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哈尔滨市城市居家养老再推新模式


哈尔滨市城市居家养老再推新模式 2012-08-14 09:17:56 来源: 生活报

儿女不在身边,老人谁来照顾?丁克家庭增多,该如何养 老……截至 2011 年年底, 哈市户籍 60 岁及以上老年人口已达 150.94 万,年均增速达 5.5%。随着老龄化程度的提高,如何 养老成为时下冰城市民热切关注的话题。而为应对老龄化加速 问题,哈市各部门也纷纷推出为老服务措施。采访中记者了解 到,在社区日间照料室、养老院等居家养老方式的基础上,哈 市今年开始“试水”推行养老地产的居家养老新模式,在香坊区 幸福镇建设首个养老社区,让老人乐享晚年。 社区位置:位于香坊区幸福镇 伴随着机器轰鸣声,哈市首个“养老地产”什河丽景敬老社 区正在香坊区幸福镇紧张地建设中,这是哈市的惠民行动项目 之一,更是哈市养老模式的新尝试。“建设这个项目哈市主要是 想打造一种公益性、高品质、智能化、大型花园式的老年宜居 社区。”哈市老龄委工作人员告诉记者,这个养老社区是专门为 哈市老年人养老而设计的,由哈市香坊区居家养老服务协会组 织建设,既是冰城养老形式一种创新,也是“试水”打造的哈尔 滨首个老年地产项目。 哈市为何要建设一个专为老人设计的“养老地产”呢?哈市 老龄委相关负责人表示,目前哈市人口老龄化问题十分突出,

哈市户籍 60 岁及以上老年人口已达 150.94 万,约占总人口的 15.2%,年均增速 5.5%,高于全国增长速度。空巢老人、丁克 家庭的逐年增加也成为养老的又一个社会性问题。虽然为应对 老龄化加速问题,哈市各部门、各社区纷纷推出为老服务措施, 但与社会老龄化速度相比,哈市养老服务市场还是发育缓慢, 仅凭养老机构、社区照顾难以满足养老需求。因此,哈市探索 全新的居家养老模式显得迫在眉睫。 采访中,哈市香坊区居家养老服务协会也向记者提供了他 们的抽样调查结果。在对 150 位 60 岁以上哈市常住人口的调 查中,90%以上的老人喜欢自己独居,希望有独立的生活空间, 其中 89%以上的老人希望享受急救、 餐饮、 陪护等个性化服务。 入住条件:女性须满 50 岁男性 60 岁 何为“养老地产”?据哈市香坊区居家养老服务协会秘书长 阎锡昌介绍,“养老地产”主要是指针对广大老年人的特点和需 求,规划、设计、建造适合老年人居住的房产。它不仅包括老 年人对物质生活的需求,还包括他们对精神文化和环境质量的 需求。这一社区居住群体为老年人,设计为综合性服务型养老 社区,也就是说老人在无人照顾的前提下,可以依靠小区的综 合性服务来得到照顾。 “与机构养老服务相比, 养老社区具有成本较低、 覆盖面广、

服务方式灵活等诸多优点,也容易普及和推广,不仅能使老年 人享受到亲情融合的家庭生活氛围,也能满足他们不离开熟悉 的环境而享受养老服务的需求。”阎锡昌表示,哈市首个养老地 产项目占地 21 万平方米、设计了 17 栋多层、24 栋高层和 9 栋花园洋房。但对于哈市日益增长的养老需求,仍属于“杯水车 薪”。为了让养老社区真正做到为有需要的老年人服务,所以设 置了严格的年龄限制。 记者了解到,该处“养老地产”规定入住人群为男性须满 60 周岁,女性须满 50 周岁的离退休老人、鳏寡孤独老人,残疾人 入住则可不受年龄限制。子女可以作为承租人为父母承租,承 租人也可以为其他老人承租,哈市其他有养老需求的企事业单 位、民间组织也可作为承租人进行集体租赁。在这里房屋租赁 不限户籍也不限购套数,无独立民事行为能力的老人可由晚辈 代租。 入住方式:只租不售最长租期 20 年此后无偿使用 为了让老年人真正乐享晚年, 作为惠民行动的哈市首个“养 老地产”只租不售。 据阎锡昌介绍,为了以较低的成本,满足老年人的养老需 求,楼盘只租赁不销售,期限分为 1 年期、5 年期、10 年期和 20 年期。承租的老年人在承租期内,享有转租(让)权、继承权、

赠予权, 并根据物权法规定所享有的一切权利。 承租期在 5 年、 10 年的,中途退租可按承租时价格退还剩余年限的租金。承租 期为 20 年的, 承租期满后, 承租人有继续无偿使用权和享有动 迁、 拆除时补偿的权利, 并可享受转让、 赠予和继承的权利。 “其 实,这就相当于花 20 年的租金就能购买一套房子。” “项目土地由政府直接划拨,产权性质属于公产,性质更像 是保障房, 价格也更贴近市民生活水平。 ”采访中, 阎锡昌表示, 这里房屋面积以 30-45 平方米为主。“以 30 多平方米、顶层户 型为例,每套每月的租金价格在 600 元,一年租金 7200 元。 租赁 20 年,这套房子价格不超过 15 万元。” 据介绍,哈市的这处养老地产全部工程预计在 2014 年全 部竣工,其中一期工程预计在今年年底进户。“现在一期建设的 10 栋针对有自理能力老人的多层住宅已经开始对外租赁, 其中 2-3 层房屋基本租赁完毕。” 设施齐全:配备医疗、餐饮中心每家都设救护系统 采访中记者了解到,既然是“养老地产”,整个小区都是根 据老年人的特点和需求规划、设计的。 “什河丽景养老社区严 格按照《老年建筑设计规范》建设,楼梯高度在 13.36 厘米, 采用双侧扶手,楼内设有无障碍通道。针对有特殊需求的老人, 部分多层住宅还配备了电梯。同时,社区内还设有电瓶车,每

天 8 时至 17 时免费为居民服务,减少了恶劣天气条件,老人 出门不便的问题。”阎锡昌说。 阎锡昌告诉记者,养老社区还建有综合服务中心,设有营 养配餐中心、营养餐厅、老年大学、图书馆、阅览室、娱乐室、 棋牌室、聊天室、会客室、微型影视中心等综合服务设施,让 老年人“老有所乐”。 此外,该社区内的医疗康复急救中心、大型甲级医院都与 市内各大医院建立了医疗绿色通道,香坊区人民医院还将在小 区内开设分院,同时每户家中配置一键式按钮,如果老年人在 家中发生任何紧急情况,通过一键式按钮就能第一时间获得帮 助。更为全面的是,这里还将为每位入住老人配备腕表,内置 卫星定位器。届时,通过中央监控中心、紧急呼救系统、监控 系统和安全报警系统相连接,确保老人在小区内的安全。

社区居家养老模式的现状及对策探析 摘 要 随着我国老龄化形势的日益严峻,我国的养老模式正朝着 社区居家养老的方向迈进。 社区居家养老是家庭养老与社会养老 相结合的一种养老方式,是城市养老方式的一种必然选择,对于 减轻国家负担,弥补家庭养老的不足,具有重要的意义。

关键词 社区;居家养老;养老方式 一、社区居家养老 所谓社区居家养老,是指老人居住在家里,在得到家人照顾的 同时,由社区承担养老服务工作,如开办老年饭桌、送餐上门、 料理家务和组织开展文体娱乐活动等, 使老人能够就近就便享受 到较为完善的物质和精神服务。 随着我国市场经济的发展,人口老龄化和“空巢”家庭的增多, 子女与父母之间的经济与生活依赖程度削弱,尤其在我国,一直 都奉行着计划生育人口政策,家庭结构随之发生着变化。同时, 人们居住方式、价值观念的变化,人口老龄化、高龄化发展都使 传统、单一的家庭养老功能面临着挑战,部分养老功能随着社会 的发展逐步转向社区,因此社区成为居家养老发展的必然趋势。 二、社区居家养老模式的优越性 (一)节约社会养老成本。 社区居家养老是让老年人在家里安享晚年。这样可以不必消耗 敬老院等机构的养老设施,减少了国家对养老的经费投人,节约 了社会的养老成本。 (二)满足老年人的情感需求。

社区居家养老保留了“居家”的形式,满足了中国老年人“恋家” 的情感需求。同时老年人在自己熟悉的环境里生活,有利于老年 人的身心健康。 (三)增加社会就业。 社区居家养老模式为社会提供了部分就业岗位,还可以从一定 程度上缓解了当前我国巨大的就业压力, 通过增加社会就业间接 地推动社会经济的健康稳步发展。 三、社区居家养老模式运行中存在的问题 目前,社区居家养老的服务体系已经在我国很多城市建立起 来。 社区服务中心的数量逐年增长。 但是, 作为一个新生的事物, 社区居家养老的服务体系还不够完善。 社区居家养老在我国的发 展依然存在诸多的问题。 (一)养老服务的内容和形式单一,服务功能不完善。 目前,我国社区开展的社区居家养老服务较偏重关注老年人的 物质生活需求方面的满足, 其所提供服务的内容通常是帮老人烧 饭、洗衣之类的简单生活照料,而精神慰藉等方面的服务方面则 很少涉及,但是在现实生活中,老年人在物质需求日益得到满足 的基础上,越来越趋向于对精神慰藉方面服务的需求。 (二)社区居家养老服务队伍规模太小,整体水平不高。

目前中国养老服务人员缺口达 1000 万,社区中负责老人居家 养老服务的专职社工服务人员非常少,许多人嫌老人不好照顾, 服务报酬偏低,不愿意服侍老人。而且服务人员基本是由下岗失 业人员和农村进城务工人员组成,虽然他们有热情、干劲,但是 缺少居家养老服务方面社会工作的专业知识和技能, 专业素质普 遍较低,只能应付一般的生活料理和家政服务,难以提供更高层 次的服务,这将严重影响社区居家养老服务水平和质量。 (三)社区居家养老服务经费不足。 社区居家养老的资金来源主要是财政拨款,政府是资金投入的 唯一渠道且用于社区居家养老的资金投入有限, 而社区居家养老 服务在很多环节都需要大量的资金,资金供给明显不足。 (四)宣传力度不够,缺乏舆论氛围 城市社区养老服务没有形成良好的社会氛围,以至于社会、家 庭、老人自身对社区养老并不十分清楚和了解,不利于养老工作 的顺利开展。 一定程度上导致了社会力量对此项工作的认知度不 高,难以吸引社会资源投资养老工作,不利于社区养老服务的多 元化、市场化。 四、发展和加强社区居家养老服务的对策和建议 (一)大力推进社区居家养老服务的内容和形式多样化发展。

建立老年人活动中心、日间照料中心、老年医疗服务为一体的 新型社区养老体系,进而全面实现老有所养、老有所依、老有所 教、老有所学、老有所乐。针对不同年龄、类型的老年人提供相 应的个性化服务,满足老年人生活照料、医疗护理、文化娱乐、 心理慰藉等多种需求。 (二)加强社区居家养老服务的专业队伍建设。 社区养老服务人员可以从高校和社会中招募,即有利于吸引到 高学历、高素质的人员加入,同时又可以缓解社会就业压力。并 且为了提高社区居家养老服务质量, 对服务人员按不同的要求进 行专业知识培训和技能培训, 不断提高服务人员的技能和专业化 水平。 (三)政府加大对社区居家养老服务的投入,拓宽筹资集道。 加快政府职能转变。 随着经济发展和社会进步, 逐步加大投入, 设立专项资金,开设资助项目,实现投入多元化,同时运用市场 机制,充分发挥市场在配置社会福利资源中的主导作用,并且鼓 励和支持社会力量积极的参与到社区居家养老服务业中。 (四)加大社区居家养老服务的宣传力度。 加强社会主义精神文明建设,营造敬老爱老的社会氛围。积极 引导老年人建立社区养老观念。通过电视、广播、报纸、宣传册

等方式向老年人宣传社区养老服务的内容和方式, 使老年人了解 社区养老是目前解决我国城市养老问题的必然选择。 充分利用试 点社区的模范带头作用,逐渐引导老年人了解、接受城市社区养 老服务,让更多的老年人参与到社区养老中来。 总之, 社区居家养老是家庭养老与社会养老相结合的养老方式, 适应了我国现阶段的基本国情,是我国城市养老的必然趋势。推 进社区居家养老服务工作向前发展, 以满足我国老年人养老的需 要。


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