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华山生态旅游规划






被誉为“北方第一峻峰、天下无双福地”的华山自古就是我国的名山。她 不仅是地跨我国南方和北方、黄河流域和长江流域、动物古北界和东洋界以及 南北植物区系交汇过渡区并起着重要地标作用的一座名山,其生物多样性特征 和第四纪冰川遗迹在许多方面具有唯一性、垄断性、权威性和不可替代性;而 且其他名山所具有的奇景,如云海、松涛、雾淞、悬崖峭壁、飞瀑流泉、奇岩 怪石、幽谷秀峰及深厚的文化内涵等,在华山地区也都存在。因之,华山是一 个自然景观、生物资源、生态环境与人文景观完美结合;融科学性、趣味性、 观赏性、参与性于一炉;合文化价值、科考价值、美学价值、生态价值和经济 效益于一体并具有鲜明物种多样性特征的重要生态旅游区。 为保证在严格保护华山天然遗传基因库和生态环境的前提下,开发利用南 华山地区丰富的旅游资源,有限度地开展生态旅游活动,并合理安排旅游业各 项要素在本旅游区的布局,为南华山地区生态环境建设及社会经济发展奠定一 个坚实的基础,周至县人民政府受世界自然基金会中国项目之托,于 2002 年 委托我们着手编制《南华山(周至)生态保护与旅游发展总体规划(2002~2020 年)。 》 旅游发展总体规划是当地国民经济及社会发展规划的重要组成部分。一个 科学的、合理的、符合实际的旅游发展总体规划对促进当地(尤其是厚畛子地 区)国民经济各相关部门全面、有序和协调发展及带动第三产业的振兴是非常 重要的。旅游发展总体规划的编制是一个多因子、庞杂的系统工程,它关联到 诸多方面和领域。而在所有影响因素中,有相当一部分又是属于不能直接用定

量方法求解的不确定因素。因此,旅游发展总体规划的编制过程,实际上是一 个灰色系统的求解过程。 而本规划又不同于一般的旅游规划,它具有突出的保护生态环境、珍稀动 物生栖环境(尤其是大熊猫生栖繁衍地和生活通廊)的性质,因之,本旅游规 划应当是一个“出发点是保护,落脚点也是保护”的生态旅游规划。 为了尽力编制出一个切合实际、操作性强且科学、合理的旅游发展总体规 划,同时力求在原有各项规划(如黑河森林公园总体规划、周至老县城自然保 护区可行性研究报告、厚畛子镇建设总体规划、太白自然保护区总体规划等) 的基础上,能在生态环境保护及内涵发掘和功能外延上有所突破和创新,我们 在世界自然基金会中国项目、周至县人民政府、黑河森林公园、华山自然保护 区、厚畛子镇政府及老县城自然保护区等单位的全力配合下,通过现场踏勘、 调查走访、查阅资料、座谈讨论,并进行了多方面的分析论证(包括编制过程 中的评审和交换意见) ,在十个月的时间内,完成了《南华山(周至)生态保 护与旅游发展总体规划(2002~2020) 》的编制工作。与其它旅游规划相比,本 规划文本具有以下几个特点: 一、为保证自然保护区的保护功能和管理的统一性,除保护区划定的“旅 游通廊”外,本规划规定完全按照保护区的相关规划执行,不再进行任何其它 安排。 二、本规划突出了生态环境保护及生态建设工程的内容,除单列了“生物 多样性保护规划”的内容外,还在其它部分分别制定了“水体保护规划”“山 、

体保护规划”“生态环境保护规划”“珍稀动物生栖环境保护规划” 、 、 (含珍稀 动物生活通道)“地质景观资源保护规划”“老县城保护规划”等专项原则规 、 、 划,这在其它旅游规划中是不多见的。 三、为突出生态旅游的特点并争取和世界接轨,除规划的各个部分均严格 遵照生态环境保护的要求外,还专门制定了“生态旅游社区共建发展规划” , 确立了社区参与的原则,并在附录中,明确了生态旅游区监测与评估的对象、 内容、方法和目标。 四、在环境容量的测算方面,突破了旅游规划、风景名胜区规划的传统作 法,除在各景区及“旅游通廊”地带采用加大了的单位规模指标外,在老县城 景区,首次采用了以生态承载力和社会承载力(即旅游人数与常住人口之比) 为主要控制目标的“容量反算法” ,并提出了“二道门管理”以区分生态旅游 与自然旅游的理念。这在其它旅游规划中也是少见的。 当然,规划中也有一些需要在规划执行过程中不断予以深化、修正、调整 的地方,如:管理体制的建立及运作问题(因牵涉不同管理体系及部门) ;黑 河水源地的保护与旅游开发的矛盾问题(规划只重点限制了主河道及主要支流 河道开展旅游及进行设施建设问题) ;生态旅游理念的进一步提升及生态旅游 体系的进一步完善问题等。 经过各方面的努力,我们虽然编制完成了《南华山(周至)生态保护与旅 游发展总体规划(2002~2020),但由于时间仓促及水平所限,在我们所提交 》 的成果中,谬误及欠缺之处仍在所难免,敬请各位专家及有关同志不吝赐教, 批评指正。 最后,应特别说明,在本项目研究及文件编制过程中,世界自然基金会中 国项目、省林业厅、省旅游局、西安市政府、市旅游局、周至县县委、县政府、 县旅游局、华山自然保护区管理局、厚畛子镇政府、黑河森林公园及老县城自 然保护区等单位的各级领导都十分重视,并给予了大力支持和帮助,尤其是

WWF 的吴浩瀚先生、刘晓海先生;西安市政府的李雪梅副市长、乔征副市长、 康立峰副局长;省建设厅的吕之邦总工;太白局的刘明时局长以及周至县的蔡 兴喻副县长、王敬美局长、秦岭副局长、邢小宇场长等更给予了很多具体的关 心、支持和帮助。西安建筑科技大学的蒋一功教授、蔺宝钢教授还为景区建设 的雕塑意向绘制了草图, 对各方面的支持和帮助, 我们谨在此表示深深的谢意。

西安建筑科技大学 《南华山(周至)生态保护与 旅游发展总体规划(2002-2020) 》项目编制组 2003 年 5 月

一、总则

地层,组成岩石为中至深度变质的各类片岩、片麻岩、变粒岩、石英岩、大理岩、 斜长角闪岩、混合岩等;厚畛子——沙梁子——双庙子一线以南,主要为中泥盆 统和中石炭统地层分布区,组成岩石主要为浅变质的千枚岩、粉沙岩、沙岩夹结

1 自然地理概况 (1)地理位置 本区位于陕西省西安市周至县西南部,其中除老县城地区位于秦岭南坡的 湑水河(汉江一级支流)流域外,其他地区均位于秦岭北坡中部东南侧的黑河 上游地区。本区东起沙梁子(原乡政府所在地) ,紧靠周城公路(108 国道) ;西 邻华山国家级自然保护区(规划涵盖其旅游通廊部分)直至秦岭主梁,并通过 华山自然保护区与眉县(西汤峪、红河谷)及太白县相连;北至东、西老君岭, 与周至厚畛子林场相邻;南界为周至国家级自然保护区和佛坪县界。本区地理 坐标介于东经 107°45′~108°06′、北纬 33°45′~34°00′之间,总面积约 505 平方公 里(含黑河森林公园 49.4 平方公里、老县城保护区试验区内 22 平方公里) 。 因该区位于秦岭主峰华山(绝顶为拔仙台)东南部,故亦称南华山地区。 (2)地质地貌 南华山地区地层属秦岭褶皱带,该带是地史上历次地壳运动形成的复杂构 造带,在多期南北方向挤压应力的长期作用下,形成褶皱和断裂构造,它主要 呈近东西方向排列。褶皱构造形态复杂,规模巨大,反映了地壳运动的剧烈。 规划区的褶皱构造主要是:秦岭群复式背斜及厚畛子至沙梁子的次级向斜;断 裂构造则以东西向压性断层为主,如厚畛子——双庙子断裂,该断裂走向近东 西,规模大,东西方向延长较远,断层发生在前震旦系秦岭群变质岩系及中、 新生代花岗岩中,是控制中、上泥盆统沉积的北部边界。 这里岩石变质作用强烈,岩浆侵入活动频繁。根据地层的形成时代,可将 规划区内褶皱带分为两部分,即:厚畛子——沙梁子——双庙子一线以北(含 八斗河、大蟒河、老君岭地区) ,主要是前震旦系秦岭群,属太古代和元古代
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晶灰岩、大理岩和变质火山岩。仅在本规划区东侧、靠近秦岭梁的板房子乡长坪 河(属周至自然保护区)出露少量寒武系石英岩、石英片岩和大理岩。 秦岭褶皱带中侵入岩的种类较齐全。厚畛子父子岭为一个较大的基性杂岩 体,其侵入时代早于前震旦纪;南部秦岭梁处(含老县城地区)有印支期(三 叠纪)形成的中酸性花岗岩和石英闪长岩;官城子——厚畛子梁以西的太白混 合花岗岩体及零星分布的花岗闪长岩小岩体,则为燕山期(侏罗纪)中酸性岩 浆活动的产物。 在华山主峰区域(含跑马梁)有广泛分布的第四纪冰川遗迹及典型的冰川 地貌。另外,第四纪堆积物以崩积物、泥石流堆积物和洪积物为主,主要集中 在一些河谷盆地内及河床、河流阶地上。关于第四纪冰川遗迹将在其它部分讨 论,本处不再赘述。 规划区内群山雄峙,峰峦叠嶂;秦岭主脊横亘境南,支脉由南向北蜿蜒而 下,纵横交错,黑河各支、干流(红水河、八斗河、鱼肚河、花耳坪河、清水 河、太平河等)及湑水河纵横切割;整个地势南高北低,多数地方沟谷深邃, 峭壁悬绝;河流水清流急,变化万端,自然景色雄浑壮丽。本区海拔多在 1200~3000 米之间,最高海拔为 3767 米(拔仙台) ,相对高差在 2000 米左右。 (3)气候、水文 本地区属暖温带大陆性季风气候,基本为湿润地区(温和湿润区和温凉湿 润区) ,这里夏短而炎热,冬长而寒冷,夏秋低温多雨,春冬雪掩青山。 规划区中心地带厚畛子(海拔 1400 米) 、钓鱼台(海拔 1500 米)的年平 均气温为 8.4℃;最热 7 月份温度为 20.4℃,最冷 1 月份温度为-4.2℃,气温随 海拔升高而明显降低,垂直递减度为每升高 100 米减低 0.5℃。≥0℃的积温

3300℃左右;≥10℃的积温仅 2000~2500℃左右。 本区降水受地形地势影响很大,由于秦岭山地毗连北亚热带湿润气候区 域,特别是与秦岭山脊基本平行的华山东跑马梁、老君岭、四方台(属周至自 然保护区)诸峰岭,大都高过南部的秦岭岭脊,故越过秦岭的亚热带多雨气流, 多在此受阻,形成了黑河上游深山峡谷地区降水强度大的特征。如拔仙台南 15 公里的钓鱼台(邻近厚畛子) ,海拔 1500 米,年平均降雨量为 945.5 毫米(厚 畛子为 983.8 毫米) ;邻近老县城的秦岭垭口南天门(海拔 2000 米左右) ,年平 均降雨量达到了 1393.5 毫米,几乎高出平原区的一倍。从降雨特点上看,这里 降雨多集中在夏秋两季(约占全年雨量的 68%) ,夏季多暴雨,秋季多连阴雨, 因之洪涝灾害比较频繁。 本区位于黑河的上游河段,黑河的南北两大源流均在规划区内。北支源流 发源于拔仙台东侧,向东又折向南流,称红水河(下游也称大蟒河) ,至老场 向东流,接纳八斗河,流向两河口;南支源流发源于拔仙台南侧的第四纪冰川 湖泊二爷海,向南流经三爷海、玉皇池、三清池,称黑河。该源流至钓鱼台接 纳鱼肚河,沿东西向大断块东流。至黑河口接纳发源于秦岭主脊光头山的花耳 坪河,经厚畛子转向北,先后接纳清水河、太平河。在两河口,南北两大源流 汇合,东流经沙梁子折向东北方向,进入老君岭与终南山之间的深谷,流出规 划区。 本区河流受地形影响, 流向多变, 为典型钓钩水系。 这里比降大 (>35%) , 水流湍急(>1~2 米/秒) ,河道直逼两岸陡岩,河床为砾石河床,含沙量低(多 年平均含沙量为 0.3484 公斤/米 3) ,水质良好(多年平均离子总量为 293.1 毫克 /升;pH=8.1;总碱度 1.9 毫克/升;总硬度 2.067 毫克/升) ,全流域多年平均径 流量为 6.285 亿米 3。 老县城地区的湑水河为汉江支流,它发源于秦岭南坡光头山,然后沿秦岭 南坡脚向西北流, 于青龙寨进入太白县境。 周至境内河长 21 公里, 流域面积 131.3 平方公里,平均流量 1.7 米 3/秒,区内年径流量约 5253 万米 3。
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另外,在湑水河南岸和老县城村南,分布有地下泉水群。其中都督门的杨泗 将军泉是著名的大泉,流量在 0.2~0.6 米 3/秒之间,现该泉水用于小型水力发电。 (4)土壤、植被 本区土壤一般海拔 1200 米以下为褐土,1200~2400 米为棕壤,2400~3000 米为山地灰化土,3000 米以上为山地草甸土,土壤分布呈明显的垂直地带性。 褐土分布在坡度 15 度左右的浅山地带,天然植被以落叶、阔叶林为主,并 伴生草灌。土体坚实,质地粘重,棱柱状结构,缺磷素,难耕作,只能一年一 熟或 2 年 3 熟。 棕壤分布在海拔 1400~3000 米的中、高山区,它是在夏季暖热多雨,冬季 寒冷干旱的条件下形成的垂直地带性土壤。植被为暖温带落叶阔叶和针阔混交 林。棕壤分布地区年平均气温为 6.4~8.4℃,≥10℃的积温在 913~2468℃之间, 年平均降雨量为 700~1300 毫米。棕壤呈中性或微酸性(pH6.4~6.8)反应,剖 面为棕色。该种土壤土层薄,粘粒多。 山地草甸土,主要分布在海拔 2300~3700 米之间,植被为针叶林,并与灌 木草甸相接。该种土壤土层厚 0.3~0.6 米,土中石多、呈酸性反应。因阴冷潮 湿,有机质分解慢、积累多,故腐植质层较厚。本区为麻石山地草甸土。 在本区高山陡坡处(多为滚石地区) ,也分布有山地石渣土和山地灰化土, 它们土层薄,侵蚀强烈,发育较弱。 2、历史文化概况 、 (1)傥骆古道。傥骆古道北起周至骆峪口,南到洋县傥峪口,是古代长 安通往汉中、四川的六条交通干道之一。该路于汉高祖年间开通。时通时断, 前后延续了两千多年。傥骆古道越过西老君岭后进入本规划区,经八斗河、大 蟒河河谷,沿黑河向西至厚畛子,再向西南沿秋茅子沟越过秦岭梁进入老县城 地区, 然后沿湑水河谷至都督门, 并由吊沟向西南方向出规划区进入洋县境内。

现本区内尚存有大量傥骆古道历史遗迹,如:原厚畛子乡姜家坪村北的栈 道遗址(长 22 米) 、原沙梁子乡桥湾坪栈道遗址(长 60 米) 、原厚畛子乡佐家 坪村六角子栈道遗址(长 30 米) 、厚畛子观音崖栈道遗址、沙梁子黑河桥遗址、 老县城重修湑水河桥碑(系傥骆道遗物)等。 (2)古战场 傥骆古道素为兵家必争的要道,因之也是有名的古战场。如三国时期,魏 蜀攻战三次取傥骆道(即曹爽攻蜀、姜维进兵秦川、钟会攻汉中) ;东晋梁州刺 史由此道出兵破后赵攻长安;唐中叶以后,每当京城长安危难,皇帝(如唐德 宗、唐僖宗)也多取近便,由此路南逃;历史上多支起义军部队,如黄巢义军、 闯王高迎祥、白莲教起义军、太平军(启王梁成富)等也均在这条路上进行过 多次恶战,闯王高迎祥即在黑水峪中遇伏被杀。 另外,1932 年 8 月和 1935 年 7 月,红四方面军和红二十五军也曾先后由黑 河流域经此路翻秦岭转战陕南。 总之,傥骆古道历来为人们所重视,它是我国古代劳动人民智慧和劳动的 结晶,在军事、地理、交通、考古、历史等方面均有很高的研究价值。 (3)文化与宗教 《尚书·禹贡》中称华山为惇物(即物产得天独厚之意)《汉书·地理志》 ; 中称华山为太乙山(即“天宫紫微”之意) ;华山名载于史书者,最早见于《魏 书·地形志》 ,即: “其山冬夏积雪,望之皓然,故名。或曰:初有金星坠圭峰 西,其精化为白石,若美玉焉,故名华山。 ”隋唐以后一直沿称至今。唐代封华 山为神应公;宋代封华山为明应公、福应王;元代祈封华山为普济、惠民、灵 应三王并“治铁为立” ;清代封华山为昭灵普润福应王,乾隆皇帝还钦颁御书匾 额“金精灵泽”以志。 千百年来,华山的壮丽景色也给人们留下了无数的启悟和灵感,积淀了浓 重的文化内涵。历代文人墨客,纷纷登临其间,咏诵题留,写下了大量哙炙人
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口的名篇佳作,如:白居易的名句: “西檐竹梢上,坐见华山。;李白的名句: ” “太白与我语,为我开天关”“太白何苍苍,星辰上森列。;岑参的名句: 、 ” “天 晴睹山出,太白峰最高。 ”柳宗元撰写《祷雨碑纪》中的“华山其源恒寒,冰雪 之积未尝已也,其人以为神。;苏东坡的“平生闻太白,一见驻行驺。 ” ”的长诗; 以及于右任先生在大太白海太白殿留下的“劳人欲了公家事,华山头读道书。 ” 的诗句墨宝等等。这些都是华山非常珍贵的历史文化遗产。 华山是一座宗教名山,据《云笈七签》卷二十七记载,华山是道教三十六 小洞天之第十一洞天(德元洞天) ,山上有按道教神仙谱系建立起来的庙宇建筑 群,即所谓“十里一寺,五里一庙” ,如太白庙、文公庙、南天门、药王殿、老 君庙、拔仙台、玉皇庙、三官殿、老子庙、三河宫、上板寺、杨泗将军庙、铁 甲神庙等。华山也是一座佛教禅林,其代表寺院就是山上的平安寺和黑河峪口 的仙游寺等。这些庙宇中的神像、雕刻、壁画、碑碣、楹联等,也都具有较高 的历史文化和艺术观赏价值。也都会成为华山重要的文化旅游资源。 由于历史的原因,道、佛、儒三教在华山相融相通。拔仙台曾建有一座三 圣殿(三圣老,指老子、孔子、佛祖) ,门上的楹联开宗明义。上联是“植松树 栽桃李树栋梁九州昌盛万木荣” ;下联是“想忠恕念慈悲思感应三教同源一心 境” 。这在全国其他宗教名山是很少见的。 (4)清代“佛坪厅城” “佛坪厅城”建成于 1825 年(清道光五年) 。当时既是厅城,又是傥骆道 上的驿站,据说最盛时人口逾两万(史载,厅城建立时,周至千余人移居该城) 。 1922 年因匪患(厅城被劫,两任县长被杀)使这个存在近百年的厅城就此废弃。 现“厅城”还遗存有部分城墙、城门以及衙署大堂、同知署、考院、大监、 佛庙、城隍庙、文庙等建筑基址。同时也保留有石塔、照壁、石雕、铁钟、佛 像、大量碑石、焚纸塔、香炉、砖雕、古代民居等遗存。厅城东西长 350 米, 南北长 242 米,周长 1187 米,面积约 4~5 万米 2,是我国目前保存最完好的清

代厅城遗址,有重要的历史、文化及考古价值。 目前在方圆几十平方公里的湑水河两岸,只居住有三十八户农民。 3、社会经济概况 、 规划区地处秦岭深山区,这里山高沟深,地形复杂,村民居住分散,地广 人稀,交通不便,资源开发较少,气候多变,抗灾能力差,山民多从事农牧业 生产,经营粗犷,方式落后,生活贫困,属于极待脱贫的地区。 据近年统计,区内原厚畛子乡有村落 38 个,原沙梁子乡有村落 30 个(现 两乡已合并为厚畛子镇) ,人口密度仅 10 人/平方公里左右;这里大部分村落不 上 10 户人家(原乡政府驻地除外) ,有的村庄仅有一二户,多数村落的称谓实 际上是作为地名而存在的。现全镇有人口约 3300 人。 本地区除已经停止伐木的林场外,没有任何工业企业,山区农民除耕种外, 也从事一些牧业、山货采集及经济林木种植方面的生产。本区人均年收入约 600~800 元/年。 规划区内已探明的具有开发价值的矿产资源主要有两处,即:位于沙梁子 乡大涧沟(两河口东侧)一带的大理岩矿(远期储量达 2000 余万吨)和位于厚 畛子乡父子岭一带的紫苏辉长岩,该岩抛光面墨青带紫,如墨似玉,是花岗石 板材中的上品。 在交通建设方面,由沙梁子至厚畛子已建成长 27 公里、宽 5 米的沥青路面 旅游专用公路;由厚畛子至铁甲山庄、至老县城,由两河口至大蟒河也已建成 宽 3~4 米、沙石路面的简易公路。在电力建设方面,由于小水电的开发,厚畛 子、铁甲谷、老县城、水苑山庄等也都初步实现了电力供应。在通讯方面,已 基本实现了几个主要地点(如水苑山庄、沙梁子、厚畛子、铁甲山庄等)的通 讯联络及铁甲谷以下山区的无线通信系统。 本区的主要林特产品有:核桃(厚畛子) 、木耳(厚畛子林场) 、山萸肉(花
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耳坪) 、蘑菇及多种名贵药材和太白草药系列。 本区森林植被及珍稀动物情况将在文本第十、十一部分中详述,本处不再 重复。 4、旅游业发展现状 、 黑河森林公园建立于 1997 年 11 月,自此以后,在周至县旅游局的支持下, 公园投入了大量的人力、物力,对辖区内的旅游开发做了大量的工作。他们先 后建成了位于狐狸沟口的水苑山庄(拥有 30 多个床位) ;位于铁甲谷的铁甲山 庄(有 28 座小木屋) ;位于沙梁子的公园入口;他们还提升了 108 国道至厚畛 子的道路等级(扩宽路面并沥青硬化处理)和建立了多处景点标志。 另外,在老县城保护区及厚畛子镇有关部门的支持下,还开展了“农家乐” 旅游活动,老县城还对文物及遗址进行了保护和修复,有的机构也相应建立了 一些旅游接待及服务设施(约计 13 家,共 300 多床位) ,使旅游服务设施的建 设初具规模。 南华山地区旅游业起步较晚,发展也较为缓慢,加之进山道路过远,交通 不是非常方便。因之旅游人次规模一直徘徊在一个较低的水平上。现在除由铁 甲谷攀登华山的游客外,还有一部分游客主要是在黑河沿岸及老县城地区休闲 避暑或进行考查,年游客接待量约在 3 万人次左右。 华山主峰区曾由华山自然保护区组织当地村民开展过旅游活动,但由于缺 乏旅游配套设施和相应的管理及服务机构,目前区内的一些景点和路线(如由 铁甲山庄至拔仙台的登顶路线)仍处于自发组织状态(旺季由当地村民上山接 待) ,因之时有意外事件发生。

二、旅游资源综合评价

红豆杉、银杏为国家一级保护植物;太白红杉、秦岭冷杉、连香树、大果青杄、 短梗水曲柳、水青树、野大豆等为国家二级保护植物;另外,产于华山的狭叶

1、旅游资源类型 、 旅游资源是发展旅游业的基础,是一个具有多门类、多层次、多内涵、多 功能的复杂的有机系统。 “自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力,可以为 旅游业开发利用,并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素 都可视为旅游资源” 按其属性, 。 旅游资源可分为自然旅游资源和人文旅游资源, 根据南华山(本规划区)的实际情况,其旅游资源可分为以下一些类型: (1)植物旅游(风景)资源 植物旅游(风景)资源包括由丰富的植物种类、明显的季相变化、茫茫的 茂密林海、稀有的古树名木、罕见的奇花异草、宝贵的珍稀植物等所构成的色 彩斑斓、五色缤纷的野生植物景观。 由于华山位于长江流域和黄河流域的分水岭地区,是南北植物区系的交汇 地,同时华山主峰海拔 3700 米以上,气候及植被垂直分布明显,属于典型的暖 温带山地森林植被景观。华山植物资源非常丰富,有种子植物 1899 余种,苔藓 植物 302 种,另有大量的蕨类、地衣和菌类植物。是一个特色非常明显的天然 植物园。纷繁的植物群落构成了华山春夏秋冬景色变幻无穷的植物景观。 在海拔 2300 米以下是大面积的落叶栎林带,这里万木青翠,层次分明;在 海拔 2300~2800 米间是桦木林带(又分红桦林和牛皮桦林两个亚带) ,这里林木 挺拔、色彩艳丽;在海拔 2800~3400 米的地带,是针叶林带(又分冷杉林亚带 和太白红杉林亚带) ,这里林相变化丰富,景色优美;在海拔 3400 米以上,是 高山灌丛草甸带。在夏秋之季,这里鲜花簇簇,五彩缤纷,各种花草争奇斗妍, 叶相花相变化万千(如二十里枇杷林带) ,这里是花的世界,也是药的世界。 根据 《国家重点保护野生植物名录》 华山地区的珍稀濒危植物太白独叶草、 ,
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瓶尔小草(渐危) 、庙台槭(稀有) 、陕西鹅耳枥(渐危) 、秦岭沙参(渐危) 、 秦岭党参(渐危) 、串果藤(渐危) 、华山黄芪(稀有) 、太白岩黄芪(稀有) 、 太白贝母(濒危) 、太白米(濒危) 、羽叶丁香(濒危) 、延龄草(渐危) 、报春 (稀有) 、秦岭乌头(稀有) 、太白乌头(渐危) 、反萼银莲花(渐危) 、星叶草 (稀有) 、鸡麻(稀有,仅厚畛子有野生种) 、秦岭蔷薇(稀有) 、秦岭岩白菜(即 盘龙七,渐危)等二十种植物被列为陕西省重点保护植物名录。 “华山上无闲草” 华山还是我国重要的中草药医用植物宝库, , 如有名的 “七 十二七” (如桃儿七、窝儿七、土三七、凤尾七、盘龙七、曲梗算盘七、朱砂七、 红三七、细穗红三七、黄三七、红毛七、白三七、狮子七、羽叶三七、秀丽三 七、大叶三七、三七草等)就是其典型代表。另外,在种子植物名录中,有五 十种以上就是以“华山”命名的(详见“十一”部分) 。 在南华山地区,还生长着一些盘根错节的古树名木,如位于铁甲谷、树高 达二十多米的高山栎(被称为铁甲神树) ;位于梨仙坪的老梨树(因枝干虬劲、 冠大叶茂,被称为“梨仙”;位于八斗河的被称为“玉兰王”的白玉兰树(三 ) 人不能合抱,树荫达 1340m2) ;位于老县城松树坪的古松及位于钓鱼台形似“迎 客松”的巨大冷杉树等。 华山春季百花争艳,万紫千红;夏季满目苍翠,绿茵葱笼;秋季遍山红叶, 色彩斑斓;冬季雪压青松,冰清玉洁。总之,听松涛,看林海,华山植物景观 蔚为壮观。 (2)动物旅游资源 华山是旅游动物资源的宝库,这里不仅有国家重点保护的珍稀物种,也有 独具华山象征的特有物种,因之被列入国际生物学界优先关注的区域之一。 据调查,华山的野生动物约有 285 种,其中兽类 64 种(其中包括珍稀的国

家级保护动物十多种) ,鸟类 192 种。这里既有古北区的岩羊、藏鼠兔、白顶溪 鸲鸟,也有东洋区的画眉、太阳鸟、黄鹂、豪猪等。这里还是我国特有动物大 熊猫、金丝猴、羚牛、金鸡、血雉的栖息地,而且有些物种也事实上成了华山 的特有物种,并以“太白”二字命名,如太白三趾鸦雀、太白虎凤蝶等。 国家一级保护动物大熊猫主要分布在老县城、花耳坪、包谷地、太平河、 庙沟一带,现存约 20 只左右。 国家一级保护动物金丝猴主要分布在秦岭主梁华山及老县城一带,估计现 存有 1500 只左右。 国家一级保护动物金毛扭角羚主要分布在秦岭山谷中及光头山、四方台、 老君岭及华山一带,现存约 500~600 头; 国家二级保护动物大鲵(娃娃鱼)主要分布在以厚畛子为中心的黑河干支 流河道中,数量极多。 本区内还分布有属于国家二级保护动物的金钱豹、斑羚、小熊猫、金猫、 金鸡(锦鸡) 、水獭、红角雉、苏门羚等及属于保护动物的林麝、豹猫、岩羊、 血雉、老鹰(鸢) 、鹞子(赤腹鹰)和猫头鹰(红角号 )等。因之,华山地区物 鸟 种繁多,动物旅游资源非常丰富。在林中既可听到百鸟争鸣的欢快叫声,又可 看到色彩艳丽的珍稀禽类飞翔其间,有时还可见到动作敏捷的金丝猴、青羊、 麝鹿等穿梭于冷杉、桦木的密林之中,构成了华山旅游一道亮丽的特有风景画 廊。 (3)地质旅游资源 华山是一座天然地质博物馆,除典型的褶皱、断裂以外,在海拔 3000 米以 上的高山区,还保存有完整、清晰的第四纪冰川地貌和遗迹,这些遗迹千姿百 态,变化万端,气势磅礴,奇妙无穷。 华山第四纪冰川地貌,按冰川作用的类型,可分为冰蚀地貌和冰碛地貌两 类,具体表现形态有冰斗、角峰、刀脊、槽谷、冰阶、石河、石海、冰坎、石
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阵、石塔、冰蚀洞、冰斗湖、石环、漂石、冰碛湖、终碛堤等。拔仙台是当时 冰川活动的中心,各种冰川地貌多分布在它的周围。 太白湫池(太白三池)是华山第四纪冰川运动形成的冰川地貌的典型代表, 它们像一颗颗晶莹剔透的宝珠,镶嵌在高山之巅的奇峰怪石间,它们天蓝水清, 波光粼粼,充满着神奇和诱人的魅力。 华山冰缘地貌主要分布在海拔 3300 米以上的地区,基岩为节理发育的花岗 岩类,由于所处位置、坡度和崩解风化程度的不同,而发育成石海、石流坡、 石质构造土和岩屑堆、寒冻岩柱等多种冰缘地貌形态。 (4)山体旅游资源 山体旅游资源包括雄险壮观的苍山翠岭、奇异独特的悬崖怪石、别具特色 的深谷断堑,以及与森林植被相互组成的险幽峻秀的山地地貌景观等。 华山地区的山体景观包括:以跑马梁、光头山、财神岭(老县城) 、东西老 君岭、秦岭梁为代表的远山景观;以照壁山、沙梁峰、石人峰、鲤鱼峰、斗姆 峰、七女峰、父子岭为代表的峰岭景观;以黑河干支流河道、铁甲谷、观音崖 等为代表的峡谷崖壁景观;以龙骨峡、神龟石、蛙鸣石、鳖盖石、狮子石、一 线天为代表的奇石景观和以厚畛子、老县城、殷家坪、大蟒河为代表的山间盆 地及台地景观等。 (5)水体旅游资源 因规划区位于黑河的上游地区,这里地形复杂,河道曲折,岸形奇特,水 量充沛,因之水体景观资源非常丰富。这里的水体景观,主要包括由溪、瀑、 潭、泉等组成的具有较高观赏价值的景观资源。 南华山地区的水体景观主要有:以万泉瀑布、巨瓮潭瀑布(大树沟瀑布) 、 三河宫瀑布以及跃鱼潭、知音潭、黑龙潭、白龙潭、巨瓮潭为代表的潭、瀑景 观;以鱼洞泉、杨泗将军泉为代表的山泉景观;以青岩飞雪、湑河漫步、香溪 赏花为代表的溪流景观等。

(6)天象景观资源 由于华山山势高耸,水热差异大,自山麓至山顶,沿山体分布有暖温、中 温、寒温和亚寒四个气候带。这里天象景观独特,气候变幻莫测,时风、时雾、 时雪、 时雨, 变化非常丰富。 华山地区的天象景观资源包括: “太白积雪六月天” 、 华山日出、平安寺云海、太白雾淞以及由于气象变化而形成的烟雨雾霭、飞雪 冰封和朝霞晚霞等景观现象。总之,华山所处地理位置及其垂直气候带的明显 特征,为华山营造了“一山历四季,十里不同天”的特殊环境,因之,其天象 景观旅游资源也非常有特色。 (7)历史及文化旅游资源 华山历史及文化旅游资源主要包括以下几个方面:以傥骆古道遗址、遗迹 为代表的古文化遗址和古战场遗址旅游资源;以大量古寺庙及古寺庙遗址(如 太白庙、文公庙、南天门、药王殿、三河宫、拔仙台、平安寺等)为代表的宗 教文化旅游资源,其中在道教文化中,华山被列为三十六小洞天中的第十一洞 天( “德元洞天”;以清代“佛坪厅城” ) (老县城)及大量碑碣、摩崖石刻、雕 像、古建遗址等为代表的历史、文化及考古旅游资源;以大量古诗词、楹联、 壁画、墨宝为代表的古文化旅游资源以及以秦岭山区的民风、民俗、传统民居 (如老县城)为代表的民风、民俗旅游资源等。 2、旅游资源特点 、 (1)旅游资源丰富,品类齐全。华山既有绮丽的自然风光;气势恢宏,变 幻莫测的生物景观和天象景观,又有内涵丰富的历史文化旅游资源。自然景观、 生物资源、生态环境与人文景观完美结合,融科学性、趣味性、观赏性、参与 性于一炉,合文化价值、科考价值、美学价值、生态价值与经济效益于一体, 形成一个相对完整的旅游资源体系。 (2)华山旅游资源主要沿黑河干支流及湑水河分布,自河源太白海逶迤而
7

下呈枝状分布特征,如红水河——大蟒河景观带、八斗河景观带、黑河干流景 观带及湑水河景观带(含老县城、都督门)等。 (3)秦岭是我国长江、黄河两大水系的分水岭,也是南北地理、气候的分 界线。因之华山地区的旅游资源既具有秦岭北坡险竣挺拔并蕴含关中文化特色 的品质,又具有秦岭南坡汉江流域巴蜀韵味的民俗风情,景观的地域特征非常 明显。 (4)华山景观知名度高,尤其是生物资源和地质景观资源更具有国际影响 力。但因为地理位置及交通条件制约,旅游发展总体规模不大,许多旅游资源 也尚未开发利用。 3、旅游资源综合评价 、 被誉为“北方第一峻峰,天下无双福地”的华山自古就是我国的名山,也 是世界关注的生物多样性区和天然遗传基因库。在该地区分布有:华山自然保 护区(国家级) 、周至自然保护区(国家级) 、黑河森林公园(市级) 、太白森林 公园(国家级) 、老县城自然保护区、红河谷森林公园、楼观台森林公园及楼观 台风景名胜区。在一座名山分布有如此多的自然保护区、森林公园和风景名胜 区在全国实属罕见。 对华山(尤其是南华山)旅游资源的总体评价可表述为: (1)华山的生物多样性和第四纪冰川遗迹具有极高的科研价值和旅游价 值,在许多方面具有惟一性、垄断性、权威性和不可替代性,它是非常珍贵的 宝贵资源,根据有关标准判断,已基本达到世界自然遗产的标准要求。 (2)华山是地跨我国南方和北方、黄河流域和长江流域、动物古北界和东 洋界以及南北植物区系交汇过渡区的惟一一座蕴有丰富历史文化内涵的名山。 (3)其他名山所具有的奇景,如云海、松涛、雾淞、悬崖峭壁、飞瀑流泉、 奇岩怪石、幽谷秀峰等,在华山地区也都存在,而且华山是我国青藏高原以东

的第一高峰,有着重要的“地标”作用。 (4)在宗教文化方面,华山是道教第十一洞天,历史上的封禅祭祀活动多 次见之典藉;寄情山水的文人雅士在这里留下了大量的诗词歌赋、墨宝楹联, 积淀了这里的文化蕴涵;尤其在林木葱笼、万山环抱的湑水河畔,还静卧着一 座清代佛坪厅城的遗址,这在我国其他名山中是绝无仅有的。 总之,正如李瑞环同志题词所说: “在我国长江以北,气势如此之大,景色 如此之美,科学价值如此之高,离大城市如此之近的自然景观实属罕见” 。这是 对华山景观资源特征非常全面、正确、科学的评价。 4、气候适宜性评估 、 以厚畛子为中心的规划区气候指标如附表所列。 厚畛子地区气候指标
月 份 1 -4.2 24.4 63 2 -2.5 27.5 63 3 3.1 37.6 62 4 8.9 48.0 64 5 13 55.4 68 6 17.2 63.0 70 7 20.4 68.7 80 8 20.2 68.4 78 9 14.7 58.5 82 10 10.2 50.36 80 11 2.5 36.5 73

表 2 是华山地区旅游资源评价要素和评价因子,其中应加以说明的是:文 化价值应包括艺术价值;资源系统性、完整性包括资源组合特征、景点疏密度 等;知名度包括影响范围、美誉度及相关的名誉称号(即国家级、省级、地方 级称号) ;开发条件包括现有基础、当地国民经济发展状况、各种限制条件等, 当然也包括环境容量因素;生栖、生态环境要求主要是珍稀物种及第四纪冰川 遗迹保护所应具有的起码条件。 旅游资源评价因子
评价要素 权重 评价因子 观赏价值 休憩、度假、游乐价值 科学价值 资源要素 (A) 60% 历史、文化价值 资源系统性、完整性 旅游资源规模 分值 A1~10 A2~10 A3~10 A4~10 A5~8 A6~5 A7~7 B1~5 B2~5 B3~5 B4~5 C1~4 C2~4 C3~4 C4~4 C5~4 100

表2

表1
12 -2.4

平均气温℃ 干球温度°F 湿 度

资源珍稀、奇特程度 27.7 环境污染因素 67 环境要素 (B) 空气质量 20% 植被状况 生栖、生态环境要求 适游性(适游期长短)

奥利弗(J·E·Oliver)曾提出用以下公式进行气候旅游适宜度分析。 THI=Td-0.55(1-RH)(Td-58) · 式中:THI 为温度——湿度指数值;Td 为干球温度( F) ;RH 为空气相对湿度。 根据气候适宜度分析,本区适宜旅游的季节主要为 4~10 月七个月时间。 5、旅游区综合评价 、 参照国标 GB/T《旅游资源分类、调查与评价》及《中国森林风景资源质量 及其开发建设条件标准(草案) 》的有关规定,并依据华山的具体情况,确定相 应的评价要素、评价因子及分值、权重。
8
°

可进入性 开发要素 20% 知名度 区位条件 开发条件 总 计 100%

南华山旅游资源综合评判表

表3

景区或景点 评价要 组群 素及评价因子 A1 A2 资 源 要 素 评 价 A4 因 子 (A) A5 A6 A7 B1 环 境 要 素 B 20% 评 价 因 子 (B) B2 B3 B4 C1 开 发 要 素 评 价 因 子 (C) C2 C3 C4 C5 合 计(∑) A3

沙梁 子景 区 8 8 7 7 4 2 4 4 3 3 3 4 4 2 4 4 71

老县 城景 区 9 10 10 10 7 3 7 4 4 4 4 4 3 3 2 3 87

厚畛子 - 万泉沟 6 9 6 6 4 2 4 4 4 3 3 4 4 2 3 4 68

钓鱼台 - 大树沟 6 9 6 6 5 2 5 4 4 4 4 4 3 1 2 3 68

大蟒河 - 殷家坪 5 7 6 6 4 2 5 4 4 4 4 4 3 1 2 2 63

八斗坪 - 老君岭 6 7 7 7 5 2 5 5 5 4 4 3 2 1 2 2 67

三河宫 - 拔仙台 10 7 10 9 8 4 7 5 5 5 5 3 2 4 2 3 89

跑马梁

老县城景区(分值 87 分) 。含:老县城、都督门、松树坪、秦岭梁、湑水 河及周围(含财神岭)的植被和珍稀动植物。

4

属于二级旅游资源(值域 65~80)的有:
2

沙梁子景区(分值 71 分) 。含:黑龙潭、鱼洞泉、一线天、梨仙坪、龙骨
7 A 60%

峡及沿河地段的水体、山体、林体和古遗址景观等;
2

厚畛子——万泉沟景点组群(分值 68 分) 。含:厚畛子、照壁山、营盘梁、
3 2 2 5 5 2 2 2 1 3 1 1 44

铁甲谷及铁甲山庄、花耳坪河、后沟、石人峰、万泉瀑布等景点及周围的森林 植被; 钓鱼台——大树沟景点组群(分值 68 分) 。含:大树沟瀑布、摩崖石刻及 古道、巨瓮潭、知音潭、观音崖、香溪春潮及周围的水体、山体、林体、民居 景观; 八斗河——老君岭景点组群(分值 67 分) 。含:东西老君岭、老君庙、玉 兰王、古栈道遗址、灯台寺、玉皇庵及沿河的水体、山体、森林植被景观。 属于三级旅游资源(值域 50~65)的有: 大蟒河——殷家坪景点组群(分值 63 分) 。含:父子岭、老场、殷家坪、 大蟒河及红水河周围的水体、山体、林体景观。 属于四级旅游资源(值域 40~50)的有: 跑马梁景点组群,含沿线的石河、石海、石阵等冰川遗迹及顺梁脊分布的 将军石、老子庙、药王坪、小太白庙遗址和龙洞沟等。 由以上评判结果可以看出,南华山地区的开发重点应为:主峰及登山沿线 地带、老县城及厚畛子周围地带。 表 4 为根据国家标准对南华山地区的旅游资源进行的分类归纳,以供参考。

C 20%

表 3 所列是南华山地区各景区及景点组群的综合评判分值情况。在所列八 个景点组群(或景区)中,综合模糊评判的结果为: 属于一级旅游资源(值域 80~94)的有: 三河宫——拔仙台景点组群(分值 89) 。含:南天门、药王殿、太白三海、 三河宫瀑布、太白庙等,也包括沿线的植被、珍稀动植物、冰川遗迹;
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南华山地区旅游资源分类表
主类 亚类 基本类型 分布地带

表4

AA 地质过程形迹

AAA 断层 AAB 褶曲 ABA 凸峰 ABE 奇特石、象形石 ABF 岩壁与陡崖 ABD 造型山 ADF 冰川活动遗迹 BAA 峡谷 BAB 宽谷 BBC 潭池

厚畛子——双庙子 厚畛子——沙梁子 观音崖、照壁山、石人峰、沙梁峰、斗 姆峰、七女峰、狮子石、神龟石、鳖盖 石等 海拔 3000 米以上地区(含冰蚀地貌和 冰碛地貌) 黑河峡谷、八斗河峡谷、大蟒河峡谷、 太平河峡谷等 黑龙潭、巨瓮潭、知音潭、白龙潭、跃 鱼潭等 三河宫瀑布 大树沟瀑布、万泉沟瀑布等 鱼洞泉、杨泗将军泉 华山顶 覆盖全部规划区 铁甲神树(高山栎) 、玉兰王、梨仙树、 “迎客松” (冷杉) 、古松等 分布在整个规划区 分布在海拔 3400 米以上 黑河干流及各条支流 区内林地 大熊猫在老县城、太平河一带,其它广 布林区 规划区各处均有分布 华山日出 平安寺云海 太白雾淞等 大熊猫、金丝猴、羚牛均在本区栖息 植物林相、叶相、色相四季变化明显 沿山体分布有暖温、中温、寒温、亚寒 四个气候带 G 旅游商品 F 建筑与设施 E 遗址

EE 城 址和 军事 EEB 城(堡) 遗址 EH 交通通讯遗 址 EED 战场遗址 EHA 古驿道 EHB 废驿站 EHC 古栈道 FAA 佛寺 FA 宗教及礼制活 FAB 道观 动场所 FAE 乡土庙宇 FBA 塔 FBF 摩崖字画 FB 艺 术 与 附属 FBG 雕塑 景观建筑 FBJ 碑碣 FBU 观景地 FF 传统乡土建筑 FFA 特色聚落 FFB 民居 FHF 林场 FH 农业生产观 FHG 果园 光区 FHK 苗圃 FJ 游憩场所 FL 购物场所 GA 地方旅游商品 FJJ 度假村 FLA 店铺 GAG 药材补品 GAE 干鲜果品 GAJ 编织刺绣 H 人文活动 HC 民间习俗 HCA 民间集会 HCE 宗教活动与庙会

古佛坪厅城遗址 沿傥骆古道及黑水峪的古战场 老县城、都督门、姜家坪、桥湾坪、 观音崖等栈道、驿道遗址 平安寺等 太白庙、文公庙、药王殿、拔仙台、 三河宫、南天门、老君庙、玉皇庙等 杨泗将军庙、铁甲神庙等 老县城东门外 沙梁子黑河桥遗址附近、钓鱼台崖壁 各寺庙 老县城、都督门及一些庙宇和古遗址 秦岭梁等 老县城地区

A 地文景观

AB 造型山体与石体

AD 自然灾变遗迹 BA 河段

B 水域风光

BB 池沼 BCA 悬瀑 BC 瀑布 BD 泉 BE 冰雪地 CA 树木 CB 花卉地 BCB 跌水 BDA 冷泉 BEC 积雪地 CAA 森林 CAC 独树 CBA 野生花卉群落 CCA 草甸 CDA 水生动物栖息地 CDC 鸟类栖息地 CD 动物栖息地 CDB 哺乳动物栖息地 CDD 爬行动物栖息地 CDE 蝶类栖息地 DA 天象与气象 DB 天气与气候 DAB 彩虹 DBA 云海 DBD 雨淞 DBC 雾淞 DD 自然现象与自然 DDA 动物活动事件 事件 DDB 植物物候景观 DDD 垂直自然带

厚畛子林场及各山间盆地

C 生物景观

CC 草原与草地

铁甲山庄、水苑度假山庄等 厚畛子 厚畛子、老县城等

主要居民点及寺庙

D 自然景象

由表 4 可以看出,南华山地区的旅游资源包括八大类、二十五亚类共五十 五个资源基本类型(依据 GB/T《旅游资源分类、调查与评价》划分) 。品类如 此之多,档次如此之高,分布如此之广的旅游资源出现在同一个旅游区中,这 在我国其它生态旅游区是不多见的。

续表 4
主类 亚类 基本类型 分布地带

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三、开发条件及存在问题

另外,中央开发西部的战略已经启动,对西部地区实施政策和资金方面的倾斜 也将很快成为事实;

1、旅游开发条件分析 周至华山(即南华山)地区开发旅游具有以下有利条件: (1)本区开发旅游业起步较晚,绝大部分地区尚属纯自然的一片净土,旅 游污染及开发性破坏(如有的旅游区沿山的城市化建设、游乐设施建设、索道 及滑道建设等所造成的破坏)影响较小,有可能规划开发出充满大自然原始韵 味的高档次生态旅游区; (2)本区处于华山的深山地区,生物多样性特征、气象变化幅度、水体景 观丰富程度、民风民俗特色表现等都更具有鲜明的特点,这将使规划区的旅游 资源会形成更持久、更强烈的吸引力。 另外,华山由于它独特的自然景观、高品质的生态环境和深厚的历史文化 内涵,旅游业开发的潜力很大。可以预见,经过科学开发和合理规划, “生态旅 游”“科学考查旅游”“探险旅游”“文化旅游”和“休憩度假旅游”等形式 、 、 、 必将成为南华山旅游业发展的亮点; (3)经过多年的努力,周至县政府、黑河森林公园在资金十分困难的情况 下对规划区加强保护,实施开发,已取得了明显的成绩,并为下一阶段的保护 和开发奠定了坚实的基础。如:建立了“楼观台风景名胜区”“老县城自然保 、 护区”“黑河森林公园”“周至自然保护区”等并理顺了几家的关系;建设了 、 、 一定的基础设施和旅游服务设施,既改善了旅游服务条件,也为规划区的生态 保护和旅游开发创造了相当重要的基础; (4)规划区属西安市域,西安是我国中西部地区最大的中心城市之一,规 划区的保护和开发将会得到西安市政府的大力支持和帮助;规划区的生态环境 已引起世界有识人士的关注,现正得到世界自然基金组织的无私援助和关心。

(5)南华山地区区位条件比较有利,其北侧邻近仙游寺旅游区、楼观台旅 游区(以上周至) ;南侧邻近庙梁子、涩草坪旅游区(以上佛坪) ;西侧邻近红 水河旅游区和太白国家森林公园(以上眉县) 。加之西安高速公路网和关中干线 铁路网的建设,这些都为规划区的保护、开发和建设提供了非常好的支持和保 障条件,也为南华山地区旅游业的发展带来了难得的历史机遇; (6)规划区位于人烟稀少的中高山地带,用地条件有保障,有着广阔的发 展腹地,且基本上不存在村民搬迁问题;另外,华山主峰区(文公庙以上,含 跑马梁)属华山国家级自然保护区管辖,无界域纠纷问题。 2、存在的主要问题和矛盾 存在的主要问题和矛盾 规划区在生态环境保护及旅游开发方面存在以下主要问题和困难: (1) 位于眉县西汤峪的太白国家森林公园开园已经十年, 且已成为国家 4A 级景区,旅游人次规模及经济效益连年提升,它虽然存在严重的开发性破坏问 题,但毕竟已造成了相当大的影响。另外,由西安抵达规划区需穿越八十多公 里的黑河峡谷区(大部经 108 国道) ,交通方便程度也低于西汤峪。这就要求规 划区的保护、开发和建设必须突出更鲜明的个性特征和不可替代性,才能形成 巨大的竞争吸引力; (2)规划区用地分属华山自然保护区(旅游通道部分) 、周至老县城自然 保护区、黑河森林公园及楼观台风景名胜区管辖。在“大华山”的规划理念上, 又牵涉到周至、眉县、太白甚至佛坪等县之间的关系。建设、开发、旅游管理 等工作都会出现种种矛盾和问题,因之,管理体制、相关的法规建设均须在规 划中予以认真研究并作出合理的安排; (3) 规划区内的大部分地区, 包括铁甲谷以上的中高山区、 老县城保护区、
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大蟒河——八斗河地区等均没有固定的旅游接待设施及水电和交通旅游基础设 施;同时,旅游安全也无法充分得到保证并时有旅游意外事故发生,这些都严 重制约着规划区旅游事业的发展。另外,虽然各级有关部门做了大量的工作, 情况已大有改进,但开山取石、盗伐林木、随意放牧、毁林开荒、滥挖草药、 偷捕珍稀动物(如大鲵)的现象还屡禁不止,这也严重影响着规划区生态环境 的进一步改善; (4)从“大华山”的角度观察,有些情况也是应当引起我们重视的。据有 关学者通过对典型代表性区段的研究,结果显示华山的生物环境已受到较为严 重的破坏,呈现出明显的变异和退化趋势,主要表现为: a、由于旅游开发,游客及农药、毁林开荒等人为因素,森林面积日趋减小, 原始森林出现萎缩现象,其中汤峪、红河谷、斗姆宫、平安寺、文公庙南北坡、 三清殿、玉皇池等地情况尤为严重; b、珍稀药用植物分布区缩减,数量减少,其中山白树、羽叶丁香、凤尾七、 太白米、独叶草等物种有较大幅度退化; c、植物郁蔽度不断降低(多系人为因素所致) ;生物病虫害逐渐加重,如 放羊寺东南坡的太白红杉林;平安寺附近的牛皮桦林等均出现成片的病虫害; d、环境污染日益严重,其中大太白海、文公庙、拔仙台、斗姆宫、玉皇池、 平安寺、神鬼凹交界地,上板寺等地段由于微生物大幅增加造成水体污染及空 气质量下降等。 (5)缺乏统一规划,开发呈无序状态(包括老县城地区的“卖地”问题) ; 旅游行业管理尚不规范,管理机构尚待完善;由于经费及其他因素,宣传促销 工作的力度不够;当地干部、群众对生态环境(含文化生态环境)的保护意识 及生态旅游的开发理念尚应进一步提升; (6)保护及建设资金均严重不足,使规划区的生态建设、环境保护及旅游 开发均受到很大制约,并从而导致基础设施和旅游服务设施建设大大滞后于发
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展需求。 四、客源市场分析

1、旅游客源市场的发展趋势 旅游业是二十一世纪具有广阔发展前景的朝阳产业,并正在成为世界经济 发展的重要推动力。在世界旅游业的发展进程中,曾出现过四次发展高峰,进 入二十世纪九十年代,旅游业已成为世界第一大产业。 据世界旅游组织统计与预测, 2010 年世界出境旅游人次规模可能超过 10 亿 人次,而该年中国有望成为世界最大的客源接纳国;到 2020 年,中国还有可能 成为世界最大的国内旅游国。2000 年,中国国内旅游人次约 9.5~10.3 亿,平均 出游率为 73~79%;到 2010 年,中国国内旅游人次预计将达 20~25 亿,平均出 游率约为 143~178%; 2020 年, 到 中国国内旅游人次规模预计将达到 30 亿左右, 平均出游率也将突破 200%。 据有关统计和预测资料,到 2020 年,我国入境旅游人数将达到 1.35~1.45 亿人次。 1998 年增长 1.1~1.3 倍; 比 国际旅游外汇收入 520~750 亿美元, 1998 比 年增长 3.1~4.9 倍;国内旅游收入 1.9~2.7 万亿人民币,比 1998 年增长 6.9~10.3 倍,届时,旅游业总收入将超过 3.3 万亿人民币,相当于国内生产总值的 8%, 真正成为了国民经济中的支柱产业。 据有关统计与预测资料,陕西省 2000 接待境外游客 70 多万(2001 年为 72 万) ,国内游客 2700 万人次;2005 年西安市将接待境外游客 75 万人次,国内游 客 1800 万人次;到 2010 年,西安市接待境外游客的规模将超过 100 万人次, 国内游客的规模可能突破 2500 万人次大关。 由上述可见,在旅游日趋全球化与大众化的背景下,旅游客源市场规模的 增大将会是必然趋势。

二十一世纪的旅游业,将主要突出以下变化和特点: (1)旅游将成为人们一种新的生活方式,规模会逐年扩大;旅游经营将实 现集团化、网络化、国际化,竞争将进一步加剧;亚洲及太平洋地区将成为世 界旅游的热点地区,中国是其中重要组成部分。 (2)传统观光旅游在让位于休憩度假旅游,散客旅游已慢慢成为主流;突出 主题化旅游特色(含地方特色、民族特色和深层次文化特色) ,强调个性化服务。 (3)生态旅游成为了一种新的旅游时尚, “回归自然”“拥抱自然”和“感 、 受自然”已形成现代旅游的追求和文明标志。据有关专家预测,2000 年全世界 有 15 亿人次的游客参与到生态旅游中来,而且规模还在逐年进一步扩大。 (4)可持续旅游已成为现代旅游追求的最高目标。1995 年联合国教科文组 织与环境规划署和世界旅游组织等在西班牙召开了“可持续旅游发展世界会 议” ,通过了《可持续旅游发展宪章》《可持续旅游发展行动计划》等重要文件, 、 强调旅游发展必须建立在生态环境的承受力基础上,并符合当地社会、经济、 历史、文化的发展脉络和道德规范。 目前国际旅游业旅游人次规模以年均 9~11%的速度增长;国内旅游人次规 模以 10~15%的速度增长,陕西近年来甚至达到了年增长 15~20%的速度;西安 市旅游总收入已占到全市国民经济总收入的 14%左右。所有这些,都为南华山 地区生态旅游的发展奠定了良好的基础,也提供了广阔的客源市场。 2、客源市场影响因素分析 (1)本区位于秦岭腹地,基本是一块很少受到人为破坏的天然净土,丰富 的自然景观,原始的生态环境,加上以“大熊猫”“金丝猴”等珍稀动植物为 、 标志的形象品牌,必定会形成对游客具有强大吸引力的、独具特色的生态旅游 产品; (2)随着西部大开发步伐的加快,西安都市圈的社会经济发展必定会进入
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一个高速发展的时期,随着人均 GDP 的提高和恩格尔系数的下降,西安都市圈 居民的出游率将大幅度提升,这为南华山地区的旅游发展将提供一个非常稳定 的潜在客源市场; (3)与规划区邻接的楼观台风景名胜区、太白国家森林公园在关中地区已 享有较高的知名度,旅游业已形成一定的规模。黑河森林公园(大部分位于规 划区内)在旅游开发上也已奠定了一定的基础,规划区的开发和推介将会使客 流向南延伸,并与周边的旅游区,包括洋县朱鹮自然保护区、宁陕天华山森林 公园等形成一个客源市场共享的区域网络系统; (4)随着沿山旅游专用公路改建为关中快速环线公路和西安——汉中高速 公路的建成通车,加上 108 国道的提速改造,规划区的对外交通系统会更为方 便、快捷,这将大大改善南太白的进入条件并扩展客源市场。 3、目标客源市场定位及市场结构 (1)由于在本规划区的主要旅游路线上未安排任何现代化的交通设施(如 架空索道、电缆车、登山电梯等) ,主要景区的游览方式均为步行(包括由铁甲 山庄经三河宫的探险路线;由红水河谷的登顶路线;由大蟒河经父子岭至厚畛 子的游览路线;由八斗河登老君岭的游览路线和老县城景区的游览路线等) ,这 固然会增加登山的难度和艰险性,但同时也因为其原始性和神秘性而对广大旅 游者形成一种挑战和强大的吸引力,而且这种挑战将随着国民经济的发展和民 族文化素质的提高会愈来愈强烈。鉴于此,本规划区的主要客源市场定位于中 青年客源市场 (人次比例应在 80%以上) 而且尤以青年学生、 , 中青年知识分子、 职员和工人为主。 (2)老县城景区特色明显,环境幽雅,且蕴含深厚的文化内涵,故其游客 组群除上述中青年游客外,还将对文化界、知识界、教育界、产业界及其他富 裕阶层的游人形成吸引(其中包括老年人) 。

(3)关于旅游需求结构。根据统计,在 2000 年城镇居民出游动机中,各不 同需求所占的比例分别为:观光游览占 39.9%;探亲访友占 26.3%;休闲度假占 16.8%,其它(商务、科考等)占 17%。根据本规划区的特点,南华山地区应重 点开发带有鲜明生态旅游特征的观光游览和休闲度假两个客源市场,并适当关 注科学考查、野营探险和宗教文化旅游的客源市场。 (4)关于客源市场地理结构。据调查,目前南华山地区的游客绝大多数来 自西安市及周边地区。另据有关分析研究资料,与本规划区性质相近的旅游区, 如九寨沟、张家界、长白山等,其国内游客一般占到总旅游人次规模的 90%以 上;在国内游客中,本省游客约占 70~80%,周边地区占 10~15%,其它地区占 8~10%。 综合分析南华山地区的区位和景观资源特征, 确定本区客源市场开发的 总体定位为: 基础市场(一级目标市场)——主要包括西安市及西安都市圈范围内的城 镇居民,也包括前来该地区学习、考察、参加会议、探亲访友和进行公务、商 务活动的人员,这部分游客约占游客总数的 75%左右; 主体市场(二级目标市场)——主要包括本省及周边省份(尤其是东部省

游客多集中在 4~10 月份(超过全年旅游人次规模的 90%以上) ,而高峰期主要 出现在“五·一”“十·一”两个黄金周及 7~8 月份的暑假期间。这种分布对 、 本旅游区的发展是非常不利的。为此,应重视开发冬季冰雪旅游项目,创造独 具特色的冬季旅游品牌,以逐步改善旅游季节的不均衡性,变淡季为旺季。 4、客源潜量市场分析 (1)目标客源市场潜在份额结构 理论上,区域市场潜量等于区域内生成市场潜量减去区域外溢潜量再加上 区外流入潜量。针对陕西情况,假定区域外溢潜量等于区外流入潜量,则可设 定区域市场潜量大体等于区域内生成市场潜量。一般地说,区域市场潜量近似 地等于区域内各重点旅游区(这里专指重点生态旅游区)市场潜量之和。表 5 所列是依据省内各生态旅游区的旅游资源、交通区位、特色及新奇度、开发建 设及发展情况所作的市场潜在份额分配的预测和粗略估计,以供在进行客源市 场分析时参考。 生态旅游目标客源市场潜在份额结构
序号 重点自然旅游区 华山 洽川湿地 骊山 天台山(宝鸡) 西汤峪——红河谷 关山草甸 瀛湖(安康) 红碱淖(榆林) 合 计 市场潜在份额 (%) 序号 15 10 8 2 10 2 6 4 9 10 11 12 13 14 15 16 重点自然旅游区 南华山 王顺山 南五台——翠华山 太平——朱雀森林公园 楼观台 玉华宫(铜川) 佛坪——洋县保护区 紫柏山(汉中) 100%

表5
市场潜在份额(%) 8 3 6 5 10 2 6 3

区) 大中城市的游客群体, 这部分游客的人数估计约占游客总数的 10~15%左右。 陕南地区因有长青、佛坪、天华山等自然保护区和森林公园,宝鸡地区因 有汤峪华山及红河谷等森林公园,替代性较强,因之不会成为主体客源市场。 机会市场与边缘市场——包括国内其它省市、港澳台及国际客源市场,这 部分游客中包括相当一部分进行科学考查、探险及其它专题性旅游的团队,他 们约占游客总数的 10%左右。该部分游客虽然数量较少,但要求相对较高,它 有利于提高和改善南华山地区的服务质量和设施水平,也有利于使本区成为西 安地区对外开放的重要窗口之一。因之,该部分游客虽市场份额不大,但作用 明显,绝不能忽视。 (5) 关于旅游人次规模的季节分布, 南华山地区旅游淡旺季差异非常明显,
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从表中的预测可以看出,南华山旅游区经过开发和推介,近期在我省各生 态旅游区中所占的份额可能达到 8%,而且将来会逐步得到提升。 (2)出游率及客源潜量 目前我国城镇居民出游率为 75%左右,农村居民出游率为 34%左右,根据 本地区情况,出游率的未来变化见附表所列。 城乡居民出游率变动情况表
年份 类型 城镇居民 乡村居民 2000 年 75% 35% 2005 年 80% 43% 2010 年 85% 50% 2015 年 90% 58%

5、游客规模年际变化预测 目前进行旅游人次规模预测的方法很多,如:回归分析法(一元线性回归 方程分析) 、动态趋势外推法、指数预测法、神经网络反向传输算法、 “特尔菲” 法(游人规模矩阵)及市场份额分配法等,但这些方法在应用时都存在这种或 那样的问题。为简便起见,南华山地区仍采用时间序列增长率推算法对旅游人

表6
2020 年 95% 65%

次规模进行预测。 根据有关资料,在平稳发展期,国际旅游人次规模年均增长率为 8~10%; 国内旅游人次规模年均增长率取 9~11%。但是,旅游区的发展在不同阶段(如 创始阶段、发展阶段、平稳阶段等)是很不平衡的,有时会随着某些因素的改

本区客源目标市场潜量客源变动预测情况见附表 7 所列。 客源市场潜量客源变动预测
年份 项目 本省总人口 本省城镇人口 城镇人口出游率 城镇出游人次 本省乡村人口 乡村人口出游率 乡村出游人次 总出游人次 生态旅游比率 生态旅游人次 南华山预测份额 本区客源潜量 2000 年 3647 万人 1094 万人 75% 820.5 万人次 2553 万人 35% 893.5 万人次 1714 万人次 35% 600 万人次 6% 36 万人次 2005 年 3776 万人 1322 万人 80% 1057.6 万人次 2454 万人 43% 1055 万人次 2112 万人次 40% 845 万人次 8% 67 万人次 2010 年 3900 万人 1560 万人 85% 1326 万人次 2340 万人 50% 1170 万人次 2496 万人次 45% 1123 万人次 8% 90 万人次 2015 年 4018 万人 2009 万人 90% 1808.1 万人次 2009 万人 58% 1165 万人次 2973 万人次 50% 1486 万人次 10% 148 万人次

变出现跃升式的增长,如华山曾出现过 46~47%的年增长率;法门寺曾出现过 表7
2020 年

24%的年增长率等。 南华山的旅游目前正处于初创阶段,旅游规模较小,2002 年全年旅游人次 仅为 3~4 万人次,经综合分析本区的旅游资源特点、未来发展趋势及其它相关

4119 万人 2471 万人 95% 2347.5 万人次 1648 万人 65% 1071 万人次 3418 万人次 55% 1880 万人次 10% 188 万人次

因素,推荐以下指标为南华山地区的旅游人次规模年均增长率,并据此计算游 客规模。 2002 年~2005 年 2006 年~2010 年 2011 年~2015 年 2016 年~2020 年 +20% +18% +15% +12% 南华山旅游人次规模预测表
年份 2002 2003 2004 2005 增长率 —— +20% +20% +20% 人次规模 4 万人次 4.8 万人次 5.76 万人次 6.9 万人次 年份 2012 2013 2014 2015 增长率 +15% +15% +15% +15%

表8
人次规模 20.9 万人次 24 万人次 27.6 万人次 31.7 万人次

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2006 2007 2008 2009 2010 2011

+18% +18% +18% +18% +18% +15%

8.14 万人次 9.6 万人次 11.34 万人次 13.37 万人次 15.78 万人次 18.2 万人次

2016 2017 2018 2019 2020 ——

12% 12% 12% 12% 12% ——

35.6 万人次 39.8 万人次 44.6 万人次 49.9 万人次 56 万人次 ——

际上有一定影响的原始生态旅游区。 (2)旅游促销渠道 旅游市场复杂多变,为促进南华山地区旅游事业的发展,应建立相应的旅 游促销渠道。在近期,本旅游区旅游产品品种单一,旅游季节淡旺突出,客源 市场主要分布在西安都市圈范围内,因而本区旅游应以直接促销渠道为主,旅 游企业进入客源市场直接面对旅游消费者进行促销,这样做有利于直接获取旅

根据预测,南华山地区旅游人次规模 2005 年将达到 6.9 万人次(高方案取 9 万人次,低方案取 5 万人次) ;2010 年将达到 15.8 万人次(高方案取 18 万人 次,低方案取 15 万人次) ;2015 年将达到 31.7 万人次(高方案取 35 万人次, 低方案取 28 万人次) ;2020 年将达到 56 万人次(高方案取 60 万人次,低方案 取 52 万人次) 。2020 年以后将进入年增长率约 10%的正常发展期。 以上旅游人次规模的测算,远小于南华山地区环境容量的允许范围(详见 “环境容量确定”部分) ,因之是可行的。 6、客源市场促销规划 (1)旅游促销目标 南华山旅游近期应以基础市场(一级目标市场)为开拓重点,逐步扩大南 华山生态旅游产品的市场影响。到 2005 年,使南华山成为西安都市圈(即关中 中部地区)及邻近地带山林景观主导型的生态旅游区之一;中期应在不断提高 基础市场(一级目标市场)份额的基础上,适时实施南华山旅游品牌战略,大 力开拓主体市场(二级目标市场) ,使客源地向邻近省份(如河南、甘肃、山西、 湖北等)延伸,到 2010 年,使南华山成为我国北方地区享有较高声誉,融原始 生态、丰富的自然景观与独特的人文内涵于一体的重要生态旅游区;远期应进 一步巩固与扩大国内旅游市场,大力开拓机会市场与边缘市场(包括我国其它 省区及国际市场) ,到 2020 年,使南华山成为一个在国内享有很高声誉并在国
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游者信息,改进并提高旅游产品质量,也有利于降低旅游企业成本,改善旅游 企业形象。中期和远期,南华山旅游产品渐趋丰富,旅游季节淡旺差别也逐步 缩小,客源市场分布也大大向外辐射延伸,因而,本区旅游则应逐渐变为以间 接促销渠道为主,旅游企业可以通过旅游中间商(旅游代理商、旅游批发商及 旅游零售商) ,建立南华山旅游多级多层促销渠道,构建旅游促销网络,组织多 种形式的旅游市场促销联合体(契约型产销联合体、紧密型产销联合体、松散 型横向联合体、固定型横向联合体及旅游集团联合体等) ,以适应南华山旅游客 源市场总体发展需要。此阶段,对于邻近地域的客源市场仍可采用直接促销渠 道进行促销。 由于老县城景区旅游资源的独特性及开展旅游的限定因素,该景区的旅游 促销应在主要客源地(如西安市)设立专门的促销窗口进行定时限量销售。 (3)旅游促销方式 旅游促销应在促进旅游生产者与旅游消费者信息沟通的基础上,有效刺激 旅游者的旅游需求,以持续引导旅游消费行为。在近期,南华山旅游可选择“旅 游广告媒体为主,旅游营销推广为辅”的形式进行市场促销,要充分发挥网络 广告、电波广告、报刊广告、户外广告及宣传广告的大众性、重复性与表现力, 着力强化网络广告、电视广告、旅游指南及宣传制品等主导促销手段,凸现南 华山旅游产品的特质、不可替代性与旅游服务的优势(如绿色食品等) ,以触发 南华山旅游潜在消费者的旅游需求。在新推出旅游产品或旅游消费处于上升期

时,要因势利导并适时地推出一系列旅游营销推广措施,如免费赠送旅游纪念 品、旅游消费折扣与退款、旅游消费抽奖、举办主题旅假节庆(如华山登山节、 华山庙会、民俗文化节等) 、旅游消费综合服务、会议组合包价旅游、商务组合 包价旅游、科学考查包价旅游、周末组合包价旅游、假日组合包价旅游、特别 组合包价旅游等,以刺激潜在旅游消费者,促使旅游消费者尽快、尽力购置南 华山的旅游产品与旅游服务。中期和远期,本旅游区的旅游促销可在“广告媒 体+营业推广”综合应用的基础上,引入并强化“公共关系+人员推销”的促销 方式,充分利用各种媒体展示南华山的旅游发展成就,积极推办各种社会性与 文化性公益活动(如举办珍稀动植物保护的宣传教育活动;举办“热爱大自然、 保护大自然”的教育活动;举办“山民与市民”的联谊活动等) ,联络旅游生产 者与旅游消费者的感情。应跟踪采集与体察采纳旅游消费的各种动向,化解旅 游生产者与旅游消费者的矛盾,并为旅游者提供热情、周到、方便的旅游综合 服务。另外,旅游生产者还应指派专职促销人员携带旅游产品及旅游服务的宣 传制品和相关资料到主要客源地走访旅游消费者并进行直接促销。同时还应主 动参与各种相关会议(如旅游商品交易会、旅游博览会、旅游产品推介会、旅 游新闻发布会等) ,大力推介南华山的旅游产品和旅游服务,力争使华山旅游成 为省内一流、全国闻名、国际知名的特色旅游形象产业。 除上述外,南华山应与周边旅游区(如楼观台——仙游寺;西汤峪——红 河谷;佛坪——洋县等)实现产品互补、客源相通的联合促销格局;并应与我 国各主要旅游线(尤其是西安市域各旅游线和西安——汉中旅游线等)衔接, 争取纳入到这些旅游路线的景区、景点组织之中。 (4)旅游形象设计 为塑造南华山生态旅游的个体形象,创建与众不同的特色亮点,以利于旅 游产品的推介与营销,本旅游区的特色定位与形象定位建议采用: 特色定位:大熊猫、金丝猴栖息地;南北动植物区系交汇处;物种资源宝
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库; “一山历四季,十里不同天” ;中国中东部第一高峰;冰川遗迹区,深山古 城堡;中国北方“香格里拉” 。 形象定位: 听觉形象:溪流瀑声、林中鸟鸣、林涛叶拂、山村犬吠、山歌野唱等; 视觉形象:云海、雨淞、蓝天、白云;重峦岚山翠,草甸百花红;奇岩、 绝壁、碧水、幽潭;秋日枫林秀,积雪六月天; 感知形象:一脚踏南北,江河自分流(指秦岭梁) ;深山藏古寺,秀水傍旧 城(指药王殿、老县城)等。

五、南华山旅游发展总体规划

1、规划区性质 南华山生态旅游区是以生态学理论为指导,以华山山体、林体、水体、自 然景观、地质景观、生物资源和文化资源的保护为前提,以各种珍稀动植物(以 大熊猫为代表)之生存条件及生栖环境的安全和不断改善为原则,适度开展人 们到大自然中陶冶情操、游览观赏、科考求知、休憩度假和探险猎奇等活动的 生态旅游区。 规划区中的老县城景区除具有以上性质的典型性外,还具有古遗址、古文 物、民风民俗及原始生态环境保护的特征,因之,更具有典型生态旅游的独特 性。 2、规划区范围 规划区东界为沙梁子——狐狸沟一带,紧邻周城公路(108 国道) ,东北方 向以东、西老君岭的山脊线为界,与周至厚畛子林场相邻;西界为万泉沟梁(与 汪家沟) 、大坪、安沟一线,邻接华山自然保护区(规划涵盖其旅游通廊部分) ,

直至秦岭主梁;南界为周至国家级金丝猴保护区和佛坪县界;老县城位于秦岭 南坡的湑水河流域,其西界为都督门——青龙寨地区与太白县邻接,其南界为 财神岭、黄土梁一线与佛坪县相接。规划区总面积约 505 平方公里。 3、规划年限与规划分期 为使本总体规划与地方国民经济发展计划衔接,以具有较强的可操作性、 弹性,并保持相对的稳定性,本总体规划的规划期限定为 2002~2020 年,规划 期为十八年。 为便于操作,规划期又进一步划分为近期、中期、远期三个开发建设期, 其具体年限规定为: 近期:2002~2005 年; 中期:2006~2010 年; 远期(远景规划期) :2011~2020 年。

(8) 《自然保护区条例》 ; (9) 《森林与野生动物类型自然保护区管理办法》 ; (10) 《陕西省自然保护区管理暂行办法》 ; (11) 《森林公园管理办法》 ; (12) 《森林公园总体设计规范》 (LY—T5132—95) ; (13)国家标准: 《旅游规划通则》 ; (14) 《陕西省旅游规划管理暂行办法》 ; (15) 《陕西省旅游业“九五”计划和 2010 年远景规划》 ; (16) 《村庄、集镇规划建设管理规定》 。 规划依据还包括其它有关本规划的相关规划(如华山自然保护区保护规划、 老县城自然保护区保护规划、黑河森林公园总体规划及厚畛子镇建设总体规划 等)文本、图件及为编制本规划所签订的合同文本。 5、规划指导思想

4、规划依据 (1)本规划项目是世界自然基金会中国保护区项目部在陕西周至南华山地 本规划不同于一般的旅游规划,它是在世界自然基金组织支持、资助下进 行的以生态环境保护为前提和重点的生态旅游发展规划,根据规划的特点,确 定以下文件为规划依据: (1) 《中华人民共和国环境保护法》 ; (2) 《中华人民共和国森林法》 ; (3) 《中华人民共和国水法》 ; (4) 《中华人民共和国城市规划法》 ; (5) 《中华人民共和国文物保护法》 ; (6) 《中华人民共和国土地管理法》 ; (7) 《中华人民共和国野生动物保护法》 ; 区开展的生态保护与发展的共进项目。项目的目的是在严格保护原始自然生态 并不断改善以大熊猫为代表的珍稀动植物生存、生栖环境的前提下,探索和规 范规划区内旅游产业的发展方向和经营方式,以实现自然生态保护与可持续发 展的和谐统一,因之,它不同于一般的旅游发展规划和开发规划。鉴于此,本 规划的出发点是保护,落脚点也是保护,一切基础设施、服务设施的建设和旅 游开发项目建设均应以自然生态环境的保护和改善为依据; (2)生态旅游是在自然生态系统中,通过接近自然、了解自然、感知自然 和享受自然,使人们产生回归自然、热爱自然并自觉参与保护自然理念的一种 高雅、文明和科学的旅游活动。本规划编制的指导思想之一就是着力营造一个 “只带走照片,只留下脚印”的典型生态旅游空间,并力争在国内形成一个独
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具特色的生态旅游区。为此,规划区内禁止建设任何大型现代化工程设施(如 索道、缆车、滑道、直升机场、大型水坝、大型宾馆等)及大型游乐设施。按 道家文化“无为无不为”“无为就是有为”的辩证思想处理好建设开发与保护 、 的矛盾; (3)在宏观关系处理上,规划应突破相邻地域的区界划分和行政管辖范围 的限定,以“大华山”的理念,处理好与眉县西汤峪、红河谷、几个自然保护 区以及未来太白县(可由西塬、太白梁、跑马梁登顶)的关系,突出“大旅游” 思想,把邻位竞争关系变成互利和双赢关系,为此,南北各条旅游线应互相连 通,实现环线旅游; (4)从区域网络观点出发,研究和明确本规划区各种旅游资源在全省、全 国乃至世界的地位和特色,研究和对比华山各条旅游线存在的差异和问题,以 奠定南华山地区生态旅游事业持续发展的基础。另外,在规划自然生态环境保 护与生态建设的同时,还应研究和安排文化生态(包括地域文化和民俗文化) 环境的保护和建设问题。 6、规划原则 (1)贯彻可持续发展原则。遵循寓保护于发展以发展求保护的思想,在严 格保护生态环境、自然资源(含生物多样性资源)及景观资源的前提下,努力 做到社会效益、环境效益和经济效益的同步提高; (2)贯彻可操作性原则。充分尊重《华山自然保护区保护规划》《黑河森 、 林公园总体规划》《周至老县城自然保护区保护规划》及其它各相关规划中所 、 制定的准则和具体安排;严格遵守西安市黑河水源地的各项保护规定;充分尊 重当地的客观实际情况;严格执行国家的有关法令、法规。使本规划具有较强 的可操作性; (3)规划应有利于周至山区经济的发展;有利于提高南华山地区居民的整
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体素质和保护自然生态环境的意识;有利于改变山区居民的生产方式、生活方 式和传统文化意识;有利于实现南华山地区生态环境和历史文化环境的良性循 环; (4)在旅游开发上,应贯彻“以市场为导向,以资源为基础,以促销为手 段,以管理为保证,以环境为前提”的开发思想,实施“以开放促开发,以开 发求发展”的战略,充分发掘和利用南华山地区丰富的自然资源和旅游资源, 培育和开拓客源市场,逐步扩大以生态旅游为特色的南华山旅游产业规模; (5)规划应贯彻统一规划、统一开发、统一管理的综合性协调原则,并应 贯彻分期实施、动态持续、滚动发展的弹性原则,为每期发展留有充足的弹性 空间;规划还应体现明确的特色原则,以南华山特色资源为依托,发挥创新和 提高功能,努力构建本规划区生态旅游的形象特色。 7、规划目标 (1)总体目标 通过自然环境保护和生态建设工程,彻底改变南华山地区局部地带生态环 境逐渐恶化的趋势,使森林面积不断扩大;珍稀动植物分布地区明显增加;珍 稀动植物(尤其是大熊猫等)的生栖环境得到改善;珍稀物种的数量持续增长。 总之,通过努力,使南华山地区成为一个山川秀美并具有自然更新能力空间生 态环境的国内一流生态旅游区; 通过精心保护、精心规划、精心开发、精心管理,将老县城景区建成一个 林木葱郁、生态优良、风光绮丽、物种和谐且具有浓重民俗文化内涵原始、古 朴、淳厚的“世外桃源” ,力争开发成为“北方香格里拉”式的经典生态旅游景 区; 在现有的基础上,完善旅游管理机构和各种管理制度;理顺各方面的关系, 做到各项事业协调;完善基础设施和旅游服务设施的建设,使之形成网络。通

过十多年的开发建设,将南华山生态旅游区建成一个旅游资源开发充分,旅游 设施配套完整,旅游网络四通八达,旅游管理先进高效,旅游形式丰富多样, 旅游功能综合齐全,旅游效益全面提高的国内重要生态旅游区,成为我省旅游 行业的重要支柱和名牌旅游产品,并争取在国际上享有一定的知名度; 通过努力,争取实现“大华山”旅游理念,使大华山地区形成一个完整的 系统,整体向市场推出。 (2)分阶段目标 2002~2005 年近期规划发展目标是:使本规划区生态环境得到初步改善,珍 稀动植物生栖环境及老县城历史文化环境得到有效保护,将本区开发成西安都 市圈地区一个重要的、特色鲜明的生态旅游和休闲度假区。争取年接待旅游人 次规模由现在的 3~4 万人次提升到 7 万人次以上。 本期的规划建设重点包括:铁甲山庄至拔仙台的“旅游通廊”部分(位于 华山自然保护区内) ;老县城及松树坪地区;沙梁子至厚畛子河谷地段等。 2006~2010 年中期规划发展目标是:生态环境开始进入良性循环,珍稀动植 物生栖环境得到恢复和改善,物种数量开始增多,分布区域开始扩大,争取将 本区开发建设成在省内独具特色,在国内有一定影响并在我国北方地区享有较 高知名度的、重要的生态旅游区。争取年接待旅游人次规模达到 16~18 万人次。 本期的规划建设重点包括:厚畛子地区(包括安沟、营盘梁、九沟、后沟、 大坪、花耳坪河口等地段) 、老县城都督门地区、钓鱼台地区(含观音崖、大树 沟、碾子沟地段)等。 2011~2020 年远期规划发展目标是:规划区生态环境得到根本性改善和恢 复;本区山体、林体、水体及历史文化环境得到妥善保护;珍稀动植物生栖环 境恢复到原生状态;生栖活动范围及生物物种(重点是珍稀动植物物种)明显 扩大和增加;大华山旅游网络最终形成并投入正常运作,各项设施建设配套完 全。至规划期末,争取将华山生态旅游区建成一个在国内享有很高声誉并在国
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际上有一定影响的一流原始生态旅游景区,使华山地区成为陕西省的“明星旅 游区” 之一。 通过努力, 本区旅游人次接待规模争取在 2020 年前后达到年 56~60 万人次左右。 本期的规划建设重点包括:八斗河及东、西老君岭地区;殷家坪、大蟒河、 父子岭、红水河地区;探测花耳坪河、清水河、太平河流域开展旅游的可能性 并为未来华山地区生态旅游的可持续发展留有余地。

六、景区划分与景点组织

1、景区划分的原则 (1)景区划分应遵照“华山自然保护区”“老县城自然保护区”“黑河森 、 、 林公园”“周至金丝猴自然保护区”相关规划所规定的原则和所确定的界限; 、 (2)景区划分应有利于生态环境的保护;有利于各种生物资源(动物、植 物等)及其生栖环境的保护;有利于生态通道的建立;有利于整体环境的改善 和整个华山地区的可持续发展; (3)景区划分应有利于各种景观资源(包括地质景观资源)的保护及重要 景点的永续利用,如:珍稀动植物群落分布区、古冰川遗迹分布区及老县城文 物遗址区等; (4)景区划分应结合自然地形地貌、山脉水系、景观特色结合行政区划, 以使景区功能具有自然性、延续性、相对完整性,并有利于管理和发展; (5)景区划分应有利于各项措施的落实,以便于各项活动的组织和控制; 有利于基础设施建设的内部联网和外部衔接;有利于旅游路线及交通组织;有 利于生态旅游活动的开展和旅游服务设施的建设; (6)景区划分应有利于特定景区(如老县城)的封闭管理和保护,有利于 黑河水源地的保护。除此,景区划分还应考虑景点分布、居民点现状、景观特

色、旅游方式及综合环境容量等因素统筹确定。 2、景区划分 根据以上原则,南华山生态旅游区划分为以下几个景区: (1)老县城景区 基本采用周至老县城自然保护区所限定的区域,地理坐标为:东经 107°40′~107°49′,北纬 33°43′~33°57′。南界为兴龙岭、光头山,与佛坪国家级自 然保护区毗邻;西界为石庙子梁、青龙崖、黄草坪,与长青国家级自然保护区 接壤;东界为花耳坪河、清水河,与厚畛子景区(属黑河森林公园区域)相连; 北界为跑马梁,邻接华山国家级自然保护区。全保护区面积约 126 平方公里。 但本次规划只涉及保护区中实验区的部分地段,故景区面积只计算实验区部分, 即 46.8 平方公里,其中包括:老县城(旧佛坪厅城) 、都督门、松树坪、傥骆古 道、药王洞、杨泗将军泉、灵光台、太白庙、龙洞沟等地段。 该景区是生态重点保护区及特色旅游区,山间林带(包括绝对保护区、缓 冲区,尤其是海拔 1800 米以上的箭竹林带) ,严禁游人进入,旅游活动只限定 在老县城内外、松树坪、都督门、太白庙、龙洞沟、湑水河电站附近草地有限 制地开展(严格控制容量) ,该景区不得建设任何大型工程设施、大型公共服务 设施和游乐设施。 (2)厚畛子——铁甲谷景区 本区北界为铁甲山庄北侧的华山自然保护区;东界为清水河、父子岭一线, 邻接大蟒河——老君岭景区和沙梁子景区;南界为老县城景区(以花耳坪河上 游、清水河为界) ;西界为药铺、钓鱼台以北的黑河主河道,与华山自然保护区 相连。本景区的主要景点包括:花耳坪河谷、照壁山、象鼻潭、铁甲树、铁甲 神庙、铁甲山庄、古栈道遗迹、钓鱼台、摩崖石刻、观音崖、大树沟瀑布、营 盘梁、大坪等。总面积约 79 平方公里。
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该景区是南华山地区旅游管理、旅游服务及休憩度假中心所在地;也是主 峰登顶旅游路线、老县城特色旅游路线、沙梁子河谷旅游路线以及大蟒河—— 老君岭景区旅游路线的汇合点,因之,是本旅游区的游客集散地和旅游交通枢 纽。同时厚畛子也是镇政府所在地,各项设施及条件相对较好,鉴于此,在规 划中将把厚畛子建成南华山生态旅游区的服务基地和管理及信息中心。 (3)沙梁子河谷景区 本景区东界为黑河主河道与板房子河的交汇点(即 108 国道) ;西界为以清 水河为标志的厚畛子——铁甲谷景区;南界为由厢沟脑、牛角湾脑、兴隆沟脑 向西伸展的分水岭(海拔 2381.7 至 2402 米一线) ,与周至金丝猴自然保护区及 厚畛子林场相邻;北界为由静峪梁、祖师庙梁(海拔 2332.4 米) 、东老君岭(海 拔 2556.5 米) 大涧沟脑至后沟所形成的连线及黑河主河道与大蟒河之间的分水 、 岭,与大蟒河——老君岭景区连接。总面积约 135 平方公里。 该景区包括佐家坪、磨子口、老庄子、两河口、灯台寺、倒江塬、梨子坪、 阴坡、银厂沟、仓房、官地、崖窝子、干沟口、大坪、彭家坪等新旧居民点。 沙梁子为原乡行政管理机构所在地。 本景区的景点包括:黑龙潭、鱼洞泉、跃鱼潭、沙梁峰、乌龟石、晒衣石、 一线天、龙骨峡、梨仙坪、傥骆古道(桥湾坪、沙梁子)遗迹等。 狐狸沟口的水苑山庄位于 108 国道东侧,未划入南华山的规划区范围。但 因该山庄隶属于黑河森林公园,且在旅游接待方面已形成一定规模,故决定该 山庄及附近景点(如狐狸沟口的月牙潭;108 国道 62.1 公里处的白龙潭及白龙 戏水景观等)均作为“飞地” ,另行处理。 (4)大蟒河——老君岭景区 大蟒河是黑河的主要支流之一,位于华山主峰的东侧面,是华山生态保护 区的重要组成部分,以大熊猫、金丝猴为代表的多种珍稀动物也常在此区出没、 活动、栖息,故有必要形成一个独立的景区。

该景区主要是大蟒河及其支流红水河、八斗河流域地区,景区北界、东界 为:华山自然保护区(眉县县界)“一脚踏三县” 、 (海拔 2823.6 米) 、西老君岭、 洛阳宫、东老君岭(海拔 2554.5 米) 、静峪梁(海拔 2177 米) 、祖师庙梁(海拔 2332.4 米) 、狐狸沟脑的山岭脊线,该区东北方向与陈河乡邻接,东部与黑河森 林公园厚畛子林场地界相接;景区西界为华山自然保护区的东界;南界为沙梁 子河谷景区的北界;西南界经父子岭连接厚畛子——铁甲谷景区的九沟口地带。 总面积约 165 平方公里。 该景区包括:殷家坪、老场、大蟒河、兴隆沟、麻池子、黄泥包、麦场、 下营、八斗河、南洞、东沟等地。 本景区的主要景点包括: “一脚踏三县” 、八斗河“玉兰王” 、傥骆古道遗址、 东老君岭、西老君岭、老君庙、祖师庙及祖师庙梁、玉皇庵、洛阳宫、红水河 上游峡谷(可开辟由此路攀登华山险道)等。 因殷家坪、老场地段地域相对开阔,小盆地中有不少居民点散布,且该处 无大面积森林地带,因之,可作为本景区的管理和服务中心进行开发,其中包 括森林管护、珍稀动物救助等设施建设。 (5)其它旅游控制地带 华山国家级自然保护区不属于本次规划范围,但为了保证旅游活动安全有 序地进行,同时也为了能更好地保护各种珍贵资源和空间环境,根据保护区相 关规划的安排和建议,对旅游活动穿越自然保护区的地段,采取“旅游控制地 带” (或称“旅游通廊” )的方法进行处理,通道宽度建议为 20 米(保护区控制 宽度为 300 米) ,它们主要由以下三条路线组成: A、自厚畛子经后沟、铁甲山庄(大坪) 、万泉沟瀑布、羊台、观音坪、三 合宫、云雾沟、老君殿、南天门、药王殿、玉皇池、太白池、二太白池、三官 殿至拔仙台的路线。 、药王殿、南天门(保 规划在三河宫(保护区提出建 200 米 的接待设施)
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护区提出建设 100 米 2 的接待站) 等处建设规模及形式均受到严格限制的接待设 施及管理设施; B、自拔仙台经大太白池(大爷海) 、太白庙、文公庙、上板寺、下板寺至 西汤峪的路线,该路线可使华山旅游构成自黑河峪至西汤峪的大环线(保护区 提出在大爷海建设 150 米 2 的接待站) ; C、由拔仙台向西南经三官殿、跑马梁、将军石、老子庙、灵官台、药王坪、 太白庙、龙洞沟至都督门(解放门) 、敖家油坊的科学考查和探险路线。 规划建议在太白庙安排非永久性的临时接待设施。

七、环境容量测算

环境容量是指在有效保护自然生态环境和旅游资源并保证良好游览秩序 和旅游效果的前提下, 一定时间和一定空间范围内, 允许容纳的最大游人数量。 环境容量是衡量旅游区旅游功能的重要指标之一,计算环境容量(又称合理容 量)既要保证旅游活动的“快适性” ,又要低于资源保存的“忍耐度” 。常用的 环境容量测算方法主要有:面积容量法、线路容量法、特定项目容量计算法及 卡口验算法等。 根据南华山地区各景区的旅游资源特点及旅游方式,决定采用以下环境容 量计算方法进行测算: 老县城景区,采用容量反算法,并用面积法和路线法进行校核; 华山“旅游通廊”部分,八斗河——老君岭旅游线,采用路线法进行测算; 厚畛子、钓鱼台、大蟒河等景点组群,采用面积法进行测算; 沙梁子河谷景区,因系交通通道,故仅以面积法测算沿途主要景点的合理 容人量。

1、老县城景区 因为本规划区是一个以生态环境保护为前提的特殊旅游区,因之在环境容 量的确定上也采取特殊的办法,即首先确定游人不能涉足的地区,限定旅游范 围,然后再采取比通常测算方法低得多的单位面积指标和单位长度指标进行综 合分析,在充分考虑生态环境、生栖环境、心理环境等影响因素的基础上,科 学确定各景区、各地段的最大瞬时容量。 考虑到老县城景区生态环境的原始性和自然性,该景区的环境容量确定采取 反算法,即根据现状社会容量(现居住人口共 38 户,173 人,耕地约 46.7 公顷) 先设定日最大容人量(规划建议取 500 人/日) ,然后再核算其单位规模指标。 规划确定,老县城景区的游客不仅不能进入保护区的核心区和缓冲区,即 令在实验区内,也只能在老县城与都督门之间沿湑水河两岸宽 500 米的范围内 活动,该区域长约 5 公里,面积约 2.5 平方公里(占实验区面积的 5.3%,加上 龙洞沟,也仅约 10%) 。 按面积法计算,人均游览面积达 0.5 公顷;按路线法进行计算,人均道路 长度达到 10 米;若按实验区面积计算,每 10 公顷才有一个游人,因之指标是 非常低的。 按本景区全年适游日数为 180 天计,则老县城景区全年接待旅游人次规模 为 9 万人次/年。 (适游季节为 4 月中旬至 10 月中旬) 。 2、沙梁子河谷景区 沙梁子河谷景区 该景区是一个通道景区,游人绝大多数系乘汽车穿过本区。因之不能按全 景区面积(约 28.6 平方公里)和全路线长度(约 25 公里)来计算环境容量, 而只能分别计算几个主要景点的瞬时容量,这些景点的环境容量只影响旅游路

线组织和游览周期,而不影响整个南华山地区的环境容量,因之,不需要与其 它景区进行叠加。 (1)沙梁子景点组 含鱼洞泉、古关帝庙、黑河桥遗址(包括桥址、栈道遗址及碑谒、摩崖石 刻)等景点,游览线路长约 600 米(详见景点建设部分) ,单位规模指标取 7 米/人(因该处未安排开阔空间,故按“路线法”给值) ,周转率为 6,则日接 待量为 520 人左右; (2)黑龙潭景点组 含黑龙潭、晒衣石、神龟石、黑河峡谷等景点,总游览面积(含河对岸) 约 1000 米 2,单位规模指标取 40 米 2/人,周转率为 12,则日接待游客量约为 300 人左右; (3)一线天景点组 含北岸的小涧沟及南岸的梨子坪地区(用索桥相连) ,总游览面积(两岸) 约 1500 米 2,单位规模指标取 40 米 2/人,周转率为 10,则日接待游客量约为 400 人左右。 综上所述,沙梁子河谷景区的综合接待规模(不包括交通客流)约 1200 人次/日。 3、 旅游通廊带”旅游合理容量 “旅游通廊带” 自铁甲山庄至拔仙台的“旅游通廊”位于华山自然保护区内,主线长度约 15 公里,宽度取 20 米(保护区通道控制宽度为 300 米) 。取人均游览面积为 200 米 2/人,则该通廊瞬时最大容量为 1500 人,若按线路容量法进行核算,则 结果为 10 米/人。因本区周转率为 1,故“旅游通廊”日接待规模确定为 1500

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人次/日(这里未考虑中途折返的游人比例,该比例会随着环境及设施的改善逐 年降低) 。 “旅游通廊”系二日游程,一日上山,一日下山。中途折返者,或在三河 宫、或在南天门过夜,然后下山,基本不影响整个通廊带的环境容量。 4、厚畛子——铁甲谷景区 厚畛子——铁甲谷景区 —— 该景区又分为厚畛子——铁甲谷及钓鱼台——花耳坪河口两个地段,其中 第一个地段包括铁甲神庙、铁甲山庄、铁甲树、蛙鸣石、骆驼峰、照壁山、鳖 盖石、万泉瀑布及后沟流域的苗圃和溪流等景点,面积约 11 平方公里;第二 个地段包括钓鱼台、花耳坪河、观音崖、象山、观音洞、蛇山、石人峰、巨瓮 潭瀑布、知音潭、摩崖石刻、药王峰、迎客松、栈道遗址等景点,面积约 12 平方公里。其中钓鱼台还是规划安排的野营地之一。 厚畛子至铁甲谷(长 5 公里)的线路容量为 833 人(按 6M/人计算) ;铁甲 谷地区的面积容量为 400 人(面积按 4 公顷,指标取 100 米 2/人) ;照壁山及厚 畛子地区的面积容量为 300 人(游览面积按 3 公顶,指标仍取 100 米 2/人) ;钓 鱼台至厚畛子(长 7 公里)的线路容量为 1170 人;面积容量(总游览面积包 括大树沟共按 8 公顷计算)约 800 人。因之本景区日最大环境容量为 3500 人 左右。 5、大蟒河——老君岭景区 大蟒河——老君岭景区 —— 因为人们到南华山地区旅游的主要目的或是为了登临华山顶,或是去老县 城景区寻古访幽,或是在钓鱼台地区休憩度假,能够去大蟒河——老君岭景区 的游人大都为多日游游客或抱着探险猎奇目的的游客,而且本景区规划在远期 才进行开发建设,因此,本景区的环境容量暂不计入整个生态旅游区的总容量
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之中,而只作为远期发展的弹性空间予以保留。 本景区由两河口至大蟒河、殷家坪段系汽车运输,距离为 8 公里,该段不 进行环境容量测算;由殷家坪至老君岭段主要是沿八斗河谷及山坡布线的人行 步道系统,总长度约 12 公里,按单位规模指标 10 米/人测算,最大瞬时容量为 1200 人;由大蟒河经老场、父子岭至九沟的路线也是山区步道系统,道路长度 约 6 公里,最大瞬时容量为 600 人;殷家坪、大蟒河是两个不大的山间盆地, 主要是“农家乐”形式的民俗民风旅游,其游览活动面积各定为 4 公顷(含殷 家坪、大蟒河间的道路容量) ,因之其环境容量分别为 400 人。这样,大蟒河 ——老君岭景区的最大瞬时环境容量约为 2600 人次左右。 这里要说明一点,规划中的由老场经红水河谷至华山顶峰的道路是一条长 约 20 公里且主要由栈道、磴道组成的攀岩历险道路。因不属于旅游主线,故 不进行环境容量测算。 6、旅游区环境总容量 由以上分析可知,南华山生态旅游区的日最大环境容量主要是由老县城景 区、厚畛子——铁甲谷景区及“旅游通廊”等三部分的日环境容量相加构成, 即 5500 人次/日。 该旅游区的年环境容量(即年接待游客规模人次)可按下式进行测算。 A=a·N·k 式中:A——年环境容量(人次) ; a——日环境容量(人次) ; N——全年适游天数(取 190~210 日/年) ; K——游客波动系数(取 0.7) 。

代入相应数值进行计算,则南华山生态旅游区的年环境容量为 73~81 万人 次/年,此值远大于旅游人次规模预测 2020 年 56 万人次的远景目标。 旅游区环境容量管理:对于旅游区的年环境容量规划实行动态管理,利用 监测评估体系(监测内容、方法见附录部分)的反馈结果,管理机构可以对环 境容量进行适当修正,采取经济(提高门票价格等)和技术手段(路线调整等) 来控制和限制不同区域的容纳量,从而保证其科学可行。

系统,开展“一脚踏南北,远眺华山”的观景游览活动; (可 C、 在松树坪对面的湑水河北岸, 修建一处 1000~1200 米 2 的小型停车场 容纳 20 辆旅游中巴) ,机动车在停车场处折返。景区内部(老县城至都督门、 松树坪、湑水河滩地间)均修建宽 3~4 米,只通行马车、牛车、人力车的砂石 或卵石道路。景区内部(湑水河南岸)除紧急救护外,禁止机动车辆通行; D、为方便紧急救助情况下轻型机动车的通行,规划在松树坪至停车场之 间的湑水河上架设一座石拱桥或石板桥(按三十年一遇洪水位设防) ; E、老县城景区的入口处,尤其是松树坪地段的湑水河两岸,应大面积种

八、景区开发与景点建设

1、老县城景区 (1)功能定位 老县城景区位于老县城自然保护区的试验区内,因之其首要功能就是保证 自然保护区各项职能按保护规划及相关法规实施; 在严格保护自然生态环境的前提下,适度开展规模受到限制的休憩度假、 野营、民风民俗、历史文化及原始生态旅游活动; 为景区旅游服务中心、信息中心和管理中心(规划安排在松树坪一带) , 同时也是远期与佛坪、太白、洋县(长青保护区)形成旅游网络的联系中心。 (2)开发与景点建设项目 A、修建由厚畛子经秦岭梁至老县城景区长约 17 公里的旅游专用公路,路 宽 5 米;该路在钓鱼台、观音崖东侧(药铺一带)的秋茅子沟选址建设景区入 口区; B、在秦岭梁脊(现入口及立界碑处)开发出一处 20×30 米 2 的场坪,修 建观景平台,作为中途停留及观赏点。同时整修由现大门至观景亭的人行步道

植桃、李、柳、槐;该地段的一切建、构筑物,应体现原始、简约、质朴、自 然的风韵,以着力营造“世外桃园”的氛围; F、在老县城外的适当位置(西门外至松树坪间)选址建设景区管理中心、 、 自然保护区管理处、珍稀动物救助站(含保护区拟建的 200 米 2 野外实验室) 老县城文化历史陈列室、气象站(属保护区)等联合办公的院落民居式建筑群 体。 老县城内现有自然保护区的三层建筑及区内其它违犯规划意图修建的建 筑物(如湑水河北岸的某别墅)应一律予以拆除;小学校现有立面应予以改造; 城垣内的现有农户应逐步搬迁出城外; G、在老县城东南侧大沟(或塔儿沟)的山梁上,结合保护区为防火、暸 望而设置的暸望塔,建设一个高约 15~17 米的砖塔(类似党家村的风水塔) , 以丰富老县城的景观系统; H、旅游服务设施取“农家乐”形式,建筑风格取陕南干栏式院落布局民 居,其形式可以富有变化,既可采用青砖灰瓦加砖雕、石阶样式,也可取“竹 篱茅舍”样式。该景区建筑应与周围环境构成一幅水墨丹青画卷,以着力营造
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“鸡犬相闻、雀噪蝉鸣”的山村郊野环境。 本景区旅游服务设施布局及接待规模设定为:都督门——完全沟口地段, 100 人,总占地约 2000m2 ;松树坪——西门外地段,150 人,总占地约 2000m2~2667m2; 老县城东门外, 人, 50 占地约 667~1333m2; 湑水河滩野营地, 200 人,占地约 1 公顷。总接待规模为 500 人/日; I、为解决保护区的用电问题,在保护区《可行性研究报告》中提出在都督 门地段,修建 100KW 水电站一座并修筑拦水坝(本规划的工程规划又将发电 功率提高一倍) 。为结合景观建设,规划认为应在河面宽阔且比降较小河段, 用仿天然岩石坝形式形成 4~5 米的瀑布并利用水能修建一座汲水水车及水磨, 坝上水面可开展垂钓、戏水等简约型水面旅游活动,以丰富观赏内容; J、按保护区《可行性研究报告》安排,在湑水河上游的菜子滩及都督门与 青龙寨之间的大房子,将建设面积各为 400 米 2 的保护站。这些建筑物的建设 均应满足老县城景区关于建筑风格、体量、色彩的要求并建议具有一定的旅游 功能。 K、规划确定应逐步改变(通过培训)当地原有山民的生活和生产方式。 将传统生产、生活方式,如:纺线织布、榨油磨面、河边浣衣、古井取水、老 牛耕犁、香火庙会甚至家中神祗、牌位、春联、衣着等,均作为旅游观赏或参 与项目再现。使这些生产生活方式作为历史记载,永远成为历史文化博物馆活 动的载体。 规划限定游人只在都督门(最远至青龙寨) 、松树坪、老县城(最远至塔 儿沟)一线的沿路、沿河活动,其它地区均设立告示牌一概不许进入。 总之,老县城景区的开发建设规划认为应明确提出“北方香格里拉”的口 号,以着力营造充满大自然原始韵味的“世外桃园” 。
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2、厚畛子——铁甲谷景区 厚畛子——铁甲谷景区 —— (1)功能定位 厚畛子是镇政府所在地,又位于整个规划区的中心部位,因之该景区是整 个南华山生态旅游区的行政管理中心、旅游服务基地、交通控制中心、游客集 散中心和信息管理中心。本规划区的主要管理机构均设于此,因之,本景区是 整个南华山地区的“门户空间” 。 本景区还是南华山地区主要的休憩度假区和野营区(均安排在钓鱼台、观 音崖一带) 。在保护自然生态环境的条件上,本景区还承担科考求知、民俗采 风、生态旅游、风光游览和森林浴等旅游功能。 同时,本景区也具有旅游商品研制和开发的功能。 (2)开发与景点建设项目 A、建议调整厚畛子镇城市建设总体规划。整个镇区应划分为行政管理、 文教卫生、居民住宅、商贸集市、休憩游乐、旅游服务、旅游商品加工等一些 功能片区。片区布局宜随山就势,高低错落;道路系统宜自由活泼,随其自然, 不求宽直平坦;房屋风格要溶于自然,无争于自然;建筑物宜小不宜大,宜低 不宜高(一般为 1~2 层,个别 3 层) ,色彩宜淡雅不宜华丽;该区要加强绿化 美化设计,要处处体现山林特色,要把森林渗入到整个镇区,使山、水、林、 镇形成一个整体;规划指标要灵活掌握,突出深山区旅游镇的特点,切忌一味 追求片面理解的所谓“城市化” ; B、镇区布局应采取“大分散、小集中”的手法,将厚畛子地区分为:钓 鱼台野营区; 观音崖——营盘梁休憩度假区; 安沟——后沟观赏游览及服务区; 镇区北侧缓坡及平台(九沟口一带)安排办公、文教、居住及商贸服务(含“农 家乐” )等功能;

C、对镇区现有建筑物进行清理、整顿、改造,对不符合规划要求的建筑 物能拆除的要限期拆除;短期内不能拆除的要进行色彩、风格和外部装修的改 造,要彻底清除艳丽的色调和过分城市化(甚至欧式风格)的风貌; D、铁甲谷地带森林密布,溪水潺潺,怪石嶙峋,鸟语花香。这里北有万 泉瀑布、铁甲神庙、铁甲树;南有蛙鸣石、鳖盖石等水中奇石,沟谷幽深,林 木葱笼,是一处景色异常秀美的景点,也是一处开展“森林浴”旅游活动的理 想场所。同时,该处也是攀登主峰的起点,起着“过渡空间”的作用。目前在 这里的林间坡地上,已建或正在扩建一批供游人憩息的小木屋。规划认为,这 些设施只能是短期内满足游人登山要求的权宜之计。因地处密林之中,各种安 全隐患不易排除(2002 年秋就曾发生过火灾) ,故规模绝不应再行扩大。该地 的当务之急是解决好基础设施建设和环境保护问题。在进入华山自然保护区 处,应设立明显的标志; E、让开厚畛子照壁山对面的河岸,沿河进行绿化,使形成一个自然和谐 并富有变化的休憩游览空间。 本地区森林采伐始于唐代,明代中叶以后进入全面采伐时期,成千上万的 采木工人在这里过着暗无天日的生活,并终于导致了清嘉庆十八年(公元 1813 年)的采木工人大起义,起义军占领厚畛子并转战川黔,是当时我国历史上规 模最大的工人起义(人数超过 2000 多人) 。另外,黑河流域又是有名的古战场, 多支起义军(如唐代黄巢起义军、明末闯王高迎祥起义军、清代太平天国启王 梁成富和梁王张宗禹的起义军,以及 1932 年的红四方面军和 1935 年的红二十 五军等)都曾在这里浴血奋战。鉴于此,规划在照壁山对岸的空阔处,建立一 座古代伐木工人的塑像; 树立一方记述历代起义军转战经过的巨碑, 以志纪念, 并藉此创立一处闪烁历史文化光芒的新景点;
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F、钓鱼台地段地形平坦开阔,黑河主河道涓涓流淌,溪畔山桃繁花似锦, 四围林木密疏相间。且该地又紧邻通往老县城的交通干道;故规划在此建立一 处面积约 2.5 公顷,规模约为 500 人的野营地,供游客开展森林野营活动之用; G、营盘梁至观音崖地段,河道宽阔。象山、蛇山、大树沟瀑布(巨瓮潭 瀑布) 、知音潭等景点均散布四周。故规划在该地段建立一处特色鲜明的旅游 度假山庄,该山庄的建筑应是与山、石、林、瀑溶为一体的民族式小型别墅, 以构建“山色泉声可忘世”的意境。别墅布局宜分合有序,错落有致,以充分 体现山林野趣。 为开发总落差达 50 多米(最后一级为 34 米) ,年平均流量为 0.8 米 3/秒的 巨瓮潭瀑布及面积为 50 多米 2,深度 4~7 米的巨瓮潭和知音潭。规划修建一条 由沙坝经碾子沟至大树沟的人行步道(含磴道) ,长度约 2 公里; H、沿后沟、安沟而上,四周绿树掩映,百花争艳。南侧飞瀑流泉,北侧 大片落叶松郁郁葱葱;满山青翠,变化万千。规划在现有苗圃的基础上,扩建 一批新的苗圃并建立珍稀植物育种及养殖基地,同时,开发建设“华山药用植 物园” ,这样,一方面可以更新、补充华山的植物资源并进行科研及小批量生 产,另一方面还可创立一道亮丽的风景线,丰富本区景观资源; I、规划在厚畛子镇区的适当位置(如后沟、安沟之间) ,建设“华山自然 博物馆” ,以集中展示华山地区珍贵的植物资源和第四纪冰川遗迹。通过实物、 标本、模型、图片(如华山模拟植被分带图、地质断层图、动物区系图等) 、 影像设备等进行科普教育和生态环境保护的宣传,以提高人们的科学知识和环 保意识。 另外,应创造条件在厚畛子镇区建立“华山珍稀动物救助、繁育、放养中 心” 。

3、沙梁子河谷景区 (1)功能定位 该景区是一个河谷峪道景区,整个景区沿黑河主河道及沙梁子——厚畛子 旅游专用公路伸展,两侧山体植被茂密、色彩丰富、若翠屏环立;黑河河道曲 折婉转,激流奔涌,如银练飘舞;河中奇石,峥嵘嶙峋,千姿百态;林间薄雾, 升腾飘渺,似幻似仙。加之香飘四野,潭泉广布,不失为一幅美仑美奂的山水 画卷。 从景观特色而论, 该景区实际上是整个南华山地区的前列空间, “主 也是 题”的前奏和“序曲” 。这是该景区不可替代的一个重要功能。 该景区又是一个通道景区,担负着重要的交通功能,本旅游区的全部游客 均经由此道进入门户空间和各个景区。 另外,该景区景观资源丰富,特色鲜明,因之也具有旅游观赏功能和服务 功能。本景区的服务中心和管理中心安排在沙梁子村(原沙梁子乡政府所在 地) 。目前的旅游区入口也设在该处。 (2)开发与景点建设项目 A、为适应旅游区开发及交通流量增长的需要,规划将沙、厚专用旅游公 路的宽度由 5 米增至 6 米,并沿崖增设防护设施;规划在沙梁子、黑龙潭、一 线天等处,利用沟口开辟出一定场地,设置小型停车场及旅游服务网点,以作 为游客中途停留、赏景及集散之用; B、沙梁子是本景区的入口和管理中心,是整个旅游区的入口,也是景点 相对集中的地段,如:鱼洞泉、古关帝庙后殿及相关碑碣、沙梁子三义庙碑、 黑河桥遗址及《重修黑河桥碑》 、古栈道遗址(长约 60 米)及阴刻女性生殖器 摩崖石刻等景点均分布在沙梁子四周。鉴于此,规划拟利用沙梁子北侧较开阔 的山坳空间建设以下项目:入口空间、景区大门、停车场、景区管理中心及服
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务网点。 为游览黑河南岸各景点,规划修建跨河悬索桥及连接各景点至沙、厚公路 的人行步道系统(含崖壁栈道) ,同时在各景点建立说明式标志物。 沙梁子的行政管理用房及村舍民居应向黑河北岸山坳空间扩展,并呈阶梯 式布局; C、黑龙潭是本景区比较突出的水体景观,极具观赏价值。上游飞瀑流泉, 浪花四溅;下游潭深水清,神秘莫测。再加上水中奇石(如神态惟妙惟肖的乌 龟石,面积达近百平方米的晒衣石等) 、岸边幽谷,旅游资源颇有特色。为此, 规划利用道路北侧的干沟口,向山体拓展 3~4 米,形成一个小停车场及游人停 留空间(含小型服务点) 。同时建设一个在黑龙潭上游横跨黑河宽 2.5~3 米的悬 索桥通达南岸。在南岸沿河修建人行步道(险要处加设护栏) 、观景平台等设 施。 唐代白居易曾任周至县尉,在此期间,他曾写下不少有关华山和黑河的诗 篇,如: “数峰太白雪,一卷陶潜诗。、 ”“黑水澄时潭底出,白云破处洞门开。、 ” “秋思太白峰头雪,晴忆仙游洞口云。 ”等。他还曾专门写过一首讥讽黑龙潭 祈雨敬神的诗“黑龙潭” (见《周至县志》。为此,规划借题在河南岸西侧的 ) 小山峰顶端,修建一座碑亭及上山蹬道,亭内镌刻白居易“黑龙潭”诗及清代 邹儒的“黑龙潭”诗,以丰富游览内容; D、一线天景点位于小涧沟口,距沙梁子约 6 公里,该处北侧沟道绝壁对 峙,曲折回旋,人行其中,天若一线。规划利用小涧沟口相对开阔的地域条件 向北开拓出一开敞空间,作为小停车场及游客集散场所。同时修建一段长约百 米的蹬道通入沟内以观赏“一线天”景色。规划远期可修建一个悬索桥,通向 黑河南岸的梨子坪地区观赏“梨仙树” ;

E、规划在龙骨峡、两河口(灯台寺) 、太平河口、清水河口设立指示方向 及景点的标志牌,并改造道路。提升沙、厚旅游公路的防洪标准。 4、大蟒河——老君岭景区 大蟒河——老君岭景区 —— (1)功能定位 本景区位于华山主峰区的东侧,属于黑河重要支流红水河、八斗河的流域

游设施,并争取在远期建设“珍稀动物救助站” 。在老场、红水河、大蟒河、 殷家坪、父子岭、八斗河、下营、麦场、两河口建立固定或临时的旅游服务网 点; C、开发建设鲤鱼峰、观音庙、跃鱼潭、玉兰王等景点;规划修复原老君 庙,作为东西老君岭旅游的一个支撑点;规划在八斗河原傥骆道遗址(如老桥 遗址处)附近,立碑纪念二十世纪三十年代红四方面军及红二十五军由辛口、

区,对主峰区及规划区门户空间、主体空间起拱卫作用,同时也是南华山生态 老君岭、厚畛子、都督门转战南北的历史事件, 旅游区未来发展的弹性空间。 本景区基本属于从未进行过旅游开发的原始林区,这里山岭起伏、水流湍 急、人烟稀少、森林茂密,再加上珍稀动植物资源非常丰富,因之是一处开展 生态旅游的理想场所。鉴于此,本景区的旅游功能包括:生态旅游、 “野营度 假”“农家乐”“科考旅游” 、 、 、观光及猎奇探险旅游等。 本景区的旅游管理及旅游服务功能主要体现在大蟒河和殷家坪,并和森林 管护机构相互协调。 (2)开发与景点建设项目 A、关于道路建设方面,修建由大蟒河经老场、父子岭至九沟口的人行步 道;修建由两河口经麦场、八斗河、下营至西老君岭、东老君岭的登山步道系 统;以上步道宽度均为 2.5 米,形式为石板路和台阶路。 改建由沙、厚旅游公路至殷家坪、大蟒河的林业简易公路,宽度扩至 5.0 米,按沥青碎石路面铺设。 规划建设由老场经红水河谷攀登华山主峰的历险道路, 该路由蹬道、 栈道、 石板路组成,宽度为 2 米,险要处均安装护栏、铁链及其它防护设施; B、大蟒河、殷家坪地区,规划建设野营地、 “农家乐”“森林浴场”等旅 、 5、华山自然保护区“旅游通廊” 华山自然保护区“旅游通廊” 本规划所涉及的“旅游通廊”均位于华山自然保护区内,其功能除进行各 项旅游活动外,还担负有“引导游客在观光的同时,认识自然、保护自然、爱 护环境”的功能,同时还负责“通廊”内旅游活动的组织及接待。 “旅游通廊”内景点建设及旅游开发的项目内容主要包括: A、在华山三条“旅游通廊”内,除经灵官垭、将军庙、老子庙、灵官台、 药王坪、太白庙至都督门的科考路线仅进行粗整道路、建立路标和太白庙临时 接待点外,在其它两条“通廊” (即铁甲谷——南天门——拔仙台及上板寺— —文公庙——拔仙台)内均修建人行步道、蹬道或栈道以进行连通,道路宽度 取为 2.5 米。在道路通过高山草甸密集区或冰川遗迹典型区时,采取木板或石 板架空方式通过。高山草甸区和冰川遗迹区,在“通廊”20 米界限(保护区定 为 300 米控制带)处建立界标并局部用铁丝网连接,以防止游人进入保护区。 但在原始林区珍稀动物出没地带,为保证珍稀动物生栖活动的生物通廊,道路 两侧则只立界标,不进行封闭; B、历史上华山上下庙宇众多,而且华山又是一座道教名山(为道教第十

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一洞天,即“德元洞天”,为恢复这座宗教名山的历史文化风貌,规划对毁于 ) 文化大革命中的一些重要庙宇建议进行修复,如太白庙、拔仙台、文公庙、三 河宫、药王殿、南天门、老君庙等。这些庙宇的恢复可由宗教部门办理。华山 地区地广人稀,这些庙宇的恢复(其中应当有神祗、香火)既可聚一聚人气, 又可显一显“仙气” ,这对旅游活动的开展是有利的。 C、华山旅游管理部门及道教协会将这些修复后的庙宇除留出一部分用作 宗教活动外,其中大部分房屋可作为旅游接待设施使用,如用作游客食、宿、 购物及管理人员办公等,以防止随着旅游活动的开展可能出现的无序滥建现 象。 规划认为,这些庙宇经精心设计修复后,将会丰富华山地区的景观资源, 会构建“深山藏古寺”及“二十里松行尽处,青山捧出梵王宫”的美妙意境。 规划认为,如有必要也可在其它点(如凉水井等)安排旅游服务接待设施 的建设。 6、水苑山庄 黑河森林公园管理中心所在的水苑山庄及附近的月牙潭(狐狸沟口) 、白 龙潭(108 国道 62 公里处)因位于周城公路以南而未能划入规划区,但由于它 具有的传统接待功能及所处的位置,本规划将其作为“飞地”处理。该处的规 划要点是: A、对现有接待建筑物进行风格、体量及色彩方面的改造,改变现在尖顶、 红屋面、白墙的现状。该山庄在扩建时,其建筑形式应与规划区保持一致; B、按照规划,大多数游客在此只是中途停留,故应按规划扩大餐饮供应 规模及停车场车位(见服务设施规划及道路交通规划部分) ,而住宿床位数量

则应予以控制; C、月牙潭是一个直径约 50 米的清潭,可进行景点环境设计,也可在正常 水位时适当开展垂钓活动,但因系黑河水源地,该处不得开展任何其它涉水旅 游活动。 D、该处为厚畛子林场及黑河森林公园管理中心可建立华山动植物标本室 及监测中心。

九、旅游路线组织

1、旅游路线组织的原则 (1)旅游路线应根据游客目的及旅游方式的不同进行组织,如休憩度假、 科考探险、观光游览、民俗民风、宗教文化等旅游形式应有各自不同的旅游路 线; (2)观光游览路线应能将各景区、景点组群有机地联系到一起,使游客 能在有限的时间内,游览完主要景点并获取最大的旅游享受; (3)旅游路线应有鲜明的景观空间序列变化的节奏感,如序曲、主题展 开、高潮、尾声的渐次变化; (4)旅游路线应能形成网络,使其具有随机性和选择性。在可能的条件 下,要尽量使旅游路线形成环路,以避免游客在旅游活动中走回头路; (5)旅游路线的组织应有利于旅游资源和生态环境的保护,应有利于保 障游客旅游活动的安全和方便; (6)旅游路线的组织应注意与周围其它旅游区的衔接(如西汤峪、红河 谷、长青保护区、佛坪保护区、仙游寺等) ;应注意各景区综合功能的发挥。

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2、旅游路线组织 (1)水苑山庄——厚畛子旅游路线 本旅游区游客大部分来自西安方向。 他们乘车自西安出发, 经马召镇沿 108 国道进入黑河谷地。 公路盘山而上, 途经仙游寺、 金盆湾 (黑河水库、 可远眺) 、 甘峪湾、陈河乡等,抵达狐狸沟口的水苑山庄,这时进山已六十公里。游客在 水苑山庄休息、用餐,然后沿沙梁子——厚畛子旅游专用公路进入南华山生态 旅游区。旅途穿越沙梁子河谷景区,游客在游览了沙梁子、黑龙潭、一线天等 景点组群及黑河峡谷秀丽风光后抵达本旅游区的服务基地和门户空间——厚 畛子地区(含铁甲谷、钓鱼台等) 。晚上就安排在厚畛子(包括度假村、野营 地、小木屋等)用餐、住宿。也可根据旅游组织需要,安排由水苑山庄出发并 返回水苑山庄的一日游、二日游路线。 本旅游区内部旅游路线组织均以厚畛子地区为出发点和集散点。 (2)华山登顶路线(二日游) 该路线起自厚畛子,经后沟苗圃及沿河景点至铁甲山庄;在铁甲山庄用早 餐并游览周边景点(铁甲树、铁甲神庙等)后进入万泉沟;接着经万泉瀑布、 射熊峰、神仙洞、羊台等点抵达三河宫、凉水井地段;此时路线已开始进入原 始林区,游客在三河宫用午餐和休息(该处规划建设有接待站) ,然后再继续 前行; 在茫茫林海穿过冷杉林带、 二十里枇杷林带、 罗汉峰等, 抵达南天门 (规 划拟修复的庙宇) ,进入了红杉林带;游客在南天门或药王殿(规划拟修复的 庙宇)用餐或休息;休息后路线经由灌丛草甸带、三清池、二爷海槽谷、玉皇 池、二爷海、太白池,终于抵达太白庙、大爷海、三官庙、拔仙台等顶峰区(均 为第四纪冰川遗迹区) 。游客当晚即在拔仙台、太白庙(均为规划建议修复的 庙宇和拟建的接待站)安排食宿。
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第二天,在游览观赏华山壮丽风光后,既可循原路下山,也可向北经由文 公庙、上板寺、下板寺,由西汤峪下山,形成大华山的环形旅游路线。该路线 是由南部华山地区登临主峰的主要路线,路线沿途按规划实施后(包括道路、 接待点的建设和主要庙宇的恢复) ,登山旅游活动将会安全和方便得多。 (3) “老县城”二日游路线 由厚畛子乘景区内部车辆经观音崖、钓鱼台、药铺、秋茅子沟、秦岭梁至 老县城景区,晚上安排在该景区过夜。第二天,在游览了佛坪厅城(即“老县 城” )遗址、文物陈列室、湑水河、风水塔、都督门、杨泗将军泉、灵泉、松 树坪等景点并感受了淳朴浓重的乡土民情后,仍由原路乘车返回厚畛子。在游 览往返途中,游客可于秦岭梁作短时间停留,以便在岭头或眺望亭远眺华山跑 马梁及秦岭群峰景色。 在老县城景区内部,游客或徒步,或垂钓,或乘马车、牛车,或骑马代步 进行旅游。该景区内禁止旅游机动车辆通行。 远期,该景区少数经严格指导的生态旅游者可设法向西经青龙寨、偏桥子 至太白县黄柏塬(太白境内已有公路) ,连通华山西麓;向西南经吊沟、黄草 坪、兴龙岭、苍耳岩河,连通洋县的长青自然保护区;向南经光头山、凉风垭 连通佛坪自然保护区,以最终形成地跨秦岭南北的旅游网络。 (4)厚畛子——铁甲谷一日游 这种旅游路线主要是针对在该地区休憩度假及野营的游客安排的。在总长 度约十几公里的范围内,游客可游览象山、营盘梁、大树沟瀑布、巨瓮潭、钓 鱼台、花耳坪河、蛙鸣石、铁甲树、铁甲神庙、万泉瀑布、照壁山、伐木工人 塑像、自然博物馆、药圃、珍稀动物救护、繁育及放养中心、太白庙、笔架山 等景点。厚畛子是镇政府所在地,也是本旅游区的服务基地,因之,路线及景

点组织的随机性较大。若经过论证,能在观音崖地段引水形成湖面,则该景区 的游览内容一定会更加丰富和有趣, (5)大蟒河——老君岭游览路线 该路线既可乘景区内部车辆由厚畛子经两河口、殷家坪至大蟒河;也可由 厚畛子沿山路(走东西九沟)翻越父子岭,经老场至大蟒河——殷家坪地带, 而游览八斗河、东西老君岭的路线则全部由人行步道系统组成。在大蟒河—— 老君岭景区,游客既可观赏老君庙(拟修复) 、观音庙、鲤鱼峰、跃鱼潭、玉 兰王、红水河谷、傥骆古道遗址等旅游景点;可享受由山、水、林、石构成的 充满原始韵味的大自然风光;也可在纯真质朴的山村茅舍里休闲度假。游客们 既可溪边垂钓,也可旷野露营,尽量享受生态旅游的欢乐。该景区旅游的机动 性也很大,可以按“一日游”游程当天往返(经由环路) ,也可以按“二日游” 游程在该处留宿。 3、科考旅游路线及探险旅游路线 (1) “冰川遗迹”科考旅游路线 该路线首先由其它旅游路线到达华山顶,并在那里留宿一夜。第二天,由 华山顶,经三官殿、万仙阵、八卦阵、跑马梁、灵官垭、将军庙、老庙子、灵 官台、药王坪、太白庙、龙洞沟至老县城景区。因距离过远又无正式道路,该 路线需安排在太白庙过夜,因此,凡计划由此路进行科学考查或探险的人员应 预先通知旅游管理部门作好准备以确保安全。太白庙的接待人员应就近由老县 城景区的都督门派出(因太白庙平时无管理人员) 。 (2)红水河探险路线 据了解,当地山民曾有人沿红水河谷攀上过华山顶峰。故规划安排在远期

修建一条由栈道、蹬道加护栏、铁链、休息平台等构成的经由红水河谷直上华 山保护区边缘的登山险道。该路由老场起始,长约 15 公里。 经由该路少数进行探险的旅游者,应作好充分的准备,并有组织地进行。 旅游管理部门对该路线的实施应加强监管,既规定路线的开放时间和组织方 式,又安排救援方式和联络办法,以确保该项旅游活动的安全,并保证游人不 得进入核心区。 规划区内其它形式及其它随机组合的旅游路线均可参照上列各旅游路线 办理,在此不再予以赘叙。

十、旅游资源与生态环境保护规划

1、旅游资源与生态环境保护原则 (1)本区的旅游资源及生态环境应本着立足保护、严格开发、统一管理、 合理规划和永续利用的主旨进行开发; (2)要执行整体性保护的原则,既要保护旅游资源和生态环境,又要保 护那些影响旅游资源价值及生态环境质量的空间构成; (3)华山山体是本旅游区骨架;黑河水系既是西安市的水源地又是本旅 游区的血脉网络;森林植被是本旅游区的肌肤;珍稀动植物生栖环境、冰川遗 迹及“老县城”原始生态是本旅游区的精华和灵魂。因之,必须制定措施,分 头予以严加保护; (4)依据南华山地区特有的地理环境和自然生态系统,保护其自然生态 平衡、珍稀动植物生栖环境及生物链系统; (5)建立适合旅游资源合理有序利用的管理机制,严格规划管理审批程

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序。通过科学合理的管理,保护旅游资源及其所处的环境和氛围。 2、旅游资源的保护分级 依照南华山旅游区旅游资源特色,其保护分级如表 9 所列。

护区;其它为环境影响区; (2)对各种典型冰川地貌特征,如石河、石海、石环、冰碛湖、冰斗、 角峰、冰阶、刀脊、槽谷、冰坎、石阵、石塔、冰蚀洞、冰斗湖、漂石、终碛 堤以及冰蚀地貌、冰碛地貌等,应刻石加以标示和说明。同时创造条件,积极

旅游资源分级保护表
级别 特级 分级主要依据 (1)集中体现本区特色 (2)珍稀动植物保护 (1)旅游资源主要组成部分 一级 (2)水源保护区 (3)历史文化保护区 (1)重要景点 二级 (2)重要景观区域 (1)一般景点或待开发景点 三级 (2)旅游区总体构成中的重要组 成部分 旅游资源分布区域

表9 申报成为国家地质公园及世界自然遗产; (3)在由铁甲谷至拔仙台的登顶旅游路线中,游客被严格限定在二十米 宽的游览通道内(华山保护区规定的控制宽度为 300 米) ;在拔仙台及冰斗湖 周围,也应根据冰川遗迹分布情况,划出游览范围和界限,并设置路标,严格 控制游人规模和环境容量; (4)在药王殿、文公庙以上地带,绝对禁止修建任何现代化工程设施, 其中包括:公路、索道、缆车、停机坪及高架输电线路等;除规划修复的庙宇 及保护区规划建设的少量用房外,该区域也严禁修建任何建、构筑物,同时杜 绝该区域发生取石、 取土等破坏山体的现象, 以使冰川遗迹完全保留原始风貌; (5)在游览步道不得不穿越典型冰川遗迹地段时,应采取道路架空的方

华山主峰区(冰川遗迹区) 、珍稀动植物分布区(如财 神岭等) 原始森林分布地带(由海拔 2300 米的桦木林带至太白 红杉林带和草甸带) ;黑河主河道及主要支流;老县城 保护区等 都督门、松树坪、铁甲谷、黑龙潭、大树沟、沿山主要 庙宇、秦岭梁、沙梁子等 殷家坪、大蟒河、八斗河、老君岭、钓鱼台、各种遗址 等

3、地质景观资源保护规划 华山顶峰拔仙台及周围的第四纪冰川遗迹属特级旅游资源。它们既是我国 地质景观资源的宝库,又是南华山生态旅游区的主题空间。因之必须采取严格 措施予以保护。 (1)划定第四纪冰川遗迹分布范围,作为保护区界限。第四纪冰川遗迹 主要分布在海拔 3000 米以上的地域,为此其保护范围为:南界南天门(海拔 3112 米) ;北界明星庙(海拔 2956 米) ;东界红水河谷;西界沿跑马梁至老子 庙(海拔 3095 米) 。该区域包括:南天门、药王殿、太白庙、拔仙台、文公庙、 三官殿、三清池、玉皇池、大太白海、二太白海等景点。其中拔仙台、山上各 湖泊、跑马梁主脊地区应划为绝对保护区;海拔 3300 米以上地区划为一般保
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式(即用长 2.5 米的木板、石板在立柱上连续铺架的方式)通过,以严格保护 地面上的遗物、遗迹,使之免遭破坏和践踏。同时沿路每隔 10~20 米设一路标。 在跑马梁上,不修建任何正式的游览步道系统; (6)在厚畛子镇区的适当位置上(如后沟与安沟间) ,规划建立“华山冰 川遗迹博物馆” ,通过模型、实物样品、图片及影视资料,再现第四纪冰川活 动情况,以对游客进行科普及冰川遗迹保护方面的教育。 4、老县城保护规划 老县城景区位于老县城自然保护区的实验区内。它是位于湑水河畔的一座

清代“佛坪厅城”遗址。因远离交通干道及周围城镇,再加上群山环抱,森林 茂密,进出不便,使这里充满了一种神秘气氛,被人们戏称为“鬼城” 。这里 人们生活淳朴、简约;为人坦直、忠厚;生产方式自然、原始,是一块难得的 桃园净土。在旅游资源保护等级方面被列为一级旅游资源。老县城保护措施主 要包括: (1) “佛坪厅城”遗址、遗物,包括古城墙遗址及部分保存的城门、城墙; 衙署建筑(考院、同知署、大堂、大监)基址及遗存;佛庙、城隍庙(戏楼、 厢房、前殿)基址、遗存及城隍庙东厢房;文庙各种建筑基址、遗存(含焚纸 塔)及保存完好的照壁、石碑、石雕等,均按原状予以保护。所有重要基址, 均刻石予以说明并标出范围。所有遗物,包括柱础、门墩、香炉、砖雕等,也 均应妥善保护; (2)划定各级保护范围。其中城墙基址及城内均划为重点保护区(面积 5 ;东关街区及汉白玉塔周围(即城墙外侧 200 米内) 、松树坪地段(以 万米 2) 古松为标志方圆 200 米范围内) 、都督门(以杨泗将军泉为代表)地段等为一 般保护区;青龙寨至菜子滩之间的湑水河两岸,包括塔儿沟口、大沟口、老县

门旧址、重修湑水河桥碑、杨泗将军泉、药王洞等,也规划予以妥善保护并立 石标记; (5)老县城周围的山、林、水系及空间环境也应严格予以保护;任何人 员(尤其是游客)未经批准不能进入老县城自然保护区的核心区和缓冲区,不 能进入海拔 1800 米以上箭竹林区;本区游人接待规模应严格予以限定(见开 发规划部分)并不得进入划定的非游览区; (6)居住在老县城城内的村民应逐步搬至城外;散放各地的碑碣应集中 保存(有多达一百多通) ;松树坪的古松应建立围栏并挂牌作为古树名木保护; (7)该区域内为数不多的旅游服务设施建设,应本着分散(规划分为三 个接待区) 、小型、民居院落式的原则在老县城外围地带(如都督门、松树坪、 东关、湑水河滩等)精心、谨慎地实施(见开发规划部分) ,以和整体环境保 持协调。 5、历史文化旅游资源保护规划 (1)傥骆古道遗址的保护。傥骆古道是古长安通往汉中最捷近的山中要 道,历史上曾发挥过重要作用。在南华山地区,目前保存下来的古道遗址包括:

城及松树坪周围地带、杨家沟、完全沟口、龙洞沟、曹家河坝、 敖家油坊、 厚畛子镇姜家坪栈道遗址(长 22 米) ;沙梁子乡桥湾坪栈道遗址(长约 60 米) ; 烂店子、大房子等地均为环境影响区(包括地形地貌) ; 厚畛子镇六角子栈道遗址(长约 30 米)和陈河乡易家沟栈道遗址等。这些遗 (3)文化革命中被推倒的六角七层汉白玉塔规划在原地复位;各种碑碣、 址一方面作为旅游资源应建立标志、说明;另一方面作为文物应采取措施(如 石像、三龙戏珠大浮雕、石狮及保存完好的清代商铺建筑、大铁钟等均予以保 加护栏等)进行保护,以防止损坏; 护、恢复;规划在适当位置建造一座清代民居风格的陈列室,用沙盘模型的方 (2)古代庙宇及宗教文化资源的保护。华山上下曾分布有几十座庙宇,这 式再现“佛坪厅城”的古老历史和繁华旧貌;拆除城内外与老县城环境与风格 些庙宇多毁于文化大革命期间。现在,庙宇遗址及部分建筑尚存,这些遗存(尤 不相协调的近代建筑物; 其是太白庙、文公庙、拔仙台、玉皇庙、药王殿等主要庙宇的基址、台阶、残殿、 (4)老县城景区的其它历史文化遗址、遗物,如:傥骆古道遗址、都督
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房舍等)及其中的各种雕像、塑像、碑碣、壁画和钟、炉、磬、塔、鼎等文物均 应予以妥善保护;对一些重要庙宇,规划建议予以修复(见开发规划部分) ; (3)分布于南华山旅游区的其它文物,如:沙梁子黑河桥遗址、三义庙碑、 《重修黑河桥碑》残碑、钓鱼台摩崖石刻及古道、沙梁子阴刻女性生殖器图摩 崖石刻、沙梁子清代关帝庙后殿及三通相关碑碣等,规划规定也均应加以保护, 其中临近旅游路线的文物(如黑河桥遗址等)可作为旅游景点予以开发。 历史文物旅游资源(含“佛坪厅城”遗址)保护分级如表 10 所列。 历史文物旅游资源保护分级表
序 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 其它 太 白 山 都督 门 老 县 城 位置 项 城墙、城门 衙署建筑基址及遗物 佛庙遗址 城隍庙建筑基址 文庙建筑基址 碑碣 名泉 文公庙 南天门 三清池 拔仙台 沙梁子、钓鱼台等地 目 保 护 内 容

平河、花耳坪河等)均系西安的水源地,因之应严格依照西安黑河水源地的管 理办法执行,保证黑河水质符合饮用水水源标准; (2)建立黑河流域地表水水质监测系统。规划区内水质监测断面规划建 议设置在以下各点,即:花耳坪河口(监测钓鱼台、观音崖、大树沟的旅游污 染) ;两河口(监测大蟒河、老君岭、殷家坪的旅游污染) ;沙梁子(监测厚畛 子、沙梁子河谷的旅游污染) 。这些点对黑河水质定期进行检测,并根据检测 结果采取相应的治理措施。 这些监测点的主要监测项目包括:BOD5、COD(cr) 、挥发酚、石油类、 BOD(mm) 、硝酸盐氨、氨——氮、亚硝酸盐氨、氰化物等; (3)南华山地区(含湑水河流域)水质评价标准根据水资源用途,分别 采用国标(GB5749-85) ,即《生活饮用水卫生标准》(GHZB1-1999) ; ,即《地 表水环境质量标准》(GB11607-89) ; ,即《渔业水质标准》等进行控制和评价; (4)为保证黑河水质不受污染,规划区内不得建设任何污染性工业项目; 黑河主河道及各主要支流河道均不得利用河面开展游乐活动;规划区内各景 点、各服务网点、各机关单位和居民点所产生的污水(主要是生活污水)及垃 圾未经达标处理,均不得排入区内水系; (5)为保护水体及水生生物(如大鲵等) ,农林耕作应控制使用农药;为 保护水源,应加强水源涵养林的培育和建设;为保护河道,应制定防洪设防标 准(建议取三十年一遇标准)及河道清障措施;应建立洪水监测系统并确定重 点设防河道。 7、山体保护规划原则 南华山旅游区是由海拔 1500 至 3700 米的峰、岭、崖、谷组成,因之,奇

表 10
保护 级别 一级 一级 一级 一级 一级 二级 二级 二级 二级 二级 二级 三级

周长 1187 米,面积 4.07 万 m2 面积 3700m2,含考院、衙署大堂、 同知署、 大监四个基址。 包括门墩、柱础,残墙 面积 1500m2,含基址、柱础、佛像、石质玄帝像、 《重修 佛殿碑》 、七层汉白玉塔 面积 2100m2,包括戏楼、前殿、西厢房基址及东厢房;柱 础 11 个,铁钟、碑石三通等。 面积 330m2,含照壁、泮池、棂星门、大成殿基址、大型 石雕、焚纸塔、碑石多通、门墩等 《重修湑水河桥碑》《孙培经德政碑》等 、 杨泗将军泉及小庙 铁佛像 10 尊、木雕像 19 尊、文公庙铁碑 铁佛像 1 尊、木雕像 1 尊 铁坐像 7 尊、立像 1 尊、木雕像 7 尊 清代天王力士铜像 摩崖石刻、栈道遗址、关帝庙后殿等

文物景点、自然景观均依照保护区的范围(绝对保护区、一般保护区、环 境影响区)及保护措施的有关规范、规定执行。 6、水体保护规划原则 (1)黑河主流及规划区内的各主要支流(红水河、八斗河、清水河、太

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峰、秀岭、幽谷、断崖就成了本区景观构成要素的重要组成部分,必须采取措 施予以保护。 山体保护的规划措施包括: (1)在进行旅游服务设施及基础设施建设、古寺庙恢复及景区景点开发 建设中,严禁无计划和大面积的开山取石,破坏山体;各项建设中产生的弃渣 应就地处理或加以利用,不得随意弃置; (2)在风化严重,岩体节理发育明显及经常出现崩石、塌方的地段,应 采取相应的支档、固定、护坡等安全措施; (3)在谷口洪积扇、山坡堆积物及可能出现山体滑坡的地质不良地段, 一方面应采取工程措施进行治理、防护;另一方面则应注意水土保持林的管护 和培育; (4)在进行景区、景点开发建设时,不准改变自然山体景观的原始风貌, 应保持山体、林体、水体及生态环境的完整性。在奇峰、怪石、崖壁、幽谷等 山体景观分布地段(如黑龙潭、一线天、象山、石人峰、龙骨峡、晒衣石、鲤 鱼峰、照壁山、神龟石、万泉瀑布、大树沟瀑布、红水河谷等) ,应划定范围 进行保护,相关的各项建设均应进行景观环境影响分析。 8、生态环境保护规划原则 南华山地区的生态质量是本旅游区赖以生存和发展的生命线,也是本地区 旅游资源实现可持续利用的根本保障。本规划提出“出发点是保护,落脚点也 是保护” ,其核心思想就是要把本地区生态环境保护的理念贯彻到所有规划项

规划了以下生态环境保护措施: (1) 为取得进入国际市场的通行证, 适应加入 WTO 的新形势, 规划认为, 应研究安排 ISO14000。生态环境 体系的认证工作。

(2)规划并研究南华山地区旅游环境生态承载力及生态环境容量问题, 尤其是老县城、大蟒河、老君岭、铁甲谷以上原始森林区等生态敏感区;针对 这些地区提出相应的环境影响评价(EIA)规划目标;严格限定上述各地带的 旅游环境容量。 (3)规划在重点和敏感地区(如老县城、铁甲谷、殷家坪、药王殿、钓 鱼台等)建立环境监测站,定期对影响环境质量的以下指标进行监测: A、空气质量(按《国家环境空气质量标准》 ,即 GB3095-1996 的有关规定 、氮氧化物、 进行评价) 。检测内容包括:CO2、CO、SO2、总悬浮颗粒(PST) 氟化物、苯并芘、臭氧等。本旅游区规划要求应达到一级标准; B、空气负离子含量。规划要求经常测定空气中的负氧离子浓度,本旅游 区的负氧离子浓度以不小于 5000~30000 个/cm3 为宜; C、调整利用并规划营造华山森林中的植物精气(即芬多精含量) ;定期测 定空气中的细菌含量; D、定期测定天然辐射剂量水平(尤其对官城子——厚畛梁以西的太白混 合花岗岩体等) ,并按国家规定标准进行评价; E、临近机动车道路的地段,应监测交通噪声的干扰程度;其它地段,尤 其是游人和各种设施比较集中的地带,也应避免出现产生严重噪声的噪声源 (包括施工噪声) 。规划规定噪声污染应按《环境噪声标准》 (GB3096-1993)

目和措施中。 予以控制和治理(如禁止鸣笛等) 。 根据本旅游区的特点,除各专项规划中所采取的生态环境保护安排外,还 (4)为保护生态环境,在各主要景点、服务网点、交通站点周围及旅游
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路线沿途,应分别设置旅游垃圾收集设施,有关管理部门应定期将各收集设施 内的垃圾集中运至旅游区垃圾处理场(规划近、中期暂不设置)进行填埋或处 理。 (5)旅游区内不得进行任何污染性工业建设(主要针对沙梁子大涧沟的 大理岩矿和厚畛子父子岭的紫苏辉长岩矿) ,不得产生任何工业性废水、废气、 废渣;旅游区内交通车辆应逐步改造为电能或天然气能车辆;山区居民应推广 太阳能和沼气等清洁能源,以减轻对南华山地区生态环境质量的不利影响。 (6)应建立相应的法规体系,以监督管理本旅游区的旅游活动,同时应 加强对游客进行“环境保护”的教育和宣传工作。 9、珍稀动物生栖环境保护规划原则 华山地区是典型的生物多样性区和天然遗传基因库。这里栖息着大量的珍

赖以生存的箭竹林等,应严加保护并着意营造,使其生存空间不断扩大。 大熊猫主要栖息于海拔 2100 米以上高山林带的紫耳箭竹林内,而金丝猴 则主要分布在海拔 1700~2000 米的山地林间,为扩大大熊猫的生栖空间,规划 制定在老县城、包谷地(清水河上游) 、花耳坪河及长坪河一带、庙沟脑、太 平河流域等大熊猫多年活动区安排生境恢复及竹林复壮工程(如松土、埋竹鞭 等) 。 (3)根据野生珍稀动物的活动规律及生存空间扩大的可能性,在旅游路 线通过的地段(包括汽车道路、人行步道等) ,均应留出多处有相当进深和宽 度的生物通廊(参见各景区规划部分) ,以供野生动物种群之间的交流。 规划建议,通过各自然保护区(华山自然保护区、老县城自然保护区、佛坪 自然保护区、长青自然保护区、周至自然保护区等)之间的协作,建立通过财神 岭、黄桶梁、光头山、二岭子、长坪、包谷地、白杨滩、小河口、马家坪、太平

稀动物,如:大熊猫、金丝猴、羚牛等。本规划的目标之一就是不断改善和扩 河谷、八斗河、老君岭、大蟒河、红水河谷、万泉沟、大树沟、钓鱼台北、姚家 大这些珍稀动物的生存栖息环境,不断增加它们的种群数量。为保护珍稀野生 梁等地构成的生态网络,为大熊猫生栖环境的扩展提供了广阔的空间。 动物的生存空间,特规划了以下各项保护措施: (4)严肃法制,南华山地区严格禁止任何盗猎偷捕及伤害珍稀野生动物 (1)根据各种野生珍稀动物(大熊猫、金丝猴、羚牛、锦鸡、大鲵等) 的行为;在野生珍稀动物分布密集或出现频率较高的地段(如老县城、厚畛子、 的分布情况及活动规律,划定出足够大面积的绝对保护区,除极少数科考人员 殷家坪等地区) ,建立野生珍稀动物监测、救助、繁育、放养中心。在适当位 外,任何人及任何活动均不得进入甚至靠近绝对保护区界限,人类的活动绝不 置(如老县城正南沟、塔儿沟、吊沟、完全沟;花耳坪卧羊沟;太平河马家坪、 能干扰这些珍稀动物的生栖繁衍。 庙沟;包谷地等)设置招引洞穴和投食台。 如老县城自然保护区, 其核心区面积为 45.7 平方公里, 占总面积的 36.2%。 (5)建立野生珍稀动物活动档案及相关的跟踪信息系统;通过社区共建, 该区实行绝对保护,只供观察研究,除必要的定位观测、保护站等设施外,不 教育当地村民和旅游者遵纪守法,构建人人都知道要对野生珍稀动物善加爱护 得设置和从事任何影响或干扰生态环境的设施与活动。 的良好氛围。 (2)对影响珍稀动物生存、繁育的生物环境(即生物链系统) ,如大熊猫 建立巡护哨卡和巡护便道系统(和护林便道系统联合设置) ;建立各种标
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志牌、宣传牌和界标;建立森林防火、防病虫害、山区防洪及防治地质灾害系 统(参见“防灾规划”相关部分) 。 南华山旅游区珍稀动物名录
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 类 兽 兽 兽 兽 兽 兽 兽 兽 兽 兽 鸟 鸟 鸟 鸟 别 类 类 类 类 类 类 类 类 类 类 类 类 类 类 名称 大熊猫 金丝猴 羚 牛 学名(拉丁文) Ailuropoda melanoleca Rhiopithecus rocellanae Budorcas taxicolor Panthera pardns Selenarctos thibetanus Ailuras fulgens Lutral lutra chinensis Felis trmmincki Moschus berezovslii Naemorhedns goral candatns Accipiter gentilis Ithaginis curentus sinensis Tragopan temminckii Chrysolophus pictus Andrias daridianus

防火、防虫于一体的科学方法来进行南华山旅游区的保育与植被绿化工作; (2)应根据华山不同海拔的植被分带划定保护区,如落叶栎林带保护区

表 11
保护等级 国家 I 级 国家 I 级 国家 I 级 国家 I 级 国家 II 级 国家 II 级 国家 II 级 国家 II 级 国家 II 级 国家 II 级 国家 II 级 国家 II 级 国家 II 级 国家 II 级 国家 II 级

(海拔 2300 米以下) 、桦木林带保护区(海拔 2300~2800 米) 、针叶林带保护 区(海拔 2800~3400 米) 、高山草甸带保护区(海拔 3400 米以上) 。并针对各 保护区的不同特点,制定保护措施; (3)对于本地区的古树名木及珍稀植物群落分布地区,应经相关专家进 行评定,登记造册,建立标记,制定措施,分别进行保护; (4)在生态保护、环境保护和景观保护的前提下,应根据山形地势(含 山间盆地) 、海拔、气候(降水、气温、日照等) 、土壤及景观特色的要求,安 排培育不同的植物群落,如景观林带、涵养林带、经济林带、灌木林带及景区 景点绿化美化用花卉林草等,以形成特色各异的植被景观; (5)对山区乔木林带(含原始森林和次生林带) ,应以森林覆盖为主要类 型,并使之逐渐形成自然繁殖能力和步入自然演替的良性循环;对老县城、厚 畛子、殷家坪的盆地农耕地带,农林种植宜向观光农业、观光林业、生态农业 及高科技农业的方向逐渐过渡(特定传统观光区除外) ; (6)通过植被保育,建立和完善自然生态保护区,保护以初级能量为食

金钱豹 黑 熊

小熊猫 水 金 林 斑 苍 血 獭 猫 麝 羚 鹰 雉

红腹角雉 红腹锦鸡 大 鲵

两栖类

区内有动物 270 余种,除表中所列外,尚有豹猫、岩羊、苏门羚、勺鸡、 白冠长尾雉、中华虎凤蝶、秦岭细鳞鲑、鹞子(赤腹鹰) 、猫头鹰(红角号)等 鸟 国家保护动物。

物的亚级能量动物的生态环境,如鸟类、蛇类、昆虫等,以确保自然生态的平 衡状态。 另外,南华山地区应坚持贯彻“退耕还林”和“天然林保护工程”的有关 法规。在整个规划区内,严禁砍伐林木;严禁随意放牧;严禁滥挖药材;严禁 射猎鸟兽;

十一

生物多样性保护规划

1、规划原则 (1)以动态可持续发展的保育原则,集保护、监测、育植、禁采、禁牧、
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(7)华山是我国著名的“中药材库”和珍稀植物密集区,为扩大或恢复 珍稀植物种群,也为了发挥这个中药材产地的科学价值和经济价值,规划在适

当位置建立苗圃和培育基地,有选择地种植和培育珍稀植物和药用植物,并将 种苗进行扩散移植,以扩大种群数量; (8)进行景区、景点绿化美化设计时,在把握宏观空间环境协调的同时, 应以风景艺术效果为主。应充分研究山体、水体、建筑、道路、林木、花卉、 景观小品以及标识等与各种植物在形、姿、质、色及空间构成方面的关系;充 分考虑林相、季相、叶相、引致、感应、林位、空间环境以及雨、雾、阴、晴 等天象因素变化所带来的不同艺术效果。另外,在突出各景区、景点各自特色 的同时,要充分注意旅游区总体效果的和谐和统一。 2、植被保育规划措施 (1)中山区(海拔 2400 米以下地带)植被保育措施 本旅游区除万泉沟以上深山林区外,其它景区、景点基本都分布在海拔 1100~2400 米的范围内,如老县城(海拔 1737 米) 、秦岭梁(海拔 2078 米) 、 厚畛子(海拔 1380 米) 、老君岭(海拔 2498 米) 、大蟒河(海拔 1258 米) 、太 平河口 (海拔 1123 米) 该地区年均气温为 6.4~8.4℃, 等。 年均降雨量 700~1300 毫米,土壤为棕壤(pH6.4~6.8) 。植被属暖温带落叶阔叶林和针阔混交林带,

条件使现有植被尽可能繁衍扩展; C、对已被破坏的植被进行人工改造,砍灌留乔,栽种铁杉、牛皮桦、秦 岭冷杉、华山松、油松等,使成为针阔混交林; D、本旅游区内的任何工程设施建设,当危及森林植被时,必须经管理部 门提出处理方案并报上级有关部门批准; E、在谷底、坡基、盆地等土层较厚的地带,尤其是重点景区、景点周围 (老县城、松树坪、都督门、钓鱼台、观音崖、厚畛子、沙梁子、殷家坪、大 蟒河等地) ,在结合涵养林、经济林建设的同时,应着意营造景观风景林带。 适种树种包括:桃、核桃、花椒、漆树、中槐、青竹、栓皮栎、枫杨、白桦、 化香、锐齿栎、马尾松、华桔竹、箭竹、珍珠梅等。 (2)高山区(海拔 2400~3400 米地带)植被保育措施 该地区年均气温约 1.4~6.4℃;年均降雨量大于 1000 毫米;土壤为山地灰 化土(暗棕壤性石渣土) 。该地带植被主要包括分布于海拔 2400~2800 米之间 的桦木林带, (又分红桦林和牛皮桦林亚带)及分布于海拔 2800~3400 米之间 的针叶林带(包括冷杉林带及太白红杉林带)等,其它主要植被种类还有:油 松、华山松、五角枫、华桔竹、细辛、杜鹃、忍冬等。

海拔 2300 米以下分布有大片的落叶栎林带。 该地段由于山高、路险,受到人类的干扰破坏较小,还保存有大面积的原 该地带由于多年的森林砍伐,原始森林已损耗殆尽。自实行“天保”工程 始森林,而华山地区的大部分珍稀物种(包括灌丛和草木植物)也大都分布在 以来,林木恢复较快,但多为次生林和灌木林。对这种地段的植被保育措施主 林间树下。鉴于此,该地段的植被保育措施主要包括: 要包括: A、对现有的原始森林分布区要严加管护(包括防火、防虫、防盗伐、禁 A、对现有的天然林要严加管理并采取封护措施,同时要抓紧进行林地补 采摘、禁牧等) 。并创造条件使现有植被能自然繁衍、自然演替,进入良性循 充,使成林面积不断扩大; 环过程; B、对于陡坡、岩壁、山脊、梁峁上现有的花草灌木应加强管护,并创造 B、对已经形成的风景林带,如“二十里枇杷林”“太白红杉林带” 、 ,应建
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立标识物加以保护,并设法扩大规模; C、沿旅游路线树立宣传牌对游客进行“爱护野生植物”的教育;对列入 国家一级、 二级及省重点保护野生植物名录的珍稀品种应划区、 定点进行保护; D、对本地段的重要景点,如三河宫,南天门、药王殿、老君庙等,要根 据具体条件进行景点绿化设计(如栽植松、柏等) 。 (3)深山草甸区(海拔 3400 米以上地带)植被保育措施 该地区年均气温在 0℃左右,土壤为山地草甸土,土层厚 0.3~0.6 米,石头 多,酸性反应,阴冷潮湿。该地带植被主要是高山灌丛草甸,其中包括:头花 杜鹃、高山绣线菊、太白韭、秦岭龙胆等。 该地段的植被保育措施包括: A、该地段是华山地区的生态极度敏感区,生态环境非常脆弱。为保护其 生态环境,任何人不得随意采摘花卉叶草,不得滥挖药材,应采取措施保持其 物种资源的自然演替; B、游人不得践踏草甸区的植被,应标出范围,限制游人进入;通过草甸

2 3 4 5

梨仙树 玉兰王 古松 “迎客松”

沙梁子河谷梨仙坪 八斗河 老县城松树坪 钓鱼台附近

干枝虬劲,冠大叶茂 树荫达二亩 数人合围,干劲叶茂 形似“迎客松” 巨大冷杉树

本区重点保护野生植物名录
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 中文名 红豆杉(渐危) 南方红豆杉 银杏(稀有) 水杉 秦岭冷杉(渐危) 大果青杄(渐危) 连香树(稀有) 秦岭石蝴蝶(稀有) 鹅掌楸(稀有) 水青树(稀有) 水曲柳(渐危) 庙台槭(稀有) 秦岭杜鹃(渐危) 山白树(稀有) 秦岭黄芪(渐危) 陕西鹅耳枥(渐危) 狭叶瓶尔小草(渐危) 秦岭沙参(渐危) 秦岭党参(渐危) 串果藤(渐危) 华山黄芪(稀有) 太白岩黄芪(稀有) 学名 Taxus chinensis Taxus chinensis vanmairei Ginkgo biloba Metasequoia glyptostroboides Abies chensiensis Picea neoveitchii Cercidiphyllum japonicum Petrocosmea qimlingensis Liriodendron chinense Tetracentron sinense Fraxinus mandshurica Acer miaotaiense Rhododen dron tsinglingense Sinowilsonia henryi Astraglaus henryi Carpinus shensiensis Ophioglossum thermale Adenophora tsinlingensis Codonopsis tsinlingensis Sinofranchetia chinansis Astragalns taipaishanensis Hedysarum taipaicum 保护等级 I I I I II II II II II II II S S S S S S S S S S S

表 13

区的旅游步道应架空通过;建立宣传告示牌,教育游人爱护野生植物;控制容 量,限制游人规模; C、草甸区不得进行任何有害生态环境的工程设施建设。 3、古树名木及珍稀植物保育 表 12、13 所列为本旅游区应重点保护的古树名木和野生珍稀植物物种, 以供在安排保育措施时参考。 规划区古树名木表
序号 1 名 称 位 铁甲谷 置 形 树高 20 多米 态 铁甲神树

12 13 14 15 16 17 18 19

表 12
备 高山栎 注

20 21 22

40

23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38

太白贝母(濒危) 太白米(濒危) 羽叶丁香(濒危) 延龄草(渐危) 报春(稀有) 秦岭乌头(稀有) 太白乌头(渐危) 陕西羽叶报春(稀有) 陕西乌头(濒危) 反萼银莲花(渐危) 星叶草(稀有) 鸡麻(稀有) 秦岭蔷薇(稀有)

Fritillaria taipaiensis Notholirion bulbnliferum Syringa pinnatifolia Trillium tschonoskii Primnla tnpestris Aconitnm lion Aconitum taipaicum Primula filchnerae Aconitum shensiense Anemone reflexa Circaeaster agrestis Rhodotypos scandena Rosa tsinglingensis

S S S S S S S S S S S S S S S I

青、华山蟹甲草、华山飞蓬、华山橐吾、华山凤毛菊等。由此可见华山地区植 物物种资源的丰富程度。 华山七十二“七”已在本规划“植物旅游资源”中作了简要介绍,故本处 不再进行赘叙。 古树名木的保护主要是设立围护设施并挂牌登记进行保护(详见各景区规 划部分) ;珍稀野生植物的保护则除了划定范围、建立标志在原分布地域进行 保护外,还应由专家选定一批濒危或有重大实用价值的物种在厚畛子镇区建立 苗圃进行培育和繁衍(参见有关规划部分) 。

十二、旅游服务设施规划 十二、

秦岭岩白菜(盘龙七) (渐危) Bergenis scopulosa 秦岭花楸(濒危) 独叶草 Sorbns tsinglingensis Kingdonia uniflora

1、旅游住宿设施规划 根据南华山地区旅游人次规模预测, 该旅游区到 2005 年旅游规模约为 5~9

——国家一级保护植物 ——国家二级保护植物 ——省地方重点保护植物 注:表中:I——国家一级保护植物;II——国家二级保护植物;S——省地方重点保护植物 表中: ——国家一级保护植物; ——国家二级保护植物; ——

万人次; 2010 年, 到 将达到 15~18 万人次; 2015 年将达到 28~35 万人次; 2020 在种子植物名录中,以“华山”命名的有五十种以上,如:松科的太白红 杉;禾木科的太白细柄茅;莎草科的华山苔草;百合科的太白韭、太白贝母、 太白米;杨柳科的太白杨、太白柳;蓼科的太白蓼;石竹科的太白无心菜;毛 莨科的太白乌头、太白银莲花、太白美花草、太白翠雀花、华山毛莨;虎耳草 科的太白金腰子;蔷薇科的太白花楸;豆科的西太白黄芪、华山黄芪、太白抗 子梢、太白岩黄芪、西太白棘豆、太白野豌豆;槭树科的太白深灰槭、太白槭、 太白金钱槭;五加科的华山五加;伞形科的太白柴胡、太白棱子芹、太白变豆 菜、太白东俄芹;杜鹃花科的太白杜鹃;报春花科的华山报春;龙胆科的太白 龙胆;玄参科的华山马先蒿;忍冬科的太白六道木、太白忍冬;菊科的太白香
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年将达到 52~60 万人次。参照华山、西汤峪旅游人次季节分布的特点,预测本 旅游区高峰日旅游人次为:2005 年:800~1600 人次;2010 年:2200~3500 人 次;2015 年:3700~7000 人次;2020 年:7500~12000 人次。 旅游住宿设施按以上预测进行安排。 (1)野营设施规划 本规划区的野营设施近期和中期主要安排在厚畛子——铁甲谷景区的钓 鱼台地段和老县城景区的湑水河畔。远期规划在大蟒河——老君岭景区也建设 一处小规模的野营地。 野营地的主要设施包括:管理及仓贮设施、给水排水设施、工作人员住宿

及办公设施、环卫设施、电力电讯设施、膳食准备(野营炉、野餐桌等)设施、 野营住宿设施(小屋、帐篷群、盥洗场等)及交通设施等。 野营场地面积按下式计算: F=a×b×(50~60 米 2)×N 式中:F——野营场面积,米 2; a——维持自然环境系数,取 2~3; b——附属设施用地系数,取 2; N——野营圈组数(每组 3~4 人) ; 50~60 米 2——每圈组占地面积。 根据测算,南华山地区野营容量为: 钓鱼台。野营规模为 500 人,占地约 3000 平方米,分两期实施; 老县城。野营规模为 200 人,占在约 15000 平方米公顷; 大蟒河——老君岭景区。野营规模为 200 人,占地约 12000 平方米, 远期实施。 (2)住宿床位规划 本旅游区现有住宿床位分布情况如下: 水苑山庄(中档床位) ,130 多个; 铁甲山庄,小木屋 28 个,有床位 56 个(不含新建建成的熊猫山庄) ; 厚畛子“农家乐”及旅馆、招待所等,共 13 家,约 300 多个床位; 老县城“农家乐” ,约有 10 多个床位。 另外,在旅游旺季,南天门、药王殿、拔仙台等地,尚有一些山民设 立的临时住宿设施及野营帐篷。 旅游床位需求量按下式进行测算:
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m=N·b·t/T·p 式中:m——床位数; N——年旅游人次规模; b——平均留宿率,取 0.9~1.0; t——平均留宿天数,近期取 1.2;中期取 1.7;远期取 2.2; T——全年适游天数(取 190~210 日/年) ,近期取低值; P——床位平均利用率,取 0.7。 代入相关数值,求得各规划期间的床位需求量为: 2005 年,需 406~730 个床位,增加约 200 个; 2010 年,需 1820~2180 个床位,增加约 1400 个; 2015 年,需 4400~5500 个床位,增加约 3000 个; 2020 年,需 7780~8980 个床位,增加约 3400 个。 从以上计算可知,2002~2005 年,床位需增加约 200 床左右,年均增加 65 床;2006~2010 年,床位需增加约 1400 床左右,年均增加 280 床;2011~2015 年,床位需增加 3000 床左右,年均增加 600 床;2016~2020 年,床位需增加 3400 床左右,年均增加 680 床。因本旅游区基础较差,原有床位基数太小,故 近期和中期,床位年均增长率均在 15%以上;而远期(2010~2020) ,服务接待 设施已初具规模,床位年增长率也趋于平稳,约为 8~13%左右,这就比较接近 全国旅游宾馆床位数量长期年均递增率 8~10%的指标。 (3)旅游住宿床位结构规划 住宿床位结构规划包括床位等级结构规划及床位空间布局结构规划。 参照国内各主要生态旅游区(尤其是华山、西汤峪等)旅游宾馆等级结构 现状,并考虑未来游客消费需求变化的趋势,对南华山地区住宿床位的等级结

构进行如表 14 所列的规划控制。

老县城 松树坪 都督门

10 个 —— —— 共 300 个 约 60 个 —— —— —— —— —— 临时 临时 临时 500 个

20 个 50 个 —— 共 300 个 80 个 —— 120 个 —— —— —— 临时 临时 临时 700 个

220 个 100 个 50 个 500 个 80 个 200 个 300 个 50 个 50 个 100 个 100 个 100 个 100 个 2100 个

250 个 150 个 100 个 1400 个 100 个 300 个 800 个 200 个 200 个 250 个 350 个 350 个 450 个 5100 个

250 个 150 个 100 个 2600 个 100 个 500 个 1500 个 500 个 500 个 400 个 500 个 500 个 600 个 8450 个

“农家乐”“野营” 、 “农家乐” “农家乐” 各类住宿设施 度假村 “野营” 度假山庄 “农家乐”“野营” 、 “农家乐” 寺院、帐棚 寺院、帐棚 寺院、帐棚 寺院、帐棚 高档、中档、低档

住宿床位等级结构规划控制指标
高档床位 年份 2002 2005 2010 2015 2020 总床位数 床位数 约 400 个 约 600 个 约 2000 个 约 5000 个 约 8400 个 0 120 个 460 个 1350 个 2520 个 比例 0 20% 23% 27% 30% 床位数 100 个 120 个 540 个 1650 个 3360 个 比例 25% 20% 27% 33% 40% 床位数 300 个 360 个 1000 个 2000 个 2520 个 中档床位

表 14
低档床位 比例 75% 60% 50% 40% 30%

厚畛子 铁甲山庄 钓鱼台 观音崖 大蟒河 殷家坪 三河宫 南天门 药王殿 拔仙台

从以上等级结构规划表中可以看出,在保证相当数量的低档床位(主要对 象为青年背包族旅游者和自助旅游者)的前提下,将逐步建设一些拥有高档床 位的住宿设施 (如度假村) 而在远期, 高档床位将占有主导地位 。 中、 (达 70%) , 这是和我国人均 GDP 的持续增长密切相关的。 住宿床位空间布局结构和景区划分、景区功能定位、旅游路线组织及旅游 形式等诸多因素有关。规划应依照“满足需求,方便游客,美化环境,保护生 态”的原则进行住宿床位的空间配置。 表 15 所列为南华山地区住宿床位空间布局结构规划情况。该表数据主要 是依据各景区功能定位、环境容量、旅游路线组织及旅游者可能的住宿需求等 因素综合分析确定的。 住宿床位空间布局结构规划表
年份 地点 水苑山庄 2002 130 多个 2005 130 多个 2010 150 多个 2015 200 个 2020 250 个 备 度假山庄





注:因水苑山庄位于 108 国道沿线,其住宿床位可有一定的弹性,超出部分用地规模及投资另行安排。

(4)旅游住宿设施用地规模 参照国内外旅游宾馆的建设实践,在床位平均建筑面积及床位平均用地指 标方面,规划采用以下数值进行测算: 高档床位: 用地指标:200 米 2/床; 建筑面积指标:40 米 2/床。 中档床位: 用地指标:120 米 2/床; 建筑面积指标:25 米 2/床。

表 15


低档床位: 用地指标:80 米 2/床; 建筑面积指标:10 米 2/床。
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南华山旅游区住宿设施各阶段用地规模及建筑面积测算情况如表 16 所列。 其用地分布情况如表 17 所列。
老县城景区

东门外 湑水河畔 松树坪 都督门

—— —— —— —— —— 1500 920 —— —— —— —— —— —— —— 100

50 —— 150 100 —— —— 1060 100 300 500 200 250 250 300 150

—— 200 —— —— 500 —— 620 —— 200 —— 200 250 250 300 ——

0.6 公顷 1.5 公顷 1.8 公顷 1.2 公顷 3 公顷 30 公顷 36 公顷 1.2 公顷 4.8 公顷 6 公顷 4 公顷 5 公顷 5 公顷 6 公顷 3.2 公顷

本区住宿用地及建筑面积测算表
序号 床位档次 高档床位数 1 建筑面积 占地面积 中档床位数 2 建筑面积 占地面积 低档床位数 3 建筑面积 占地面积 野营床位 4 占地面积 总床位数 5 总建筑面积 总占地面积 0 400 5500 米 2 3.6 公顷 0 600 11400 米 2 6.72 公顷 3 公顷 2000 37900 米 2 23.48 公顷 4.2 公顷 5000 110250 米 2 63 公顷 2002 0 0 0 100 2500 米 2 1.2 公顷 300 3000 米 2 2.4 公顷 0 2005 120 4800 米 2 2.4 公顷 120 3000 米 2 1.44 公顷 360 3600 米 2 2.88 公顷 0 2010 460 18400 米 2 9.2 公顷 540 13500 米 2 6.48 公顷 600 6000 米 2 4.8 公顷 400 2015 1350 54000 米 2 27 公顷 1650 41250 米 2 19.8 公顷 1500 15000 米 2 12 公顷 500

表 16
2020 2520 100800 米 2 50.4 公顷 3360 84000 米 2 40.32 公顷 1620 16200 米 2 12.96 公顷 900 5.7 公顷 8400 201000 米 2 109.38 公顷 水苑山庄 旅游通廊 老君岭 厚畛子——铁甲谷

钓鱼台 观音崖 厚畛子 铁甲谷 大蟒河 殷家坪 三河宫 南天门 药王殿 拔仙台

2、旅游餐饮服务设施规划 、 (1)餐饮服务设施布局特点 旅游区餐饮服务设施基本分为两类:一类是独立的餐饮服务设施;一类是 附属于住宿设施内的餐饮服务设施,如本旅游区的水苑山庄、铁甲山庄、度假 村、野营地等。旅游餐饮服务设施的规划布局特点可归纳如下: A、布局及服务功能应根据旅游路线组织进行安排,如:旅游始点的准备;

注:低档床位数不包括野营床位数。 低档床位数不包括野营床位数。

本旅游区住宿设施总用地规模为 109.38 公顷, 其中将近 65%集中在厚畛子 ——钓鱼台地段。为保护山体、水体、林体及农田,该项用地应随山就势,高 低错落;度假村各建筑间尽量以小路(含台阶路)相通。严禁大面积开挖,严 禁破坏林体(尤其乔木林带) ,严禁破坏水系、山体。

游览途中的小憩;中途补充及用餐等; B、餐饮设施也是旅游区旅游资源的组成部分,它往往兼具“途中赏景” 、 旅途活动、商品销售、景点导引等功能;

住宿设施用地分布表
建 设 位 置 高档床位 中档床位 低档床位

表 17
占地面积

C、鉴于其使用的不均衡性(忙闲不均) ,在规划设计上应尽量使其容量富

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有弹性,在形式上具有特性,在功能上具有兼容性。 (2)餐饮服务设施规划布局 南华山生态旅游区的餐饮服务设施布局应与各景区的功能定位、住宿服务 设施布局及旅游路线组织紧密衔接。其具体布局规划安排如下: 一级服务中心:厚畛子镇镇区,可在该镇开设旅游购物及餐饮服务街区; 二级服务中心:水苑山庄(这是山外旅客进入本区的必经之路及中途停留 点) 、老县城、钓鱼台——观音崖(度假村及野营所在地) 、拔仙台——太白庙、 大蟒河等地段; 三级服务中心:都督门、松树坪、铁甲山庄、三河宫、南天门、药王殿、 沙梁子、殷家坪等地; 一般餐饮服务点:老君庙、老场、父子岭、两河口、黑龙潭、凉水井、大 爷海、九沟口、巨瓮潭等地。 在旅游服务设施中,商业服务将在“旅游商品规划”中进行安排;旅行社 及导游服务也将在“旅游管理规划”中作出规划,故在此不再赘述。 本旅游区旅游餐饮服务设施分布情况参见表 18 所示。

6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

铁甲山庄 三河宫 南天门 药王殿 拔仙台 殷家坪 大蟒河 沙梁子 观音崖 钓鱼台 老场 总计

三级 三级 三级 三级 二级 三级 二级 三级 二级 三级 三级

50 个 100 个 100 个 100 个 200 个 80 个 120 个 50 个 100 个 80 个 50 个 2000 个

80 米 2 120 米 2 120 米 2 120 米 2 250 米 2 100 米 2 150 米 2 80 米 2 120 米 2 100 米 2 80 米 2 2800 米 2

100 米 2 150 米 2 150 米 2 150 米 2 300 米 2 130 米 2 200 米 2 100 米 2 150 米 2 130 米 2 100 米 2 3790 米 2

300 米 2 400 米 2 400 米 2 400 米 2 800 米 2 400 米 2 600 米 2 300 米 2 400 米 2 400 米 2 300 米 2 1.1 公顷

十三、 十三、旅游基础设施规划
1、道路交通规划 (1)南华山道路交通现状 目前旅游区的对外交通主要是通过 108 国道(即周至——城固公路)进行 的。该路是一条路面宽度达到 8 米的二级公路,由沙梁子北出 61 公里可抵达 周至县城,连通关中公路网;由沙梁子向南 190 多公里,可抵达城固、汉中,

旅游餐饮服务设施分布表
序号 1 2 3 4 5 位 置 服务点级别 一级 二级 二级 三级 三级 餐 位 营业面积 1000 米 2 150 米 2 150 米
2

表 18
总建筑面积 1500 米 2 200 米 2 200 米
2

进入汉江沿岸。该路交通十分繁忙,过往客车班次很多,出入旅游区的交通非 常便利。 除 108 国道外,南华山地区还有以下几条交通支线,可通行汽车。 A 沙梁子——厚畛子旅游专用道路。该路是在原林区简易公路的基础上改 造修建的。全长约 25 公里,路面宽 5 米,已铺为黑色路面。该路在沙梁子东 侧与 108 国道相接,终点为厚畛子镇,现在除通行客货车辆外,厚畛子与周至 县城间,每天上下午还对开两个班次的长途客车及不定时的个体小客车。
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占地面积 4500 米 2 600 米 2 600 米
2

厚畛子(总) 水苑山庄 老县城 松树坪 都督门

600 个 120 个 120 个 80 个 50 个

100 米 2 80 米 2

130 米 2 100 米 2

400 米 2 300 米 2

B 厚畛子——老县城林区简易公路。该路是沿秋茅子沟伸展的原林区运木 材的林区公路,路长约 17 公里,路宽 4 米,路面为泥结碎石路面。该路起点 为厚畛子镇西南方向的营盘梁, 中途翻越秦岭, 终点为老县城西门外的松树坪。 目前该路可通行货车,但因路面狭窄曲折,途中会车比较困难。 C 厚畛子——铁甲谷简易公路。这是一条由厚畛子镇沿后沟北上的旅游专 用道路,道路终点就是位于铁甲谷的铁甲山庄。该路全长约 4.5 公里,宽度为 4 米,路面也为泥结碎石路面,可通行机动车辆,但会车困难。 D 两河口——殷家坪、大蟒河的简易公路。这也是一条林区运送木材的简 易公路。该路在大蟒河与黑河河道汇合口(灯台寺南侧)处与沙梁子——厚畛 子公路相接,终点为大蟒河、殷家坪地区。该路全长约 7~8 公里,路宽为 4 米, 路面为简易路面。该路目前可通行汽车,但路面太窄,无法会车。另外,该路 靠近殷家坪地段,旁临断崖,曲折难行,存在安全隐患,使人提心吊胆。 除以上公路外,南华山地区还有以下几条主要山间人行道路系统: 铁甲谷——万泉沟——南天门——拔仙台的攀登华山主峰道路; 厚畛子——九沟口——父子岭——老场——大蟒河、殷家坪的道路; 两河口——麦场——八斗河——下营——西老君岭——洛阳宫,进陈家河 流域; 厚畛子、沙坝——碾子沟——大树沟——钓鱼台; 都督门——青龙寨——偏桥子(太白县境) ,在偏桥子可接公路至黄柏塬; 都督门——吊沟——黄草坪——西沟——兴隆岭(或烂店子梁) ,通向洋 县、佛坪。 (2)目前存在的主要问题 南华山地区道路交通方面目前存在的主要矛盾和问题是: A 道路不成系统。某些重要景区、景点,甚至主要登山路线,目前尚无正 式道路(包括人行步道)可通;
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B 道路级别过低,通行能力不够,不能满足旅游交通迅猛发展的需求。按照 预测, 本旅游区的日环境容量可达 5500 人次/日; 规划末期, 日均游客将接近 3000 人次/日。若按大部分乘坐小型客车计算,高峰日往返车辆将增加一千辆以上;正 常也会增加数百辆,这对于目前的道路通行能力来说,是无法胜任的; C 现有道路宽度不够,无法中途会车,包括宽 5 米的沙梁子——厚畛子公 路,也无法使对向行驶的两辆中型客车交会,这严重制约了道路功能的发挥; D 道路系统防洪标准太低;多数道路路面档次太差;所有道路的临河临崖 段均未设置安全防护设施;所有路段、路口、桥梁处,也均未安置交通标志。 这对本地区的旅游交通而言,构成了严重的安全隐患; E 道路系统缺乏正规的停车场地及附属道路交通服务设施(如加油站点、 修车站点等) 。 (3)道路交通规划安排 A 提高现有道路系统的级别。改建沙梁子——厚畛子公路。路面宽度由 5 米加宽至 6~6.5 米,提高防洪能力(尤其是太平河口至清水河口路段) ,沿崖地 带设置安全防护桩墩及护栏,地质不良地段的边坡加以整治;改建厚畛子—— 老县城简易公路、两河口——大蟒河、殷家坪简易公路、厚畛子——铁甲谷简 易公路,以上三条道路的路面宽度一律加宽至 5~5.5 米,路面采用沥青碎石铺 设,险要路段加设护栏,跨越河道处加设桥梁。 B 规划修建以下人行步道系统: 修建由铁甲山庄经万泉沟、三河宫、南天门、药王殿至拔仙台的登山步道 系统。该路由石板路、蹬道、栈道、索桥(按华山自然保护区规划,有 8 座索 桥)组成。该路宽度取为 2.5 米,主线长约 15 公里。为保护草甸和冰川遗迹, 局部地段系架空通过。 在原山间小道的基础上,修建由殷家坪经麦场、八斗河、下营至老君岭的 登山游览步道。该路形式与华山登顶道路系统基本相同。该路宽为 2.5 米,路

长约 12 公里。 整修由湑水河畔经老县城、松树坪至都督门的道路,该路沿湑水河布线, 长约 5 公里,路宽为 4 米,路面为砂石或泥结碎石路面。 规划修建由大蟒河经老场、父子岭、九沟口至厚畛子的翻山道路(长约 6 公里) ;修建碾子沟——大树沟——钓鱼台的游览道路(长约 2 公里) ;修建由 老场经红水河谷地的历险道路(长约 15 公里) 。这些道路宽度均取 2 米,道路 选线及型式应依照“融景于路,融路于景”的原则办理。 修建各景点内部(如沙梁子、黑龙潭、一线天、钓鱼台、老君岭)的人行 步道系统,宽度为 1.5~2.0 米。 修建各条道路的桥涵构筑物,如沙梁子黑河悬索桥、黑龙潭黑河悬索桥、 一线天黑河悬索桥、两河口石拱桥、钓鱼台黑河拱桥、秋茅子沟石板桥,松树 坪湑水河石板桥(共两座)以及人行步道系统的各座桥涵建筑物等。 C 停车场及交通服务设施 南华山地区停车及交通服务设施的规划安排如表 19 所示。

6 7 8 9 10 11 12

观音崖 钓鱼台 铁甲山庄 松树坪 殷家坪 大蟒河 合 计

野营停车 度假村停车 辅助停车 折返功能 折返功能 折返功能

800 米 2 2500 米 2 500 米 2 1000-1200 米 2 800 米 2 800 米 2 13450 米 2

15~17 车 50 车 10 车 20 车 15~17 车 15~17 车 266~276 车

简单维修 维修、加油 维修加油 简单维修 简单维修 简单维修 1.345 公顷

注:此表为远期规划规模

2、给水工程规划 南华山地区目前基本上没有配套的给水工程设施,区内各居民点(包括厚 畛子、沙梁子、老县城等)生活用水多取自泉水和溪水,农业灌溉用水则依靠 自然降水。因之,解决本旅游区的供水问题是满足旅游需求、保证旅游事业发 展的重要课题之一。 (1)用水量估算 根据各景区游人分布、住宿、用餐、管理设施及山区居民点布局情况,推 荐以下指标进行用水需求量的计算: 高档床位用水量:300~400 升/日·床; 中档床位用水量:180~200 升/日·床; 低档床位用水量:80~100 升/日·床;

停车场及交通服务设施规划表
序号 1 2 3 4 5 位置 水苑山庄 沙梁子 黑龙潭 一线天 厚畛子 停车功能 停车用餐 停车游览 停车游览 停车游览 主要停车场 停车场面积 1500 米 2 250 米
2

表 19
其它功能 简单维修 简单维修 简单维修 简单维修 维修、加油
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进餐用水量:15~20 升/客·次; 游客卫生用水量:15~20 升/客·次; 工作人员(含村民)用水量:150 升/日·人; 未可预见用水量:增加 20%; 水厂自用水水量:总用水量的 5%; 野营地游人用水量按低档床位用水量进行估算。

容车数 30 车 5~7 车 3~4 车 3~4 车 100 车

150 米 2 150 米 2 5000 米 2





2787

557.4

167.22

3511.62

规划远期用水需求量计算表
项目 地点 高档床 位用水 量 中档床 位用水 量 低档床 位用水 量 床位数 用水量 (m3) 床位数 用水量 (m3) 床位数 用水量 (m3) 床位数 用水量 (m3) 游客数 用水量 (m3) 人数 用水量 (m3) 老县城 景区 —— —— 300 60 200 20 250 20 500 10 200 30 钓鱼台— 观音崖 1500 600 —— —— 500 50 180 14.4 2000 40 200 30 厚畛子— 铁甲谷 920 368 1160 232 620 62 650 52 1500 30 2500 375 大蟒河— 殷家坪 —— —— 800 160 200 20 250 20 2000 (控制) 40 200 30 “旅游 通廊” —— —— 1000 200 1000 100 500 40 1500 30 100 15 水苑山庄 100

表 20
合计

从以上测算可知,南华山生态旅游区规划末期日给水量约为 3500 吨,其 中:老县城景区约为 176 吨;钓鱼台——观音崖地段约为 925 吨;大蟒河——

1008 米 3 40 100 672 米 3 20 —— 252 米 3 —— 170 13.6 2500 (估计) 50 100 15 495 米
3

老君岭景区约为 340 吨; “旅游通廊”地带约为 485 吨;水苑山庄约为 174 吨。 以上水量均不包括消防用水和洒扫用水。 (2)水源 本旅游区除老县城景区外,全部位于黑河上游地区(如红水河、八斗河、 花耳坪河、清水河、太平河等) 。黑河是西安市的重要水源地,水量充沛,水 质优良,含沙量较低。黑河多年平均离子总量为 293.1 毫克/升(最大 1962.6 毫 克/升,最小 238.9 毫克/升) ,PH=8.1,总碱度为 1.9 毫克/升,总硬度为 2.067 毫克/升,完全可以作为饮用水的水源。

160 米 3

餐饮用 水量

游客卫 生用水 量 工作人 员用水 量

200 米 3

老县城景区位于汉江水系的湑水河流域。湑水河发源于秦岭南坡的光头 山,流经老县城、都督门并于青龙寨流出规划区进入太白县。境内河长 21 公 里,流域面积 131.3 平方公里,平均流量 1.7 立方米/秒,年产径流量约 5253 万 立方米,水源稳定,水质优良。 本区除地表水外,尚有比较丰富的地下水资源,如老县城南侧的泉水群、 都督门地区的杨泗将军泉、沙梁子附近的鱼洞泉等。这些泉水的涌流量一般都 在 0.2~0.6 米 3/秒之间,水质优良,均适宜作为饮用水源。 除以上水源外,本区尚有广为分布的溪流潭瀑可供取水。

即一日使用次数) 注:餐位数周转率平均取 4(即一日使用次数) ;

分区供水量计算表
用水地点 老县城景区 钓鱼台—观音崖 厚畛子—铁甲谷 大蟒河—殷家坪 “旅游通廊” 水苑山庄
3 3 3

表 21
3

(3)供水工程设施 根据南华山地区的旅游资源特征和地形地貌,本区规划采取分区供水方 案,各分区水源及给水管线自成体系,其具体供水方案安排为: 厚畛子水厂, 按镇区总体规划供水方案执行。 水源可取后沟、 安沟溪水 (可 筑小型坝蓄水) ,也可取地下水。水厂近期规模为 800T/日,远期规模取 1500T/ 日。
48

用水量(米 ) 未可预见用水量 (米 ) 水厂自用用水量 (米 ) 总供水量(米 ) 140 734.4 1119 270 385 138.6 28 146.88 223.8 54 77 27.72 8.4 44.06 67.14 16.2 23.1 8.32 176.4 925.34 1409.94 340.2 485.1 174.64

关于水处理方案,建议采用以下流程: 取水 (投药,即聚合氯化铝) 无阀滤池 混合 (消毒) 折板反应池 清水池

3、排水工程规划 目前南华山地区没有任何污水排放和处理设施,各有关机构及山区村落的 生活污水随意排放,既污染黑河及湑水河水体,也污染山体、林体和周围环境。 今后随着各景区的开发建设和旅游事业的发展,情况会愈来愈严重。若不采取 措施进行治理,将势必会造成恶性循环,不仅污染黑河水源地,也会影响空气、 土壤、植被,破坏珍稀动植物的生栖环境。同时也将大大降低旅游环境质量。 根据南华山地区的实际情况,本区生活污水也采取分区排放和处理的办 法,其具体措施规划安排如下: (1)将各景区内的所有旱厕全部改造成水厕(取水苑山庄和铁甲山庄的 方式) ,铺设污水管道将所有生活污水分区排至化粪池进行处理; (2)规划在都督门、钓鱼台、铁甲山庄、沙梁子、殷家坪、大蟒河及“旅 游通廊”各接待点各建一座 30 米 3 的化粪池。化粪池应采取严格的防渗防漏措 施,以防止污染生活水源及周围环境; (3)规划在老县城(松树坪) 、观音崖(度假村) 、水苑山庄各建一座二 级污水处理场,采取生物转盘的方式进行生物处理; (4)经过化粪池及生物转盘处理后的废水可顺山坡排放,污泥可用作肥 料或集中运至区外处理; (5)厚畛子镇区的排水及污水处理工程应依照该镇建设总体规划办理。 规划建议远期在该镇东侧建立一个日处理生活污水 700 吨的小型污水处理厂, 集中处理厚畛子地段的生活污水。在污水处理厂未建成之前,可暂用几座三格 式的化粪池替代,以保证旅游区“门户空间”及服务基地的环境质量。

斜管沉淀池 泵站。

钓鱼台、观音崖水厂是为度假村和野营地而设立的小型水厂,水源可取大 树沟溪水或黑河水,近期规模为 500T/日,远期规模为 1000T/日。流程同厚畛 子水厂。 其它各景区、景点因用水量不大且用水点分散,规划近期仍维持现状,但 用水应采用 YJ 系列净水器处理并经紫外线消毒后方可使用。这些点的用水量 及水源规划安排如下: 铁甲山庄,水源为万泉沟溪水,远期规模为 50T/日; 水苑山庄,水源为黑河水,远期规模为 180T/日; 都督门,水源可用杨泗将军泉泉水或湑水河水,远期规模为 50T/日; 老县城、松树坪地区,水源可用周围泉水、井水或湑水河水,远期规模为 150T/日; 大蟒河、殷家坪,该两点距离较远,应分别解决供水问题。大蟒河水源应 取兴隆沟溪水,远期规模为 150T/日;殷家坪水源应取八斗河水,远期规模为 200T/日; 三河宫、南天门、药王殿、拔仙台诸点之间高差大,距离远,且用水量都 不大,应因山就势,分头解决。或取泉水,或筑池贮存雨水,经净化处理后使 用。 关于输水管网,除厚畛子地区、观音崖地区为了增加供水的可靠性采用环 状管网外,其它地区供水均采用枝状管网布置(可配合泵站、消毒池及水塔等 设施) 。管线建议采用φ50、φ100 及φ150 的焊接钢管。

本旅游区雨水不采取集中排放的方式,仍为自然顺山坡排入河道的办法。 4、电力工程规划 南华山地区目前尚未与国家输电网路连接,因之电力供应尚不能得到可靠
49

保证。但本区水力资源丰富,厚畛子、老县城、铁甲山庄、水苑山庄等处均装 设有水力发电机组,就近供应电力,满足各地段的用电需求,也为本旅游区的 电力工程规划提供了借鉴。 (1)用电负荷测算 为测算电力负荷需求量,规划推荐采用下列参数: 住宿接待设施每平方米建筑面积用电指标取:15~20 瓦/米 ; 商场、办公室每平方米建筑面积用电指标平均取 20~30 瓦/米 2; 餐饮服务设施每平方米建筑面积用电指标平均取 20 瓦/米 ;
2 2

钓鱼台 —— 观音崖

客房用电 餐饮用电 办公、 动力用电 客房用电 餐饮用电 办公、 动力用电 客房用电 餐饮用电 办公、 动力用电 服务设施

总床位: 2000 餐位:180 —— 总床位:200 餐位:170 —— 总床位: 1000 餐位:250 —— —— ——

65000 米 2 280 米 2 —— 6500 米 2 300 米 2 —— 22000 米 2 430 米 2 —— 178040 米 2 ——

20W/m2 20W/m2 —— 20W/m2 20W/m2 —— 15W/m2 20W/m2 —— —— ——

1300kw 5.6kw 约 150kw 130kw 6kw 约 100kw 330kw 8.6kw 约 80kw 3043kw 930kw 3973kw×0.8≈ 3178kw 418.6kw×0.8≈ 335kw 236kw×0.8≈ 190kw 1455.6kw×0.8≈ 1160kw

水苑山庄 —— 沙梁子

殷家坪 —— 大蟒河

总计

野营地平均每人需建筑面积

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