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我国城市社区居家养老模式研究


龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 我国城市社区居家养老模式研究 作者:曾君 来源:《智富时代》2014 年第 08 期 摘要:根据国家公布的数据显示,我国的人口年龄结构已经呈现较为严重的老龄化趋势, 并且我国的老龄化与工业化、生产社会化、商品化以及人口再生产的现代化等现代化进程呈现 结构性失调,即出现了未富先老的特征。与这一人口年龄结构背景相对的是我国传统的家庭 养老模式和社会机构养老模式不能有效完成新形势的养老任务,作为英美养老经验舶来品的 社区居家养老模式则结合了上述两种养老模式的优势,并能为我国的养老模式提供借鉴。为 此,本文结合社区居家养老模式的国外经验和国内研究成果,对社区居家养老模式进行了阐 释,并通过社会调查的方式对津市市的养老意愿、养老需求、社区养老模式满意度等进行了数 据收集和分析,最终通过理论模式的阐释和数据经验的分析,对我国的社区居家养老模式的完 善提出政策建议。 关键词: 老龄化;社区居家养老模式;现状调查;政策建议 社区居家养老模式背景:未富先老及传统养老模式衰微 根据国家统计局发布的统计公报显示,截至 2013 年底,我国 60 岁及以上老年人口已经达 到 2.02 亿,占总人口的 14.9%,超出了 10%的国际警戒线,其中 65 岁及以上老年人口 1.3 亿,占总人口的 9.7%,这充分表明我国已经进入老龄化国家的行列。据估计,到本世纪中 叶,我国老年人口将达到 4 亿,约占总人口的 26.53%,届时每 4 个人中就有一位老年人。与 一些发达国家相比,中国老龄人口基数之大,增长速度之快,都是前所未有的 。与发达国家 人口老龄化发展进程不同的是,中国人口的老龄化并没有伴随着工业化、城市化、生产社会化 和商品化,以及人口再生产的现代化,而是在未完成现代化之前,在社会经济发展水平较低的 情况下直接到来,即中国老龄社会呈现出“未富先老”的显著特征。 人口老龄化所带来的直接问题就是养老问题,这不仅是个人和家庭需面临的实际问题,也 是整个社会关注的焦点问题,尤其是在当前我国社会保障体系尚未完整建立起来的前提下,汹 涌而来的银发浪潮使我国在养老方面面临诸多压力。受传统孝道文化的影响,我国当前实行的 养老模式主要以家庭养老为主,但随着社会经济条件的变化以及计划生育政策实施的影响,传 统的家庭养老模式承受着家庭结构日趋小型化、家庭照料资源短缺和家庭集体意识淡化等各方 面的冲击,养老功能日益弱化。与家庭养老相对的社会养老一般是在生产力水平高度发达、社 会财富十分富裕时,老年人的经济供养完全有社会负责时形成的 ,并且社会机构养老因受传 统文化、服务内容和运营机制等因素的制约也逐渐不被社会尤其是老年人认可和接受。在这两 种模式弱化的同时,以社区为依托的居家养老模式日渐受到人们的普遍认可,目前中国很多城 市正在进行居家养老模式的试点与推广,取得了一定成效的同时,也因为尚处于摸索阶段而凸 显出不少问题。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 社区居家养老模式溯源:英、美、日经验探索 从模式的发展溯源看,社区居家养老模式起源于英美等老牌工业化国家,由于受国家经济 发展和医疗卫生水平的影响,发达国家往往较早的进入老龄社会,而以英国为首的欧洲、美 国、和日本作为世界上人口老龄化最严重的国家和地区,在面对汹涌而至的“银发浪潮”时均采 取了不同内容和形式的养老模式,在长期的探索中这些国家形成了相对比较完善的老年服务体 系 英国的社区照顾模式包含两个概念,即“社区内照顾”(care in the

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