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农民工培训现状分析及财政对策研究


(此文档为 word 格式,下载后您可任意编辑修改!) 农民工培训现状分析及财政对策研究 【本文提要】农民工是与中国改革开放相伴而生的,已 经成为中国产业工人的主体。本文通过深入剖析农民工培训 存在的问题,结合农民工群体的变化和我省经济发展战略, 探索如何进一步建立健全农民工培训体系,完善培训政策, 整合培训资源,改进培训方式,充分发挥农民工培训专项资 金的效益,为社会经济发展提供充沛的人力资源保障。 主题词:农民工 培训 农民工是与中国改革开放相伴而生的。统计显示,全国 外出务工的农民工约 1.5 亿人,我国第二产业从业人员中, 农民工占 58%,农民工已经成为中国产业工人的主体。 传统的城乡分割二元社会结构,使得中国的农民一直处 于弱势地位。影响农民工就业除了信息缺失、体制障碍外, 最大的因素是农民工自身科学文化素质偏低和职业技能缺 乏。为促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,特别是 为适应产业结构的调整升级和企业用工逐步由劳力型向技 能型转变的需要,国家在弱化户籍制度壁垒、废除限制农民 进城务工的歧视性政策的同时,逐步重视农民工培训工作。 从 2002 年起,农业部、原劳动保障部在全国陆续开展农民 工培训,2006 年,国务院下发了《关于解决农民工问题的若 干意见》,从此,大规模的农民工培训工作在全国各地相继 展开。 一、我省农民工培训工作概况 安徽是农业和人口大省,也是农民工输出大省,全省外 出务工经商的农民工每年稳定在 1200 万人左右。我省十分 重视农民工培训工作,将其作为就业工作的重点内容,摆到 突出位臵,先后列入省政府对市县政府重点工作目标考核范 围和民生工程项目。2004~2009 年,各级财政共安排农民工 培训资金 8.45 万元,为开展农民工培训提供了保障,奠定 了基础,促进了农民工培训工作的开展。 我省农民工培训主要由两部分组成:一是农业部门牵头 组织实施的新型农民培训。新型农民培训从 2004 年开始实 施,侧重点是通过培训引导农民向农业综合开发、农村服务 业、 农业产业化龙头企业转移, 实现就近就地转产转岗就业; 同时对拟转移到城镇二、三产业就业的人员进行技能培训。 二是人力资源和社会保障部门牵头组织实施的农村劳动力 技能培训。主要是针对进城求职和拟转移到城镇非农产业的 农村劳动者进行的职业技能培训。据统计,2004~2009 年, 全省共有 372.8 万人参加了培训, 其中新型农民培训 173.82 万人,农民工职能培训 199.1 万人。通过培训,提高了农民 的转移就业能力,形成了一批有特色的劳务品牌,如“徽州 匠士”、“合肥大厨”、“长丰缝纫”等,促进了我省劳动 输出由自发型输出向有组织输出转变,由体力型输出向技能 型输出转变。 此外,扶贫部门组织实施了农村贫困家庭劳动力转移培 训。有关部门及工会、妇联、共青团等群众团体也自行组织 部 门 主要培训项目 2004 2005 22.77 5 27.77 技能培训 新型农民培训 转移培训等 22.7 5 27.7 年 2006 11.78 25.57 6.4 43.75 度 2007 41.3 32.04 7.4 80.74 2008 56.3 31.62 8.2 96.12 2009 54.3 33.33 9.09 96.72 合 计 人力资源社会保障部门 农业部门 扶贫及工青妇部门 合 计 163.68 168.03 41.09 372.8 或协助相关部门开展农民工培训。 二、当前我省农民工培训工作存在的主要问题 纵观

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