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解决钓鱼岛问题的可行性途径探究


2012 年

第1期

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解决钓鱼岛问题的可行性途径探究
念宇峰 (曲靖师范学院政法学院 云南 曲靖

655000)

【摘 要】钓鱼岛是中国的固有领土,但如何才能解决钓鱼岛问题却长期以来成为困惑各方的一大难题 。 本文试图从钓鱼岛所涉及的中日 双方政治、经济、军事等方面的重大战略利益,以及双方处理该问题的立场态度出发,通过对几种解决方法的比较分析,来探寻彻底解决钓鱼岛 问题的可行性途径。 【关键词】钓鱼岛问题;战略价值;解决途径 钓鱼岛自古以来就是中国的固有领土,但日本出于其政治、经济、 军事等方 面 的 利 益 图 谋 而 不 断 制 造 事 端 进 行 挑 衅 , 企 图 最 终 非 法 窃 取。 自 2010 年 9 月 7 日钓鱼岛撞船事件后,中日双方围绕钓鱼岛已出 现了前所未有的新举动,斗争不断升级。 如何解决钓鱼岛问题形势日 益紧迫,是我们必须面对的重大课题。 府长期以来解决国家间纷争最常使用的方法 。 对于中日钓鱼岛之争, 中国政府的基本 立 场 是 :在 国 际 法 的 基 础 上 ,通 过 谈 判 和 协 商 公 平 解 决。 早在 1970 年,中国政府从发展中日关系的大局出发 ,提出了搁置 争议、共同开发的思路,长期以来中方已释放了最大的诚意 ,我外交部 发言人姜瑜说:中 日 双 方 在 钓 鱼 岛 主 权 归 属 问 题 上 存 在 争 议 是 “客 观 事实。 我们主张在尊重事实的基础上通过谈判妥善解决问题。 ”并且中 国一再宣示对钓鱼岛的主权主张。 但日本自美国将钓鱼岛的行政权交 给其以来,实际上就一直控制着钓鱼岛。 并且在国内右翼势力的操纵 下,日本在钓鱼岛上 设 灯 塔 ,建 国 标 ,派 驻 海 上 保 安 厅 日 夜 监 控 ,肆 意 拦截、驱逐、冲撞中国(包括台湾)的渔船,阻止中国巡航船和渔船靠近 钓鱼岛,扣押逮捕中国船只船员。 通过这些单方行动不断强化自己对 钓鱼岛的控制。 事实上,中日之间的争议从未停止过。 从采用外交方法 的实践来看,旷日持久且劳而无功。 就目前来看,中国试图通过外交途 径解决钓鱼岛问题已希望渺茫。 其次是法律的方法。 法律的方法包括国际司法和仲裁,即争端当 事国自愿将 主 要 是 法 律 性 的 争 端 提 交 国 际 司 法 机 构 或 仲 裁 机 关 进 行 审理,以作出对争议各方都有拘束了的裁判的方法 。 通常是由当事国 根据条约的规定 ,或 承 认 国 际 司 法 机 构 的 强 制 管 辖 ,自 愿 将 争 端 交 由 国际司法机构为前提的,其自身是没有强制管辖权的。 但对于通过国 际司法程序解决争端, 中国政府自建国以来一直持较为谨慎的态度。 其原因是多方面的, 除了历史上的受伤与屈辱产生的不信任之外 ,还 有深层次的原因,如意识形态上的困惑,文化异质上的冲突,对主权问 题的理解,等等。 这些方面的原因,使得中国在国际制度中的现实参与 程度整体上是不高的 ,至 于 中 国 在 介 入 、参 与 、利 用 国 际 法 院 和 仲 裁 , 还是国际专门性法院处理具体问题上,中国更是慎之又慎。 就拿中国 参与国际法院的工作来说吧。 我国政府在恢复了联合国的合法席位之 后,却排除了国际法院的强制管辖权。 如试图采用法律途径解决钓鱼 岛问题,存在两个方面的问题,一是风险系数极高;二是即便中方胜诉 那又谁来执行,更 何 况 是 处 于 当 今 西 方 强 权 主 义 盛 行 的 时 代 ,故 而 也 是不可行的。 2.2 军事解决 我国政府长期以来致力于和平解决解决两国争端。 但由于钓鱼岛 问 题 关 乎 主 权 ,且 涉 及 中 日 两 国 政 治 、经 济 、军 事 等 方 面 的 大 战 略 利 益,这一矛盾本 身 具 有 不 可 调 和 性 ,加 之 日 本 方 面 的 顽 固 立 场 及 不 断 挑衅,和平解决 钓 鱼 岛 问 题 的 希 望 已 很 渺 茫 ,那 么 就 只 剩 下 军 事 解 决 这一条途径了。 近期以来,自去年 9 月钓鱼岛撞船事件后,中日双方围 绕钓鱼岛已出现了前所未有的新举动。 2011 年 8 月 10 日 ,日 本 政 府 官房长官枝野幸男在日本参院宣布,要用武力解决与中国的领土争端 钓鱼岛问题。 这是历史上日本第三次宣布要用武力解决与中国的领土 争端。 最近日本审定教科书中将钓鱼岛列为日本领土也是对中国主权 领土的侵犯,透 过 这 些 行 为 不 难 看 出 ,日 本 不 惜 一 切 手 段 窃 取 钓 鱼 岛 的野心已昭然若揭。 一直以来,美国奉行通过“岛链战略”遏制中国海 军发展,阻止中 国 力 量 延 伸 至 太 平 洋 的 战 略 ,而 日 本 更 是 凭 借 美 日 同 盟作为依托,积 极 充 当 美 国 围 堵 中 国 的 急 先 锋 ,在 对 华 问 题 上 始 终 是 采取联美制华并拉拢印、越、菲等其他势力共同对抗中国的策略,对此 我们必须保持清醒认识。 同时从民族本性上看,我们不要忘记大和民 族由于它生存环 境 的 狭 小 、自 然 资 源 天 然 的 匮 乏 ,决 定 了 这 个 民 族 必 然具有强烈的侵 略 、扩 张 性 ,在 历 史 上 曾 多 次 发 动 侵 略 战 争 严 重 威 胁 到中华民族的生存,日本自明治维新后就制定了对外侵略扩张的大陆 政策作为其基本 国 策 ,长 期 奉 行 直 至 二 战 中 战 败 才 被 迫 打 断 ,而 今 日 本右翼势力猖獗,大有军国主义复活的趋势,忘战必危。 加之美国最近 明确表示钓鱼岛适合《美日安保条约》的范围,给日本(下转第 383 页)

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日本在钓鱼岛问题上的顽固立场及其原因

自上世纪 90 年代以来 , 日本不顾中国政府和人 民 的 强 烈 抗 议 , 不断采取行动在钓鱼岛挑起争端。 近年来,日本海上自卫队及海上保 安厅舰艇又开始在钓鱼岛附近海域实施警戒 ,还出动舰艇骚扰驱赶接 近钓鱼岛附近的中国渔民和保钓人员,甚至发展到今天的扣押逮捕中 国船只船员。 逐步在实际上控制了钓鱼岛列岛及其周围海域。 其目的 是企图利用“实际占领”和“时效获得”的手段窃取钓鱼岛列岛的主权。 日本企图谋取钓鱼岛的的原因主要有以下几个方面。 首先,是垂涎钓鱼岛列屿及其周围海域的巨大经济资源。 当前世界性能源危机日趋突出,而日本又是一个自然资源极度匮 乏的岛国,石油等重要战略资源完全依靠进口 ,成本太高,已影响到其 经济的发展。 而钓鱼岛附近海域正好拥有大量石油天然气资源。 1968 年联合国亚 洲 及 远 东 经 济 委 员 会 经 过 对 包 括 钓 鱼 岛 列 屿 在 内 的 我 国 东部海底资源的勘查 , 得出结论 : 东海大陆架可能是世界上最丰富的 油田之一 , 钓鱼岛附近水域可能成为“第二个中东”。 特别是 20 世纪 90 年代以后 , 按照批准生效后的 《联合国海洋公约》, 中日两国如按 中线划分 , 那么钓鱼岛主权归属哪一方将极大地影响大陆架的划分。 以钓鱼岛为基础 , 日本才可以与中国分划东海大陆架多约 20 多万平 方公里的海洋国土 , 并可以进而攫取中国东海油气资源的一半。 如果 日本的这 一 企 图 达 成 的 话 , 将 一 举 由 资 源 贫 乏 国 家 转 而 成 为 资 源 大 国。 正由于此,所以日本不惜一切在钓鱼岛出手挑衅。 其次,看上钓鱼岛的重要军事战略位置。 其一,从军事地理学的角 度上看 , 日本是一个地形狭窄的岛国 , 防御纵深短浅。 其内陆任何地 方距海岸都不超过 120 公里。 如战争爆发 极 易 受 到 来 自 各 个 方 向 空 中与海上的袭击。 日本为此急欲扩大其军事防御的范围 , 而日本如果 窃取了钓鱼岛列屿就可将其所谓防卫范围 从 冲 绳 向 西 推 远 300 公 里 , 而我方的防御纵深却一下子缩短了 300 多公里 , 使我东部沿海以及 台湾地区直接暴露在日美近距离的监视侦察和空中打击的威胁之下 。 其二 , 窃取钓鱼岛也是配合美国通过第一岛链围堵中国 , 以阻止中国 崛起的需要。 钓鱼岛列屿处于西太平洋第一岛链一线 , 是外海进入中 国的跳板 , 也是防止中国海军向太平洋纵深地区进出的屏障。 为了防 止中国崛起,美国纠集一些盟国,对中国进行陆上和海上的战略包围, 通过在海 上 的 三 大 岛 链 , 美 国 几 乎 已 经 把 中 国 围 困 在 太 平 洋 的 西 海 岸,但是处于第 一 岛 链 的 宫 古 海 峡 以 及 钓 鱼 岛 附 近 ,日 本 军 事 力 量 相 对弱小,不足以 遏 制 中 国 海 军 舰 艇 的 自 由 进 出 ,从 而 使 宫 古 海 峡 成 为 中国海军 进 出 太 平 洋 的 唯 一 出 口 , 为 了 配 合 美 国 遏 制 中 国 的 亚 洲 战 略,日本在美国的支持下,图谋窃取钓鱼岛,完成对中国的海上包围。

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解决钓鱼岛问题的可行性途径研判

解决钓鱼岛问题的方法,无外乎两类:一是和平解决;另一是军事 解决。 2.1 和平解决 和平解决方法具体又可分为两种,即外交方法解决和法律方法解 决。 首先看外交方法,它包括谈判、斡旋、调停、调解及国际调查等,其 中谈判和协商是 外 交 方 法 中 最 经 常 、最 主 要 的 基 本 方 法 ,也 是 我 国 政

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蒸发因素 巴江流域气候属滇东高原亚热带季风气候 ,具有“冬无严寒、夏无 酷暑、四季如春、干湿分明”的特点。 这样的气候条件也决定了降水量 和蒸发量的变化,从而影响径流的变化。 对降水量的影响上面已经做 了说明,在这主要说说蒸发量对径流变化的影响。 由流域平均水面蒸发量数据可以得出,巴江流域的水面平均蒸发 量呈增加趋势,从 而 对 径 流 的 年 际 变 化 有 着 一 定 的 影 响 ,水 面 蒸 发 量 增加,会使径流量减少。 4.3 人类活动 影响流域年径流的人类活动主要包括 2 个方面 : 一 是 以 水 土 保 持 为目的的退耕还 林 、荒 山 造 林 等 土 地 利 用 活 动 ,从 而 改 变 流 域 的 土 地 覆被状况;二是水库沟渠等水利工程设施的修复和使用 。 二者均通过 改变下垫面特征影响流域的水量平衡,从而影响径流在时间和空间上 的分配和变化。 [6] 近 20 年来,我国主要河流区间径流量的变化存在减少趋势 ,其变 化的主要原因为气候变化影响和包括人类活动在内的其他因素 ( 简称 人 类 活 动 影 响 ) 的 影 响 ,但 不 同 时 段 两 大 影 响 因 素 所 造 成 的 影 响 程 度 存在较大差异;尽管气候变化影响和人类活动影响的绝对量存在一定 差 异 (如 气 候 变 化 影 响 量 在 80 年 代 中 后 期 为 3.39 亿 m3,而 近 5 年 则 是 8.05 亿 m3,而人类活动影响量在 80 年代中后期为 10.60 亿 m3,近 5 年达到 23 亿 m3, 但两者所占的比 例 在 80 年 代 中 后 期 与 近 5 年 的 两 个时段内基本接近 ( 近 5 年主要是由于 2002 年以来降水量增多 ,径 流 量增大等原因所致 ) , 即人类活动影响量所占的比例较气候变化 影 响 量所占的比例要大,两者影响幅度的比例基本上是 3 :1[7];相对 于 其 他 两个时段而言,90 年代气候变化对径流的影响则较为显著,其 与 人 类 活动对于径流量的影响幅度分别为 45% 和 55% 。 [8] 由此可知,人类活动对径流演变影响呈现出不确定性和复杂性及 逐渐增大的趋势。

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对 巴 江 流 域 1980-2008 年 的 水 文 时 间 序 列 采 用 R/S 的 方 法 进 行 径流演变分析表 明 ,该 时 段 径 流 量 总 体 呈 下 降 趋 势 ,且 在 以 后 的 若 干 年内具有继续下降的趋势。 在进行径流演变动因的分析中,本文重点 分析了影响径流变化的自然因素,径流的变化是自然和人为因素共同 作用的结果,人类活动对径流演变影响呈现出不确定性和复杂性及逐 渐增大的趋势。 黄家庄站是巴江具有代表性的水文站 ,通过对其水文 时间序列数据的整理可知,径流年内分配不均,集中度较高;年际变化 剧烈,丰水历时 和 枯 水 历 时 较 平 均 ,基 本 上 是 跟 每 年 的 旱 季 雨 季 分 配 同时期,年径流量呈现显著的下降趋势。 本文对黄家庄水文站的径流 系数变化及径流规律研究,对巴江流域水土保持工程建设和水资源开 发利用具有一定的参考意义,为变化环境下的流域水资源规划与评价 提供参考依据。 科


【参考文献】
[1]石林研究组 . 中国路南石林喀斯特研究 [M]. 昆明 : 云南科技出版社,1997:1-13. [2]Kahya E,Kalayci S.Trend analysis of streamflow in Turkey[J].JHydrol,2004,289: 128-144. [3]徐宗学,李占玲 ,史 晓 崑 . 石 羊 河 流 域 主 要 气 象 要 素 及 径 流 变 化 趋 势 分 析 [J]. 资源科学,2007 ,29(5):121-128. [4]郭志梅,缪启龙,李雄 . 中国北方地区近 50 年来气温变化特征的研究 [J]. 地理 科学,2005 ,25(4):448-454. [5]云南石林申报世界自然遗产研究组 . 云南石林申报世界自然遗产研究 [M]. 北 京:科学出版社,2002 :112. [6]万荣荣,杨桂山 . 流域 LUCC 水文效应研究中的若干问题探讨 [J]. 地理科学进 展,2005 ,24(3):23-33. [7]宋正山,杨辉,张庆云 . 华北地区水资源各分量的时空变化特征 [J]. 高原气象, 2003 ,18(4):552-566. [8]安刚,孙力,廉毅 . 东北地区可利用降水资源的初步分析 [J]. 气候与环境研究, 2005 ,10(1):132-139.

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结语


[责任编辑:汤静]

(上接第 360 页)撑腰打气,日本态度更加强硬蛮横。 综合上 述 几 个 方 面 的 认 识 ,我 们 可 以 得 出 结 论 ,中 国 当 前 通 过 和 平手段解决钓鱼岛问题的可能性已经基本失去 ,钓鱼岛问题非武力不 能解决,外交方法和法律方法充其量只能作为辅助性手段 。 而军事解 决方法也是最能彻底干净解决钓鱼岛问题的有效方法。 日本已对中国 的稳定和长远发展构成严重威胁, 中国政府应早定军事解决大计,做 好钓鱼岛问题以战争手段解决的准备。 科


【参考文献】
张锦文 . 关于钓鱼岛问题的分析与思考 [J]. 前沿 ,2008(02). [1] 王 [2] 红 强 . 和 平 解 决 中 日 钓 鱼 岛 争 端 的 方 法 探 究 [J]. 金 卡 工 程 : 经 济 与 法 ,2011 (01).

[责任编辑:江广霞]



(上接第 361 页)化。例如,对于辅导员建设良好的班风这一工作目标 , 即可以通过制定班级出勤率、考试通过率、学生违纪率、学生获奖率等 定量指标来进行衡量。 但要注意的是,制定出来的指标要具有可控性, 即是在辅导员工作能力和范围之内的。 4.4 重视对辅导员绩效的及时反馈 重视对辅导员绩效的反馈。 对辅导员工作进行考核的最终目的应 该是让辅导员了解自己在考核中的绩效情况 ,找到不足。 因此管理层 必须重视对辅导员绩效的有效反馈,应该在绩效考核的基础上,积极、 主动地与辅导员就其前一绩效期间的工作进行真诚有效的沟通 ,肯定 成绩,总结不足,同时加深相互的了解。 有效的反馈,不仅能让辅导员 明确其在绩效期间的绩效情况,更有助于辅导员将关注的重点转移到 今后自我工作能力的提高以及对下一次绩效管理的重视和参与中来 。 4.5 对辅导员的绩效进行多角度的、动态的评价 高校辅导员是一支学历层次较高的管理队伍 ,与高校其他管理人 员相比较,其 工 作 绩 效 的 优 劣 更 容 易 受 到 各 种 因 素 的 影 响 ,如 其 本 人 的工作动机、价值观,高校内部关于辅导员的制度和机制 ,其亲朋好友 对辅导员工作的评价等等,都可能对辅导员的工作产生影响。 因此,管 理层要切实重 视 、关 注 辅 导 员 队 伍 ,在 此 基 础 上 对 辅 导 员 的 绩 效 进 行 多角度、多方面的分析,进行动态的评价。

2011 年 5 月, 胡锦涛总书记在 清 华 大 学 100 周 年 校 庆 讲 话 中 指 出,“高等教育的根本任务是人才培养。 要坚持把促进学生健康成长作 为学校一切工作的出发点和落脚点。”胡总书记清华大学讲话精神,为我国 的创新人才发展战略提供了新的纲领。 高校辅导员作为贯彻讲话精神 的实践者之一, 如何做好他们的绩效考核工作, 提高辅导员的整体 素 质,加强组织队伍建设,是进一步培养创新人才面临的重要课题。 科 ●
【参考文献】
[1]张华 . 论高校政治辅导员工作的量化评定 [J]. 湖南大学学报,1995 (2) [2]陈凌芹 .绩效管理 [M].北京:中国纺织出版社,2004 ,15. [3]赵恒平,戴绊 . 高校辅导员考核考核体系的问题与对策探讨 [J]. 武汉理工大学 学报,2006 (3). [4]付亚和,许玉林 . 绩效管理 [M]. 上海:复旦大学出版社,2003. [5]胡 锦 涛 总 书 记 在 庆 祝 清 华 大 学 建 校 100 周 年 大 会 上 的 讲 话 [N]. 人 民 日 报 ,

2011-4-25,1 版 .
作者简介:魏丽星,女,西北农林科技大学机电学院辅导员,助教。 张永斌,男,西北农林科技大学团委副书记。

[责任编辑:王洪泽]

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