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霍山县计划生育基层群众自治模式资料汇编






1、霍山县人口和计划生育基层群众自治模式 ········1 ········ ······· 2、霍山县人口和计划生育基层群众自治工作规范 ····· 2 ····· ·····
3、计划生育村民自治章程 ························ ······················· 9 ······················· 4、***村开展诚信计生试点工作实施方案 ··············· 15 ··············· ··············· 5、***村计划生育诚信奖励优惠待遇 ·················· ·················· ················· 18 6、村委会诚信计生服务承诺书····················· 19 ····················· ····················· 7、行为诚信计生户承诺书 ························ ······················· 20 ······················· 8、诚信计生户的撤销条件 ························ ······················· 21 ······················· 9、诚信计生宣传单 ···························· ··························· 22 ··························· 10、***村参加诚信计生户申请登记表 ················· 25 ················· ················· 11、公认诚信户计划生育管理和服务协议 ··············· 26 ··············· ··············· 12、承诺诚信户计划生育管理和服务协议(1)(2)········· ········· ········ 30 13、行为诚信户计划生育管理和服务协议 ··············· 38 ··············· ··············· 14、计划生育奖励促进和优质服务承诺书 ··············· 42 ··············· ···············

15、计划生育文明共建协议 ··················44 ·················· ················· 16、计划生育管理与服务合同 ················· ················ 46 ················

霍山县人口和计划生育基层群众自治模式
村(居)党 组 织

村(居)委 会

计 划 生 育 协 会

计划生育村(居)民自治章程 (村规民约) 民主监督 信 息 关 爱 全 覆 盖 孕情管理 文明共建 奖励促进 协 议 管 理 诚 信 管 理 (会长、秘书长) 公认诚信 承诺诚信 行为诚信 初审把关 政务公开 工作承诺 民主评议 政策咨询 法规宣传 健康指导 科普教育 维权服务 三感互动 笑脸感动 计生感言 关爱感恩 拓展服务 三育关怀 生育 节育 不育 生产生活服务 留守关爱服务 自我教育 自我服务

乡风文明 和谐计生
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霍山县人口和计划生育基层群众自治工作规范
(试 行) 为深化计划生育“村为主”工作成果,全面提升基层人口计生规范 管理和优质服务水平,确保人口计生工作抓得更好、群众更满意,现依 据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国居民委员会 、 组织法》《安徽省人口与计划生育条例》等法律法规,以及《安徽省人 、 口和计划生育基层群众自治示范村(居)建设标准》 ,现就推进基层人 口和计划生育自治工作,制定本规范。 一、组织网络 (一)村(居)计划生育工作领导小组:由村(居)党支部书记担任 组长,村(居)委主任、村(居)计生办主任担任副组长,其他村(居) 委成员、群众组织负责人担任成员。 (二)村(居)计划生育办公室:设村(居)计生办主任,由村(居) 计生专干担任,其他计生工作人员根据工作需要设臵。 村(居)计生办主任符合条件者可担任村(居)“两委”成员。 村(居)计生办主任通过公开、公平竞争上岗等方式产生,村(居) 计生办主任要以女性为主,初中以上文化,其中新上岗的村(居)计生 办主任必须是高中及以上文化,能够较熟练地使用计算机。 村(居)计生办主任的报酬不低于村(居)副职水平,按市、县有 关规定落实,保证按月兑现,并同等享受社会保险、医疗等优惠待遇。 总人口在 3000 人以上的村(居),配备 2 名计生专干,固定工作日 一般每周不少于 4 天。 (三)村(居)计生协会:设会长[较大的村(居)设副会长]、理 事、秘书长、会员小组长等。 1.建好理事会。人口在 3000 人以下的村(居)协会理事会成员 5 —7 人,3000 人以上的 9-11 人;吸收本村(居)青、妇、治保等群团 及社团组织的负责人、德高望重的致富能人、计生积极分子参加。

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2.选(聘)好村(居)计划生育协会会长、秘书长。村(居)计划 生育协会会长一般从村(居)两委成员中或从热爱协会工作、有奉献精 神、能胜任工作的致富能人、在群众中威信较高的老党员、老干部、退 离休工作人员中推选。秘书长一般由村(居)计生办主任兼任。 3.建好会员活动小组。一般要求 10 名(左右)会员为一个会员活 动小组,各小组推选 1 名有办事能力的人任组长。 4.积极发展会员入会。计划生育协会会员的发展要根据《中国计划 生育协会章程》规定,由本人申请,经会员介绍,填写会员入会审批表, 协会组织审批,发给本人会员证,建立会员档案,年终收取会费。 二、阵地建设 (一)计划生育办公室 1.基本设施:设立单独的办公用房,配备办公桌、椅(凳)、计算 机、资料橱(柜)及其他办公所需的物品。 2.上墙内容:由各乡镇根据工作需要自行确定,以计生工作制度、 行为规范为主。 (二)计划生育服务室 1.基本设施和设备:避孕药具柜或药具箱和展示板(展示和存储五 种以上避孕节育药具实物,其中包括不同种类的避孕套、避孕药和节育 器)、检查床。有条件的村(居)可增设妇科检查床和空气消毒设备。 2.上墙内容:避孕节育、生殖保健、优生优育、药具知识挂图。 (三)人口学校(应与人口文化大院统一规划,与其他党群活动场 所合用) 1.基本设施和设备:配备适应工作需要的桌、椅、黑板、图书角或 图书柜(备有能满足育龄群众需求的人口与计划生育生殖保健科普读 物、法律法规等学习资料)。有条件的村(居)可配备电视机、VCD、 录放像机、触摸屏等电化教育设施。 2.上墙内容: ⑴《人口与计划生育法》节选、《安徽省人口与计划生育条例》节

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选、《流动人口计划生育管理条例》节选; ⑵人口学校制度、教学计划等。 (四)协会办公室(与计生办合用) 1.基本设施:配备办公桌、椅(凳)及其他办公所需的物品。 2.上墙内容:《霍山县人口和计划生育基层群众自治工作规范》、 《村(居)民计划生育自治章程》、《计划生育村规民约》、协会工作 网络图。 3.会员之家:(可与人口学校合用) 4.工作制度: ⑴会员小组长例会制度。每季度召开一次会员小组长会,每半年召 开一次理事会。 ⑵会员联系户制度。会员除自身带头实行晚婚晚育、计划生育,实 现少生快富奔小康外,还要带动周围育龄群众实施上述任务,每个会员 联系 5—10 户育龄群众。 ⑶民主参与和民主监督制度。 协助村 (居) 两委做好计划生育工作, 维护群众的合法权益。注意广泛听取和搜集群众的意见和建议,并及时 向村(居)党支部、村(居)民委员会反映。 (4)流动人口协会建立与管理制度。注重在流动人口聚集的地方建 立计划生育协会,发挥计划生育工作的桥梁和纽带作用。 三、基本工作内容及要求 (一)宣传教育 1.内容:突出政策咨询、法规宣传、健康指导、科普教育、维权服 务等。 2.形式:突出“十个一”宣传教育渗透工程。以信息关爱平台为主 要载体,体现个性化、知识化、现代化特点,彻底解决流动人口时空分 隔对宣传教育工作的制约问题。同时,根据群众需求采取集中授课、个 别指导、上门宣传等形式开展宣传教育。 3.基本要求: 建有高标准的人口文化大院、 建有微机短信发送平台、

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《人口〃婚育〃家庭》墙报标准化厨窗、计划生育宣传栏、形象榜,内 容新颖、及时更新;有条件的地方应建立计划生育宣传一条街;村(居) 有自己的人口和计划生育算帐、 对比宣传单; 定期更换黑板报或宣传栏、 光荣榜内容;积极开展重要人口活动日的宣传教育;每三年开展一次新 型人口文化建设先进人物评选表彰活动。 (二)诚信计生服务管理 尊重群众,相信群众,方便群众,为了群众,依靠群众落实诚信计 生服务管理。 1.公认诚信服务管理。凡 40 周岁(注:根据本村(居)实际,可 +-2 周岁)以上已落实长效节育措施且近五年内无政策外怀孕或虽有孕 情但能主动落实补救措施的育龄妇女,以及放弃二孩生育指标已得到政 府奖励的育龄妇女,纳入公认诚信服务管理,每年参加统一组织的生殖 健康检查一次、接受访视服务一次。 2.担保诚信服务管理。夫妻一方为国家机关正式工作人员且自愿以 公职作为政策外生育、“两非”行为担保的或具有国家公职人员身份的 家庭主要成员或近亲属自愿以公职担保的孕环检对象,纳入担保诚信服 务管理,每年参加统一组织的环(孕)情检查一次、接受访视服务一次。 其他孕环检对象可以按照“委托保管、专户存储、财政监管、退出 生育、本息全返”的模式,自愿申请加担保诚信服务管理,每年参加统 一组织的环(孕)情检查一次、接受访视服务一次。具体担保数额由村 (居)民计划生育章程(村规民约)确定,原则上不少于合约时政策外 生育应征社会抚养费的一半。 3.行为诚信服务管理。凡已申请加入村(居)计划生育协会或领取 《独生子女父母光荣证》 的孕环检对象, 经本人申请、 协会评议、 (居) 村 民委员会审定, 5 至 10 户可在自愿、 知情、 理解的基础上组成诚信小组, 推选一名会员担任组长牵头负责,实行行为诚信服务管理模式。如果年 度考核所有成员能够按要求参加两次环(孕)情检查、接受一次访视服 务、无政策外生育及“两非”行为的,依约给予一定的物质奖励,下年

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度继续纳入行为诚信服务管理。如果年度考核小组成员其中之一不能按 要求参加环(孕)情检查、有政策外生育或“两非”行为的,取消既定 所有小组成员的物质奖励,取消当事成员的诚信资格。 已婚孕检对象可以根据实际情况选择相应的诚信服务模式。退出诚 信服务管理或取消诚信服务管理的,依据《安徽省乡镇计划生育管理与 服务规范》落实一年四次孕(环)情检查。 (三)协议管理 村(居)民委员会依据计划生育村(居)民自治章程(村规民约) 同未纳入诚信服务管理的孕环检对象,签订《孕(环)检服务和管理协 议》,每季度动员参加一次孕(环)情检查;同 16 周岁以上未婚男女 青年的父母签订《计划生育文明共建协议》;同已采取绝育措施及围绝 经期夫妇签订《计划生育奖励促进和优质服务承诺书》。 (四)民主监督 1.计划生育诚信服务管理和协议管理情况:重点对育龄群众和村 (居)民委员会执行合约情况进行监督。 2.实行基层计生协会初审把关制度:在再生育审批,奖、特扶对象 资格认定方面,由会员小组先行审核、签字把关。 3.实行计划生育村(居)务公开制度:按季度对期内出生情况,结 婚情况,《生殖健康服务手册》、《生育证》和《独生子女父母光荣证》 的办理情况,计划生育奖励和优待情况,对违法案件的处理情况,群众 来信来访的处理情况,进行村(居)务公开。 4.实行年度工作承诺、报告制度:年初根据群众需求和相关要求, 结合本村(居)实际制定工作承诺,年终将本年度工作承诺完成情况, 在村(居)民代表会议上报告,接受群众监督。 5.实行计划生育民主评议制度:年终村(居)计生协会组织会员对 村(居)计划生育工作情况、计生办主任及其工作人员工作质量进行民 主评议。 (五)优质服务

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1.“三育”关怀: (1)生育关怀:以出生缺陷干预为主,生育关怀,关爱生命。组织和 动员免费婚前检查;加强优生知识培训;协助技术服务机构开展高危人 群孕前筛查;协助推介、发放小剂量叶酸营养素;加强孕情随访服务; 指导依法怀孕的育龄妇女定期进行产前检查;对产后一月内的妇女进行 一次入户访视服务。 (2)节育关怀:以避孕节育全程系列服务为主,节育关怀,关注健 康。按照知情选择的原则,指导产后 30 天的妇女落实避孕措施,指导 产后 90 天内的妇女落实长效避孕节育措施;对采取节育手术的育龄妇 女,于术后一周内入户访视一次,上环对象一个月后到乡(镇)服务所 接受一次“B 超查环”服务;对使用药具的育龄夫妇根据需要采取多种 形式发放,指导其正确地使用;组织和动员首次或长期服用避孕药人员 参加免费体检;组织为围绝经期妇女适时取环;为节育手术并发症、后 遗症对象落实医疗、救助和生活保障。 (3)不育关怀:以咨询诊治不育(孕)服务为主,不育关怀,关心 和谐。通过科学指导帮助对象夫妇减少猜忌和隔阂;协助技术人员上门 开展咨询指导;组织动员初诊初治及专家义诊等活动;积极帮助符合条 件的夫妇办理收养手续。 2.拓展服务: (1)生产生活服务:紧紧围绕新农村建设总体目标,从有利于创造人 口计生工作良好的社会环境入手,大力实施人口和计划生育奖励扶助、 特别扶助、少生快富、特困救助、幸福工程、扶贫开发、农村低保、合 作医疗、危房改造、安全饮水、劳务输出、沼气项目、科技培训等项目, 确保做到重点突出、倾斜明显、项目落实、成效显著,切实改善和提高 农村计划生育家庭生产、生活水平,努力提高群众对计划生育工作的满 意度。 (2)留守关爱服务: 村(居)计生协会依靠《全员人口信息管理系统》 ,建立留守儿童档

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案,明确家庭住址、联系方式和父母务工所在地,并以学校为主,构建 跟踪体系,对留守儿童实施特殊关爱;设立留守儿童生活托管中心、建 立活动站和心理咨询室,组织志愿者开展编外家长活动,弥补长期缺少 的家庭关爱;组织建立生产和生活互助小组,帮助监护人减轻劳动负担; 积极争取有关部门、团体、组织或个人奉献爱心,结对帮扶。 3.“三感”互动: (1)笑脸感动:由热心协会会员负责,搜集村(居)内独生子女儿 时的照片进行集中展示,形成“笑脸墙”、“笑脸册”,让大家相互感 受少生优生的的快乐。 (2)计生感言:由热心协会会员负责,让村(居)内所有感兴趣的 人,书写人口计生 30 年来的风雨历程和各种感想短言,形成说话的册 子,在见证历史的同时,促进育龄群众进一步形成抓紧抓好的共识。 (3)关爱感恩:让村(居)内所有想感恩的儿童、学生以及受助对 象,有一个感恩的场所。通过书写感恩言语,形成展示册,让大家共同 体味爱的力量、团结的力量和奉献的快乐。 (六)信息关爱 围绕“宣传教育、情感交流、优质服务、政务公开、督促提示”五 项重点工作任务,将计生信息关爱工程覆盖所有育龄群众。 1.信息采集。及时掌握育龄群众手机号码更新信息,并在婚、孕、 育等信息变更后,随即对信息关爱平台手机信息进行分类变更; 2.目标分类:信息发送的目标人群主要分为:未婚男女青年、准生 待孕对象、现孕对象、产后访视对象、术后访视对象、流动孕检对象、 在家孕检对象、奖励扶助(特别扶助)对象、独生子女保健费发放对象、 节育奖励及救助对象、计生协会会员等。 3.信息备份。建立与分类类别相一致的文件夹,及时按时间编号, 分类保存所发短信内容,以便总结分析。同时,注意做好计算机数据备 份工作,确保信息档案管理安全。 4.信息推介。村(居)提交自编的、有推广价值的温馨短信,县人

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口计生主管部门定期推介和表彰。

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计划生育村民自治章程
第一章 总则 第一条: 为进一步加强村级民主政治建设, 建立、 健全“两委负总责, 协会当骨干, 群众作主人”的计划生育村民自治新机制, 提高村民自我教 育、自我管理、自我监督、自我服务的能力,根据《中华人民共和国人 口与计划生育法》、《村民委员会组织法》、《安徽省人口与计划生育 条例》及有关的法律法规规定,结合本村实际,制定本村《计划生育村 民自治章程》。 第二条:实行计划生育是我国的一项基本国策。全体村民要认真学 习、自觉遵守计划生育法律法规,积极参与计划生育村民自治,逐步树 立科学、文明、进步的婚育新观念,建设“少生优生、富裕文明、健康幸 福”的新家庭。 第三条:本《章程》是村民实行计划生育的行为规范,凡户籍在本 村的村民及居住在本村一个月以上的育龄人员,均应自觉遵守本章程。 第二章 组织机构 第四条:村成立人口与计划生育领导小组,负责全村的人口与计划 生育工作。成员由村“两委”提名,经村民代表大会讨论通过。村党支部 书记和村委会主任为村计划生育工作第一责任人。本村的计划生育工作 受镇以上人民政府和主管部门的指导、监督、检查和服务,并按时完成 上级规定的各项工作任务。 第五条:村计划生育协会(以下简称村计生协)在村党支部的领导 和村委会的指导下, 依据 《计划生育村民自治章程》 规定的内容和程序, 管理本村计划生育事务。计划生育协会由会长、副会长、理事、秘书长 组成。理事会具体负责本《章程》的实施工作,承担本村育龄群众计划 生育的教育、管理和服务职能。
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第六条:理事会成员由“两委”提名,经村民代表会议讨论通过。村 计生协秘书长由村计生办主任兼任,会员小组长由村民小组会议推选产 生。村计生协秘书长负责村计划生育日常工作,村计生协会会员小组长 协助村计生协秘书长开展工作。 第七条:村成立计划生育村民自治监督小组,其成员要广泛听取群 众意见,对本村的计划生育工作进行经常性监督。 第三章 权利和义务 第八条:村民在计划生育和生殖保健中的权利: 1、有依法生育的权利。鼓励村民晚婚晚育,提倡一对夫妻生育一 个子女,符合《省条例》规定经过批准可以再生育一个子女;无生育能 力的,符合《收养法》和《省条例》规定,可以依法收养一个子女。 2、有实行计划生育男女平等的权利。 3、有接受计划生育宣传、教育、服务的权利。 4、有获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利。 5、有民主参与和民主监督权。审议本村有关计划生育的重大决策, 监督计划生育村务公开,推选本村计划生育工作人员,并对其工作情况 进行评议,检举揭发违反计划生育的人和事。 6、有享受法律、法规和政府规章及本村规定的各项优待和奖励的 权利。 7、村民实行计划生育,其人身权、财产权有不受侵害的权利。 8、对计划生育合法权益受到侵犯和行政处罚等具体行政行为不服, 有请求法律给予援助的权利。 第九条:村民在计划生育中的义务有: 1、有依法实行计划生育的义务。必须依法进行结婚登记。不得提 前生育、多生育或者婚外生育。不得违反《收养法》的规定非法收养孩 子。 2、夫妻双方有共同承担实行计划生育的义务。

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3、有接受人口与计划生育知识教育和避孕节育、优生优育指导的 义务。 不得近亲结婚。 育龄夫妻一方患有医学上认为不应当生育疾病的, 禁止生育;已经怀孕的,必须终止妊娠。 4、有及时落实有效的避孕节育措施,接受孕情、环情检查的义务。 不得违反政策怀孕,发现后必须落实补救措施。 5、流动人口有接受计划生育管理的义务。外出一个月以上的育龄 人员必须签订《计划生育协议书》和申领《流动人口婚育证明》;不得 拖延寄回有效避孕节育情况检查证明; 不得隐瞒结婚、 怀孕、 生育情况。 6、有支持计划生育工作的义务。不得阻碍计划生育工作人员依法 执行公务;不得阻碍育龄夫妻采取避孕节育措施;不得虐待歧视女孩或 生育女孩的妇女;不得遗弃、买卖、残害婴幼儿;不得容留、包庇违反 计划生育的人员;不得仿造、骗取计划生育证明;不得进行非医学需要 的胎儿性别鉴定和选择胎儿性别终止妊娠。 7、有按规定承担法律责任的义务。违反政策生育者,应当按《省 条例》规定接受社会抚养费征收;扰乱计划生育管理秩序、阻碍人口和 计划生育工作的,应当承担相应的法律责任。 第四章 若干制度 第十条:学习教育制度。 1、村人口学校每季举办一次育龄群众培训班。讲授计划生育、优 生优育、生殖保健基本知识,结合传授时事政治、政策法规知识和村民 需要的实用农业科学技术知识。 2、村民小组经常组织会员、育龄群众开展学习、宣传活动。 3、村级要利用墙报、黑板报、标语等形式,开展人口与计划生育 的宣传教育活动。 第十一条:民主议事制度。 1、每月召开计生工作例会。镇驻村干部、村两委成员、村计生专 干等参加例会,必要时可扩大至会员小组长参加例会,汇报小结当月全 村人口计生工作情况,汇报全村结婚、怀孕、出生、四项手术、三查、
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过程管理、征收社会抚养费和其它人口计生数据情况,并按变更情况及 时调整有关档案。根据上级部署,结合实际,布臵下月人口计生工作任 务。 2、每季由村计生领导小组组长主持召开一次村党支部、村民委员 会和村计生协理事联席会议,研究解决计划生育村民自治中的重点、难 点问题。 3、每年召开 1-2 次村民代表会议。审议通过村委会关于计划生育 村民自治实施情况和下年度实施方案的报告;评议村委会成员和计生工 作人员履行职责情况;审定表彰名单;讨论决定其它有关重要事项。 第十二条:诚信计生工作制度。 尊重群众,相信群众,方便群众,为了群众,依靠群众落实诚信管 理。 1.公认诚信管理。凡 40 周岁(注:根据本村实际,可+-2 周岁)以 上已落实长效节育措施且近五年内无政策外怀孕或虽有孕情但能主动 落实补救措施的育龄妇女,以及放弃二孩生育指标已得到政府奖励的育 龄妇女,纳入公认诚信管理,每年参加统一组织的生殖健康检查一次、 接受访视服务一次。 2.承诺诚信管理。夫妻一方为国家机关正式工作人员且自愿以公职 作为政策外生育、“两非”行为担保的或具有国家公职人员身份的家庭 主要成员或近亲属自愿以公职担保的孕环检对象,纳入承诺诚信管理, 每年参加统一组织的环(孕)情检查一次、接受访视服务一次; 其他孕环检对象可以按照“委托保管、专户存储、财政监管、退出 生育、本息全返”的模式,自愿申请加承诺诚信管理,每年参加统一组 织的环(孕)情检查一次、接受访视服务一次。具体担保数额由村(居) 民计划生育章程(村规民约)确定,原则上不少于合约时政策外生育应 征社会抚养费的一半。 3.行为诚信管理。凡已申请加入村(居)计划生育协会或领取《独 生子女父母光荣证》的孕环检对象,经本人申请、协会评议、村民委员 会审定, 5 至 10 户可在自愿、知情、理解的基础上组成诚信小组,推选 一名会员担任组长牵头负责,实行行为诚信管理模式。如果年度考核所
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有成员能够按要求参加两次环(孕)情检查、接受一次访视服务、无政 策外生育及“两非”行为的,依约给予一定的物质奖励,下年度继续纳 入行为诚信管理。 第十三条:日常管理服务制度。 1、村建立人口计生工作台帐。应有未婚男女青年花名册,已婚育 龄妇女信息单。征收社会抚养费花名册,外出外来人员登记花名册以及 当年的新婚、怀孕、出生、死亡、四项手术的花名册等,并且村专干要 做到每月进行变更。 2、村委会应及时为新婚夫妇或符合再生育条件的夫妇出具有关证 明或申办《生育证》,为申请领取《独生子女父母光荣证》的夫妇办理 《独生子女父母光荣证》。 3、村计生专干或会员小组长对本组育龄妇女每月上门访视一次, 积极配合镇计生服务所人员对产后、术后对象及时随访,并做好随访记 录,做到生、孕和节育措施落实情况掌握到人,杜绝出生漏报现象的发 生。 4、配合镇计生服务所,协助开展“三育”关怀行动,按规定为已 婚育龄妇女进行生殖健康检查和避孕节育情况检查,对患妇科育龄妇女 和不孕症夫妇,提供防病治病知识和不孕症诊治联系服务。 5、积极实施“少生快富”工程。在计划生育家庭户中树立“少生快富” 示范户,搞好计划生育结对帮扶,尽力为他们提供致富项目、信息、技 术、资金、销售等服务,帮助计划生育户勤劳致富奔小康。 第十四条:计划生育村务公开制度。在村务公开栏中张榜公布下列 内容: 1、计划生育法律、法规和政策规定; 2、奖励惩罚、优先优惠政策及落实情况; 3、年度人口和计生工作计划和工作目标完成情况; 4、生育和病残儿审批程序、审批结果; 5、新婚、出生、节育、生殖健康检查和生育全过程管理情况; 6、各种证件的办理程序; 7、计划生育收费项目、标准、程序;
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8、县、镇两级人口计生部门咨询举报电话、举报奖励办法; 9、群众普遍关注的其它事项。 第十五条:计划生育协议制度。村委会与村民签订《诚信户计生管 理和服务合同》、《计划生育管理与服务合同》,明确双方的权利、义 务和责任,自觉接受镇政府、村委会(计生办)的管理。 第十六条:评比表彰制度。每年召开一次表彰大会,表彰奖励“文明 家庭”、“新家庭示范户”、先进计划生育协会小组、优秀协会会员和优秀 计划生育协会志愿者等。 第五章 奖励与处罚 第十七条:村制订《诚信计划生育家庭奖励优惠办法》,每年从可 支配资金中提取一定的比例作为对诚信计划生育户的奖励。 (1、2、3……) 第十八条:对违反诚信计生有关规定的,要进行相应处罚。 1、严禁不符合法定条件者生育。对违反计划生育政策造成政策外 生育的村民,按照《安徽省人口与计划生育条例》和《章程》处理,取 消其他优先优惠措施,不得参与村各类先进评比。 2、对非法收养、弃婴及婴儿出生后去向不明的,按照《中华人民 共和国收养法》、《安徽省人口与计划生育条例》有关规定处理。 3、对不能按要求参加生殖健康检查、有政策外生育或“两非”行 为的,取消既定所有诚信小组成员的物质奖励,取消当事成员的诚信资 格。 4、对阻碍计划生育工作人员依法执行公务或侵犯人身安全的,责 令当事人写出检讨, 赔偿一切损失; 触犯法律的, 报司法机关依法惩处。 第六章 附则 第十九条:本《章程》的解释权属于村委会。 第二十条:本《章程》报 镇人民政府备案,自本村村民代表大会
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通过即日起生效

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***村开展诚信计生试点工作实施方案
(试行)

为充分调动群众参与、关心和支持人口计生工作积极性,进一步完 善“村为主”工作机制,推动计划生育村民自治健康发展。根据村民自 治章程、计划生育村规民约,经村两委研究并报经镇党委、政府同意, 决定在全村开展诚信计生试点工作,特制定如下实施方案: 一、指导思想 以实践科学发展观为指导,牢固树立以人为本、以诚为先的理念, 充分尊重群众,相信群众和依靠群众,积极探索人口计生工作思路和方 法的根本转变,建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺,充 分自愿,依法自治”的诚信计生模式,实现“干部解压,群众方便,效 率提升”的工作目标。 二、主要内容 诚信管理分为公认、担保和行为诚信三类。凡 40 周岁(注:根据 本村实际,可+-2 周岁)以上已落实长效节育措施且近五年内无政策外 怀孕或虽有孕情但能主动落实补救措施的育龄妇女,以及放弃二孩生育 指标得到政府奖励的育龄妇女,纳入公认诚信管理,每年参加统一组织 的生殖健康检查一次、接受访视服务一次;夫妻一方为国家机关正式工 作人员且自愿以公职作为政策外生育、“两非”行为担保的或具有国家 公职人员身份的家庭主要成员或近亲属自愿以公职担保的孕环检对象, 纳入承诺诚信管理,每年参加统一组织的生殖健康检查一次、接受访视 服务一次。其他孕环检对象可以按照“委托保管、专户存储、财政监管、 退出生育、本息全返”的模式,自愿申请参加承诺诚信管理,每年参加 统一组织的生殖健康检查一次、接受访视服务一次。具体担保数额由村 (居)民计划生育章程(村规民约)确定,原则上不少于合约时政策外

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生育应征社会抚养费的一半。 凡经本人申请、协会评议、村民委员会审定的行为诚信对象,5 至 10 户自愿组成诚信小组,实行自我管理、相互监督,且年度考核所有成 员能够按要求参加二次生殖健康检查、接受一次访视服务、无政策外生 育的,依约给予一定的物质奖励,下年度继续纳入行为诚信管理。如果 年度考核小组成员其中之一不能按要求参加生殖健康检查、有政策外生 育或“两非”行为的,取消既定所有小组成员的物质奖励,取消当事成 员的诚信资格。 已婚孕检对象可以根据实际情况选择相应的诚信管理模式。退出诚 信管理或取消诚信管理的, 《安徽省乡镇计划生育管理与服务规范》 依据 落实一年四次生殖健康检查。 三、具体措施 1、双向承诺:村民委员会向落实诚信管理和合同管理的计生家庭承 诺依约兑现实行计划生育的相关奖励优惠政策;诚信管理及合同管理计 生家庭向村民委员会承诺自觉按政策生育,及时落实避孕节育措施,不 违反诚信约定。 2、充分自愿:所有孕(环)检对象可以根据本人的实际情况选择参 加适宜的管理模式;诚信计生户在互相了解、信任、自愿的前提下,5— 10人自愿组成诚信计生小组(可跨村民小组成立),民主推选产生一名 诚信计生小组长。流动人口相对集中,有固定工作场所,相互之间经常 联系的也可自愿组成诚信计生小组,并形成自我管理、自我教育、自我 服务、自我监督的运行机制。 3、依法自治:村委会对参加诚信计生成员优先享受有关奖励优惠政 策及村民代表会议通过的《***村计划生育诚信奖励优惠待遇》。当诚信 小组成员及家庭出现政策外怀孕时,小组其他成员要积极主动做好说服 补救工作;对诚信小组成员及家庭违反不参加孕(环)检、违法生育、 非法收养等约定义务时,除违约者本人按计划生育相关规定处理外,小

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组其他成员共同承担违约责任,均不再享受村级相关奖励优惠。 四、实施步骤 1、成立组织。村成立以党支部书记为组长,村两委全体成员计生专 干参加的诚信计生工作领导组,负责诚信计生试点工作。 2、开好会议。开好村民大会或代表会议,讨论通过计划生育村规民 约、《***村诚信计生奖励优惠待遇》等。 3、做好宣传。通过多种渠道宣传开展诚信计生试点的目的、意义和 主要内容,提高群众的参与率。 4、认真组织。组织群众主动自愿参加诚信小组,填写诚信计生户申 请表,签订《诚信合同》,召开诚信小组成员会议,民主推选产生诚信 计生小组长。 5、 健全制度。 建立诚信计生档案管理制度, 稳步推进诚信计生工作; 健全村计生协会评议诚信计生管理和服务活动,对村诚信计生开展情况 实行年度评议;完善村级民主监督制度,确保诚信计生落到实处。

二O一O年六月三十日

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***村计划生育诚信奖励优惠待遇
(体现地方特色)

为切实推进诚信计生工作,经村两委研究决定,对全村诚信计生户 除按规定兑现上级有关部门的优惠政策外,结合村情,优先享受以下诚 信计生奖励优惠待遇。 1、对诚信计生户由村委会统一发放《诚信计生荣誉证》 ,凭此证可 优先享受村级小额贷款用于发展生产。 2、在党员的培养和发展中,优先考虑诚信计生户中条件成熟的人员。 3、对诚信计生户优先安排上级有关部门组织的生产技能培训。优 先安排涉农项目和资金。 4、在减少孕环检次数的同时,对每次按时参加生殖健康的计生诚 信户给予一定的物质奖励。 5、对外出务工的诚信计生户,村两委安排专人联系帮助其家庭解 决生产生活中的实际困难,优先落实为民办事全程代理相关事宜。 6、外出务工的计生诚信育妇返乡落实避孕节育手术的,可以报销 适当的差旅费。 7、对带器妊娠的诚信计生户,报销所有手术及医疗费用,并给予 不少于 200 元的营养补助。 8、对特困诚信计生户优先享受有关扶助,村干部落实专人实行结 对帮扶。 9、对连续两年及两年以上的计生诚信户,每年给予不少于 100 元 的奖励,并在村光荣榜予以宣传和表彰。

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村委会诚信计生服务承诺书
广大诚信计生户: 经村民代表会议讨论通过,村委会特向全村诚信计生户承诺服务如 下: 一、主动上门宣传发放人口与计划生育法律法规、生育节育不育等 生殖健康知识和资料; 二、对服用避孕药具人员按时发放所需药具; 三、及时通知诚信计生户参加集中服务或寄回有效《流动人口避孕 节育报告单》; 四、按时开展诚信计生评议活动,接受群众监督; 五、对诚信计生户优先优惠,确保全部到位; 六、坚持依法管理与服务; 七、如对诚信计生户承诺服务不兑现,请向 镇政府投诉。

村民委员会(盖章) 二0一0年九月 日

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行为诚信计生户承诺书
我们夫妇郑重承诺: 一、保证自己及直系亲属不早婚早育、非婚生育和政策外生育; 二、如外出务工或探亲访友主动办理外流人员婚育证明; 三、自觉采取可靠的避孕措施。如发现政策外怀孕,立即向村委会 或所在的诚信计生小组长报告。 四、积极参加镇村开展的避孕节育及生殖健康指导和服务,以自己 实际行动做先进乡土人口文化的传播者和少生优生的带头人。 五、如有违背,自觉退出诚信计生户已享受的一切待遇,自愿接受 村规民约和法律法规处罚。

见证人: 承诺人:

(诚信小组长签字) (夫妇签字)

二0一0年七月



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诚信计生户的撤销条件
有下列情况之一的,取消诚信户资格: 1、直系亲属有早婚早育、非婚生育和政策外生育的; 2、有一次不参加生殖健康检查的; 3、经两次动员不主动落实节育措施的; 4、政策外怀孕不主动补救的; 5、外流人员不主动签订计划生育合同的; 6、签订合同外流后不主动与镇村联系或不按时寄回有效《流动人口 避孕节育报告单》的; 7、非法鉴定胎儿性别或非医学需要终止妊娠的; 8、通过协会评议不符合计划生育诚信户要求的。

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诚信计生宣传单
1.什么是诚信计生? 答:诚信计生是把政府和育龄群众在人口和计划生育工作中应履行 的权利和义务通过村民自治章程、村规民约、诚信管理、合同管理等形 式固定下来,其特点概括起来就是政府诚信、群众守信、村民互信、双 向承诺、充分自愿、依法自治。 2、诚信计生户的基本条件是什么? 答:①本人、子女及其直系亲属近年无早婚早育和政策外生育。② 能正确理解接受人口和计划生育法律法规,积极参加村人口计生有关活 动,努力做新型乡村婚育文化的传播者和少生优生的带头人。③自觉遵 守《计划生育村规民约》 ,无计划生育方面违法违规行为的;④尊老爱 幼、家庭和谐、邻里和睦、勤俭持家且近年来无违反国家法律法规规定 而受处理的。 3. 诚信户分为几类,怎么确定的? 答:诚信管理对象分为公认诚信对象、承诺诚信对象和行为诚信对 象三类。凡 40 周岁(注:根据本村实际,可+-2 周岁)以上已落实长效 节育措施且近五年内无政策外怀孕或虽有孕情但能主动落实补救措施 的育龄妇女,以及放弃二孩生育指标得到政府奖励的育龄妇女,纳入公 认诚信管理,每年参加统一组织的生殖健康检查一次、接受访视服务一 次;夫妻一方为国家机关正式工作人员且自愿以公职作为政策外生育、 “两非”行为担保的或具有国家公职人员身份的家庭主要成员或近亲属 自愿以公职担保的孕环检对象,纳入承诺诚信管理,每年参加统一组织 的生殖健康检查一次、 接受访视服务一次。 其他孕环检对象可以按照 “委

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托保管、专户存储、财政监管、退出生育、本息全返”的模式,自愿申 请加承诺诚信管理,每年参加统一组织的环(孕)情检查一次、接受访 视服务一次。具体担保数额由村(居)民计划生育章程(村规民约)确 定,原则上不少于合约时政策外生育应征社会抚养费的一半。 凡经本人申请、协会评议、村民委员会审定的行为诚信对象,5至10 户自愿组成诚信小组,实行自我管理、相互监督,且年度考核所有成员 能够按要求参加二次生殖健康检查、接受一次访视服务、无政策外生育 的,依约给予一定的物质奖励,下年度继续纳入行为诚信管理。 4、实行诚信计生管理有什么好处? 答:实行诚信管理后,孕环检对象不要像过去那样一年参加四次生 殖健康检查了。所有公认、约定的计生诚信户中的孕环检对象,每年参 加统一组织的生殖健康检查一次、接受访视服务一次即可;行为诚信对 象,每年参加二次生殖健康检查、接受一次访视服务即可,并依约给予 一定的物质奖励。这样可以收到“干部少跑路,政府少花费,工作更和 谐,群众更满意”的效果。 5、如何申请加入诚信小组? 经本人申请、协会评议、村民委员会审定,确定诚信对象资格。5至 10个诚信户可自愿组成诚信小组,实行自我管理、相互监督。 6、诚信小组如何管理? 答:要求一个年度内所有小组成员能够按要求参加二次生殖健康检 查、接受一次访视服务、无政策外生育。对诚信小组成员未履行约定义 务的,违约者本人除按计划生育相关规定处理外,小组成员不能享受村 级相关奖励优惠待遇;当诚信小组成员及家庭有违反计划生育法律法 规,出现政策外怀孕、违法生育、收养等行为时,其他成员要积极主动

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做好说服劝解工作。诚信小组成员出现违法生育、非法收养等情况,其 他成员应当按照《诚信合同》规定共同承担违约责任。 7、未纳入诚信管理的,如何管理? 答:对未纳入诚信管理的孕检对象,依据镇政府的委托,由村委会 同应检对象约定实行合同管理,每季度动员参加一次生殖健康检查。 8、村委会对诚信计生户有哪些奖励优惠待遇? 答:(略)

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***村参加诚信计生户申请登记表
已婚育妇姓 名 丈 姓 夫 名 出生 年月 出生 年月 现有 未婚 子女 情况 诚 信 计 生 小 组 成 员 评 议 签 名 采取何种节 育措施 家 庭 住 址

申请参加诚 信计生小组 序号

村 级 审 核 意 见

注: “现有未婚子女情况”填写未婚子女姓名、性别、出生年月

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公认诚信户计划生育管理和服务协议

甲方: 乙方:

村民委员会 组 妇女姓名 丈夫性名 现有 男 女

乙方为本村计划生育村规民约公认的计生诚信户。 根据村民自治章 程和镇政府的委托,甲乙双方协商就计划生育管理和服务签订本协议。 一、乙方的权利和义务 1、自觉接受甲方的宣传教育,积极参加甲方组织的有益身心健康 及科技致富等方面的活动,做新时代婚育新风的倡导者和少生快富的带 头人。 2、自觉接受甲方的宣传教育,积极参加甲方组织的有益身心健康 及科技致富等方面的活动,有 权 对 全 村 的 计 划 生 育 工 作 提 出 合 理 化 建议,有权监督党员、干部、群众实行计划生育。 3.有依法要求甲方发给《生殖保健服务证》、《生育证》、《流动 人口婚育证明》的权利,依法获得甲方计划生育基本技术服务项目免费 服务的权利,按规定享受计划生育奖励优惠政策的权利。 4、自觉遵守《计划生育村规民约》 ,每年带头参加一次查环或查孕 服务,政策内怀孕 2 月内向甲方报告,主动接受孕情访视以及生殖健康 服务;政策外怀孕的应主动终止妊娠。外流人员主动办理《流动人口婚 育证明》 ,签订外流人员管理与服务协议,并按协议要求按时寄回有效的 避孕节育报告单, 外流孕环检对象在每年返乡时应主动与镇村联系一次。

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5. 成年育龄妇女流出后及时向甲方提供现居住地详细地址及联系 方式, 定期主动返乡参加孕环情检查或寄回真实、 规范的孕环检报告单。 6、如不能履行规定的义务,主动退回从签订诚信协议起享受的奖 励待遇,并自觉接受处罚。 7.乙方未履行约定义务,导致甲方管理与服务过程脱节或对乙方生 育、节育情况不清的,乙方有说明情况、配合甲方调查的义务。 二、甲方的权利和义务 1、为乙方发放《诚信计生荣誉证》 ,并依据村规民约优先给予各种 奖励优惠。 2、每年对乙方的诚信度进行客观公正的评定,并张榜公布,接受 群众的监督。 3、积极向乙方宣传计划生育政策法规,优生优育、生殖保健等知 识;适时组织相关宣传活动,并发放计划生育宣传品。 4、及时组织通知诚信计生户参加集中服务或寄回有效孕环检报告 单,按时按需发放避孕药具,提供力所能及的生育节育不育关怀需要。 5、 怀孕发生流产或生育死产、 死婴的, 应在 24 小时内向甲方报告, 并负举证责任。 政策内怀孕因病理性原因需终止妊娠的, 需向甲方报告, 经法定程序鉴定后方可施行手术。分娩后应及时向甲方报告结果。 6、配合计生技术服务机构对进入围绝经期的育龄妇女及时安排取 环;定期组织查环,对宫内节育器使用期满的及时更换;每两年组织一 次生殖健康检查和妇科病初查初治。 三、违约责任 (一)乙方责任: 1.不按约定参加孕环情检查或未寄回有效孕环检证明的,每违约一

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次,向甲方交纳违约金300元,出具造假的孕环检报告单的,交纳违约金 1000元。 2.乙方发生流产、死产、死婴等现象未及时报告鉴定导致甲方无法 作出鉴定结论的,或乙方不能举证的,对照《安徽省人口与计划生育条 例》规定,由乙方承担责任。 3.子女早婚、早孕、早育、新婚信息没有及时反馈的,向甲方交 纳 300 元违约金。 (二)甲方责任: 1.乙方符合条件并遵守本协议,甲方拒绝或拖延为其办理《生殖保健 服务证》《生育证》《流动人口婚育证明》的,每次向乙方支付违约金 、 、 300元。 2.甲方无正当理由拒绝为乙方提供节育技术服务的, 每次向乙方支付 违约金300元。 3.甲方在为乙方提供基本项目技术服务时违规收取费用或采取加大 处方变相乱收费的,双倍退还乙方。 4.乙方在户籍地发生流产、死产、死婴并及时报告甲方,甲方逾期48 小时未组织鉴定的,每逾期一日向乙方支付违约金200元,并承担相关责 任。 5.甲方在行政执法时应出示执法证件,否则乙方有权拒绝配合。 四、附则 1. 甲乙双方因本协议发生争议,由双方协商解决,协商难以解决的, 按法律程序处理。 2.过去所签订的计划生育协议内容与本协议不一致的,以本协议为 准。

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3.甲、乙双方违背协议约定,除缴纳违约金外,依据《安徽省人口和 计划生育条例》条款及有关法律、法规另行处理。 4.本协议的执行情况,每年底有村计生协会组织协会会员代表(村民 代表)集中评议一次,如双方均无违约,此协议延续;如一方违约,此 协议的约束力自然解除。 本协议一式叁份,监督单位、村(居)及个人各执一份。

甲方: (盖章)

法人代表: (章)

协会见证人: (章)

乙方: (盖章)

妇女姓名

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承诺诚信户计划生育管理和服务协议(1)

甲方: 乙方:

村民委员会 组 妇女姓名 丈夫性名 现有 男 女

根据村民自治章程和镇政府的委托, 甲乙双方协商就计划生育管理 和服务签订本协议。 一、乙方的权利和义务 1、同意按签字时超生政策外二孩应征收的社会抚养费标准交纳协 议保证金,并在协议生效后半月内,及时将资金交村民委员会专户存储 2、自觉接受甲方的宣传教育,积极参加甲方组织的有益身心健康 及科技致富等方面的活动,有 权 对 全 村 的 计 划 生 育 工 作 提 出 合 理 化 建议,有权监督党员、干部、群众实行计划生育。 3.有依法要求甲方发给《生殖保健服务证》、《生育证》、《流动 人口婚育证明》的权利,依法获得甲方计划生育基本技术服务项目免费 服务的权利,按规定享受计划生育奖励优惠政策的权利。 4.初次生育的夫妻,应在孕后 16 周内到夫妻一方户籍所在地村民 委员会或居民委员会办理妊娠登记,免费领取《生殖保健服务证》,分 娩后一月内向甲方报告并按规定时间及时上环(平产 3 个月内,剖腹产 8 个月内)。要求再生育子女的夫妻,须向一方户籍所在地的乡(镇) 人民政府、街道办事处提出申请,并附送双方所在村民委员会、居民委 员会或者所在单位出具的证明,报县人口计生委批准后生育,怀孕 3 个 月内向甲方报告。分娩后及时落实女扎手术;女方不能结扎的,可施行 男性绝育手术。不能上环、结扎的,需经县(区)计划生育服务站鉴定, 不符合《条例》规定怀孕的,应及时落实补救措施。

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5.怀孕发生流产或生育死产、死婴的,应在 24 小时内向甲方报告, 并负举证责任。 政策内怀孕因病理性原因需终止妊娠的, 需向甲方报告, 经法定程序鉴定后方可施行手术。分娩后应及时向甲方报告结果。 6.承诺诚信户孕环检对象每年参加一次生殖健康检查、接受一次访 视服务。 7. 成年育龄妇女流出后及时向甲方提供现居住地详细地址及联系 方式, 定期主动返乡参加孕环情检查或寄回真实、 规范的孕环检报告单。 8、如不能履行规定的义务,主动退回从签订诚信协议起享受的奖 励待遇,并自觉接受处罚。 9、政策外生育二多孩的,协议保证金通过法定程序转入县财政社 会抚养费专户,不足部分依法补征。 10.乙方未履行约定义务,导致甲方管理与服务过程脱节或对乙方生 育、节育情况不清的,乙方有说明情况、配合甲方调查的义务。 二、甲方的权利和义务 1、在乙方担保资金到位、专户存储后,及时为乙方发放《诚信计 生荣誉证》,并依据村规民约优先给予各种奖励优惠 2、甲方依约收取并专户存储乙方合约保证金,确保提保的育龄夫 妇在 49 周岁退出生育期后,本息如数、安全返还乙方,否则,其由村 委会承担全部损失。 3.宣传人口与计划生育法律、法规、方针、政策,定期开展生殖健 康培训和相关服务。 4.依法及时为乙方办理《生殖保健服务证》、《生育证》、《流动 人口婚育证明》。 5.免费向乙方提供安全有效的避孕节育技术指导和避孕药具,按省 规定的标准承担乙方施行节育手术的基本费用(剖腹产加结扎报销结扎 基本费用),并及时为乙方提供术后随访服务。

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6.及时组织通知诚信计生户参加集中服务或寄回有效孕环检报告 单,按时按需发放避孕药具,提供力所能及的生育节育不育关怀需要。 7.负责与上级人口计生部门联系,为乙方进行病残儿、节育手术并 发症鉴定提供有关服务。 8.在接到乙方报告后 48 小时内,对乙方发生在本地的流产、死产、 死婴情况进行初步调查、核实,并及时上报情况。 9.负责兑现法律、法规规定和甲方承诺的有关计划生育奖励优惠政 策。 10.乙方在外地单位施行节育手术和终止妊娠手术的,甲方有权对 其真实性和有关情况进行调查,必要时可进行技术鉴定。 11、每年对乙方的诚信度进行客观公正的评定,并张榜公布,接受 群众的监督。 三、违约责任 (一)乙方责任: 1.不按约定参加孕环情检查或未寄回有效孕环检证明的,每违约一 次,向甲方交纳违约金300元,出具造假的孕环检报告单的,交纳违约金 1000元。 2. 政策内怀孕 3 月内未报告的,每逾期一个月向甲方交纳违约金 300 元分娩后 30 日内未向甲方报告的,每逾期一月向甲方交纳违约金 200 元。 3.逾期不落实上环、 结扎手术的, 每逾期一月向甲方交纳违约金 200 元。 4.乙方发生流产、死产、死婴等现象未及时报告鉴定导致甲方无法 作出鉴定结论的,或乙方不能举证的,对照《安徽省人口与计划生育条 例》规定,由乙方承担责任。 5.子女早婚、早孕、早育、新婚信息没有及时反馈的,向甲方交 纳 300 元违约金。

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(二)甲方责任: 1.乙方符合条件并遵守本协议,甲方拒绝或拖延为其办理《生殖保健 服务证》《生育证》《流动人口婚育证明》的,每次向乙方支付违约金 、 、 300元。 2.甲方无正当理由拒绝为乙方提供节育技术服务的, 每次向乙方支付 违约金300元。 3.甲方在为乙方提供基本项目技术服务时违规收取费用或采取加大 处方变相乱收费的,双倍退还乙方。 4.乙方在户籍地发生流产、死产、死婴并及时报告甲方,甲方逾期48 小时未组织鉴定的,每逾期一日向乙方支付违约金200元,并承担相关责 任。 5.甲方在行政执法时应出示执法证件,否则乙方有权拒绝配合。 四、附则 1. 甲乙双方因本协议发生争议,由双方协商解决,协商难以解决的, 按法律程序处理。 2.过去所签订的计划生育协议内容与本协议不一致的,以本协议为 准。 3.甲、乙双方违背协议约定,除缴纳违约金外,依据《安徽省人口和 计划生育条例》条款及有关法律、法规另行处理。 4.本协议的执行情况,每年底有村计生协会组织协会会员代表(村民 代表)集中评议一次,如双方均无违约,此协议延续;如一方违约,此 协议的约束力自然解除。 本协议一式叁份,监督单位、村(居)及个人各执一份。

甲方: (盖章)

法人代表: (章)

协会见证人: (章)

乙方: (盖章)

妇女姓名

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承诺诚信户计划生育管理和服务协议(2)
甲方: 乙方: 村民委员会 组 妇女姓名 丈夫性名 现有 男 女

根据村民自治章程和镇政府的委托, 甲乙双方协商就计划生育管理 和服务签订本协议。 一、乙方的权利和义务 1、乙方夫妇愿以一方的公职身份担保不生育政策外二多孩,不参 与 “两非” 行为, 否则愿意接受有管理权的组织所给予的任何纪律处分。 2、自觉接受甲方的宣传教育,积极参加甲方组织的有益身心健康 及科技致富等方面的活动,有 权 对 全 村 的 计 划 生 育 工 作 提 出 合 理 化 建议,有权监督党员、干部、群众实行计划生育。 3.有依法要求甲方发给《生殖保健服务证》、《生育证》、《流动 人口婚育证明》的权利,依法获得甲方计划生育基本技术服务项目免费 服务的权利,按规定享受计划生育奖励优惠政策的权利。 4.初次生育的夫妻,应在孕后 16 周内到夫妻一方户籍所在地村民 委员会或居民委员会办理妊娠登记,免费领取《生殖保健服务证》,分 娩后一月内向甲方报告并按规定时间及时上环(平产 3 个月内,剖腹产 8 个月内)。要求再生育子女的夫妻,须向一方户籍所在地的乡(镇) 人民政府、街道办事处提出申请,并附送双方所在村民委员会、居民委 员会或者所在单位出具的证明,报县人口计生委批准后生育,并在怀孕 3 月内报告甲方。分娩后及时落实女扎手术;女方不能结扎的,可施行 男性绝育手术。不能上环、结扎的,需经县(区)计划生育服务站鉴定, 不符合《条例》规定怀孕的,应及时落实补救措施。

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5.怀孕发生流产或生育死产、死婴的,应在 24 小时内向甲方报告, 并负举证责任。 政策内怀孕因病理性原因需终止妊娠的, 需向甲方报告, 经法定程序鉴定后方可施行手术。分娩后应及时向甲方报告结果。 6.承诺诚信户孕环检对象每年参加一次生殖健康检查、接受一次访 视服务。 7. 成年育龄妇女流出后及时向甲方提供现居住地详细地址及联系 方式, 定期主动返乡参加孕环情检查或寄回真实、 规范的孕环检报告单。 8.乙方未履行约定义务,导致甲方管理与服务过程脱节或对乙方生 育、节育情况不清的,乙方有说明情况、配合甲方调查的义务。 9.如不能履行规定的义务,主动退回从签订诚信协议起享受的奖励 待遇,并自觉接受处罚。 二、甲方的权利和义务 1.本协议签字后,及时为乙方发放《诚信计生荣誉证》,并依据村 规民约优先给予各种奖励优惠 2.宣传人口与计划生育法律、法规、方针、政策,定期开展生殖健 康培训和相关服务。 3.依法及时为乙方办理《生殖保健服务证》、《生育证》、《流动 人口婚育证明》。 4.免费向乙方提供安全有效的避孕节育技术指导和避孕药具,按省 规定的标准承担乙方施行节育手术的基本费用(剖腹产加结扎报销结扎 基本费用),并及时为乙方提供术后随访服务。 5.及时组织通知诚信计生户参加集中服务或寄回有效孕环检报告 单,按时按需发放避孕药具,提供力所能及的生育节育不育关怀需要。 6.负责与上级人口计生部门联系,为乙方进行病残儿、节育手术并 发症鉴定提供有关服务。 7.在接到乙方报告后 48 小时内,对乙方发生在本地的流产、死产、 死婴情况进行初步调查、核实,并及时上报情况。

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8.负责兑现法律、法规规定和甲方承诺的有关计划生育奖励优惠政 策。 9.乙方在外地单位施行节育手术和终止妊娠手术的,甲方有权对其 真实性和有关情况进行调查,必要时可进行技术鉴定。 10、每年对乙方的诚信度进行客观公正的评定,并张榜公布,接受 群众的监督。 三、违约责任 (一)乙方责任: 1.不按约定参加孕环情检查或未寄回有效孕环检证明的,每违约一 次,向甲方交纳违约金300元,出具造假的孕环检报告单的,交纳违约金 1000元。 2.政策内怀孕 3 月内未报告的,每逾期一个月向甲方交纳违约金 300 元;分娩后 30 日内未向甲方报告的,每逾期一月向甲方交纳违约金 200 元。 3.逾期不落实上环、 结扎手术的, 每逾期一月向甲方交纳违约金 200 元。 4.乙方发生流产、死产、死婴等现象未及时报告鉴定导致甲方无法 作出鉴定结论的,或乙方不能举证的,对照《安徽省人口与计划生育条 例》规定,由乙方承担责任。 5.子女早婚、早孕、早育、新婚信息没有及时反馈的,向甲方交 纳 300 元违约金。 (二)甲方责任: 1.乙方符合条件并遵守本协议,甲方拒绝或拖延为其办理《生殖保健 服务证》《生育证》《流动人口婚育证明》的,每次向乙方支付违约金 、 、 300元。 2.甲方无正当理由拒绝为乙方提供节育技术服务的, 每次向乙方支付 违约金300元。

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3.甲方在为乙方提供基本项目技术服务时违规收取费用或采取加大 处方变相乱收费的,双倍退还乙方。 4.乙方在户籍地发生流产、死产、死婴并及时报告甲方,甲方逾期48 小时未组织鉴定的,每逾期一日向乙方支付违约金200元,并承担相关责 任。 5.甲方在行政执法时应出示执法证件,否则乙方有权拒绝配合。 四、附则 1. 甲乙双方因本协议发生争议,由双方协商解决,协商难以解决的, 按法律程序处理。 2.过去所签订的计划生育协议内容与本协议不一致的,以本协议为 准。 3.甲、乙双方违背协议约定,除缴纳违约金外,依据《安徽省人口和 计划生育条例》条款及有关法律、法规另行处理。 4.本协议的执行情况,每年底有村计生协会组织协会会员代表(村民 代表)集中评议一次,如双方均无违约,此协议延续;如一方违约,此 协议的约束力自然解除。 本协议一式叁份,监督单位、村(居)及个人各执一份。

甲方: (盖章)

法人代表: (章)

协会见证人: (章)

乙方: (盖章)

妇女姓名

丈夫姓名

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行为诚信户计划生育管理和服务协议
甲方: 乙方: 村民委员会 组 妇女姓名 丈夫性名 现有 男 女

根据村民自治章程和镇政府的委托, 甲乙双方协商就计划生育管理 和服务签订本协议。 一、乙方的权利和义务 1.乙方自愿与周围关系融洽的 5 至 10 户孕环检对象组成诚信小组, 实行自我管理、相互监督。 2.学习、遵守人口与计划生育法律、法规,监督政府贯彻落实人口 与计划生育法律、法规。 3.有依法要求甲方发给《生殖保健服务证》、《生育证》、《流动 人口婚育证明》的权利,依法获得甲方计划生育基本技术服务项目免费 服务的权利,按规定享受计划生育奖励优惠政策的权利。 4.初次生育的夫妻,应在孕后 16 周内到夫妻一方户籍所在地村民 委员会或居民委员会办理妊娠登记,免费领取《生殖保健服务证》,分 娩后一月内向甲方报告并按规定时间及时上环(平产 3 个月内,剖腹产 8 个月内)。要求再生育子女的夫妻,须在前一个子女满 3 周岁或者女 方满 26 周岁后,向一方户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处 提出申请,并附送双方所在村民委员会、居民委员会或者所在单位出具 的证明,报县人口计生委批准后生育。分娩后及时落实女扎手术;女方 不能结扎的,可施行男性绝育手术。不能上环、结扎的,需经县(区) 计划生育服务站鉴定,不符合《条例》规定怀孕的,应及时落实补救措 施。

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5.怀孕发生流产或生育死产、死婴的,应在 24 小时内向甲方报告, 并负举证责任。 政策内怀孕因病理性原因需终止妊娠的, 需向甲方报告, 经法定程序鉴定后方可施行手术。分娩后应及时向甲方报告结果。 6.审定诚信户孕环检对象每年参加二次环(孕)情检查、接受一次 访视服务。 7. 成年育龄妇女流出后及时向甲方提供现居住地详细地址及联系 方式, 定期主动返乡参加孕环情检查或寄回真实、 规范的孕环检报告单。 8.乙方未履行约定义务,导致甲方管理与服务过程脱节或对乙方生 育、节育情况不清的,乙方有说明情况、配合甲方调查的义务。 9.如不能履行规定的义务,主动退回从签订诚信协议起享受的奖励 待遇,并自觉接受处罚。 二、甲方的权利和义务 1.经本人申请、 协会评议、 村民委员会审定后, 及时为乙方发放 《诚 信计生荣誉证》,并依据村规民约优先给予各种奖励优惠 2.宣传人口与计划生育法律、法规、方针、政策,定期开展生殖健 康培训和相关服务。 3.依法及时为乙方办理《生殖保健服务证》、《生育证》、《流动 人口婚育证明》。 4.免费向乙方提供安全有效的避孕节育技术指导和避孕药具,按省 规定的标准承担乙方施行节育手术的基本费用(剖腹产加结扎报销结扎 基本费用),并及时为乙方提供术后随访服务。 5.及时组织通知诚信计生户参加集中服务或寄回有效孕环检报告 单,按时按需发放避孕药具,提供力所能及的生育节育不育关怀需要。 6.负责与上级人口计生部门联系,为乙方进行病残儿、节育手术并 发症鉴定提供有关服务。 7.在接到乙方报告后 48 小时内,对乙方发生在本地的流产、死产、 死婴情况进行初步调查、核实,并及时上报情况。

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8.负责兑现法律、法规规定和甲方承诺的有关计划生育奖励优惠政 策。 9.乙方在外地单位施行节育手术和终止妊娠手术的,甲方有权对其 真实性和有关情况进行调查,必要时可进行技术鉴定。 10.每年对乙方及其同一诚信小组的的诚信度进行客观公正的评定, 并张榜公布,接受群众的监督;对同一诚信小组所有成员能够按要求参 加二次环(孕)情检查、接受一次访视服务、无政策外生育的,依约给 予一定的物质奖励,下年度继续执行相关的检查约定。 三、违约责任 (一)乙方责任: 1.不按约定参加孕环情检查或未寄回有效孕环检证明的,每违约一 次,向甲方交纳违约金300元,出具造假的孕环检报告单的,交纳违约金 1000元。 2.分娩后 30 日内未向甲方报告的,每逾期一月向甲方交纳违约金 200 元。 3.逾期不落实上环、 结扎手术的, 每逾期一月向甲方交纳违约金 200 元。 4.乙方发生流产、死产、死婴等现象未及时报告鉴定导致甲方无法 作出鉴定结论的,或乙方不能举证的,对照《安徽省人口与计划生育条 例》规定,由乙方承担责任。 5.子女早婚、早孕、早育、新婚信息没有及时反馈的,向甲方交 纳 300 元违约金。 (二)甲方责任: 1.乙方符合条件并遵守本协议,甲方拒绝或拖延为其办理《生殖保健 服务证》《生育证》《流动人口婚育证明》的,每次向乙方支付违约金 、 、 300元。 2.甲方无正当理由拒绝为乙方提供节育技术服务的, 每次向乙方支付

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违约金300元。 3.甲方在为乙方提供基本项目技术服务时违规收取费用或采取加大 处方变相乱收费的,双倍退还乙方。 4.乙方在户籍地发生流产、死产、死婴并及时报告甲方,甲方逾期48 小时未组织鉴定的,每逾期一日向乙方支付违约金200元,并承担相关责 任。 5.甲方在行政执法时应出示执法证件,否则乙方有权拒绝配合。 四、附则 1. 甲乙双方因本协议发生争议,由双方协商解决,协商难以解决的, 按法律程序处理。 2.过去所签订的计划生育协议内容与本协议不一致的,以本协议为 准。 3.甲、乙双方违背协议约定,除缴纳违约金外,依据《安徽省人口和 计划生育条例》条款及有关法律、法规另行处理。 4.本协议的执行情况,每年底有村计生协会组织协会会员代表(村民 代表)集中评议一次,如双方均无违约,此协议延续;如一方违约,此 协议的约束力自然解除。 本协议一式叁份,监督单位、村(居)及个人各执一份。

甲方: (盖章)

法人代表: (章)

协会见证人: (章)

乙方: (盖章)

妇女姓名

丈夫姓名

二0一0年 月 日

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计划生育奖励促进和优质服务承诺书
(绝育和退出育龄期夫妇)

甲方: 乙方:

村民委员会 组 妇女姓名 丈夫性名 现有 男 女

根据村民自治章程和镇政府的委托,甲乙双方协商就计划生育奖励 和优质服务签订本合同。 一、甲方的权利和义务 1、向乙方宣传计划生育政策法律法规,适时组织相关宣传活动,并 发放计划生育宣传品。 5、配合计生技术服务机构对进入围绝经期的育龄妇女及时安排取环; 定期组织查环,对宫内节育器使用期满的及时更换;每两年组织一次生 殖健康检查和妇科病初查初治 3、 按 规 定 为 乙 方 落 实 计 划 生 育 奖 特 扶 、 新 农 保 与 计 生 政 策 衔 接 等 有 关 优 惠 政 策 ,帮 助 、扶 持 独 生 子 女 领 证 户 、二 女 结 扎 户 和 计划生育特困户发展生产,增加收入。 二、乙方的权利和义务 1.学习、遵守人口与计划生育法律、法规,监督政府贯彻落实人口与 计划生育法律、法规。 2、自觉遵守《计划生育村规民约》,意外怀孕的应主动向甲方报告 并及时终止妊娠。 3、 教育进入婚龄期的子女树立正确的婚育观, 自觉遵守 《婚姻法》 , 子女早婚、早孕及新婚信息应在知情后一个月内及时告知乡、村计生工 作人员。 4、申报各项计划生育优惠政策资格时,诚实守信,据实提供各种

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信息。 三、附则 1、本承诺书双方签字后生效,乙方如迁离甲方管辖地后,本承诺 自行终止。 2、本承诺书甲、乙双方签订,乡(镇)人民政府监督。 3、本承诺书一式三份,甲、乙双方和监督机关各执一份。 4、本承诺书为三年,从签订之日起生效

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计划生育文明共建协议
甲 方: 乡镇人民政府、街道办事处 住址 住址 村 村 女: 理和服务签订本协议。 一、乙方的权利和义务 1.学习、遵守人口与计划生育法律、法规,监督政府贯彻落实人口 与计划生育法律、法规。 2.有依法获得甲方计划生育基本技术服务项目免费服务的权利,按 规定享受计划生育奖励优惠政策的权利。 3.尊重和维护育龄群众获得保健和避孕节育服务权、获得计划生育 奖励权以及优先获得社会保障权。 4. 子女外出务离开户籍所在地前,督促其办理《流动人口婚育证 明》;流出后及时向甲方提供现居住地详细地址及联系方式。 5.教育年满 16 周岁以上的未婚子女遵守计划生育法律法规和《婚 姻法》,注意自我保护,远离早婚早育,避免意外妊娠;子女早婚、早 孕及新婚信息应在知情后一个月内及时告知乡、村计生工作人员。 二、甲方的权利和义务 1.宣传人口与计划生育法律、法规、方针、政策,定期开展生殖健 康培训和相关服务。 2.依法及时为乙方办理《流动人口婚育证明》。为晚婚、晚育青年 提供相关咨询和服务。 3.定期为乙方免费提供孕环情监测服务。督促、提醒其子女依法结 婚并参加婚前检查。 4.负责与公安、民政等部门联系,为乙方子女办理《结婚证》提供 有关服务。 5.负责兑现法律、法规规定和甲方承诺的有关计划生育奖励优惠政
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委托单位: 组 组

乙方夫妇:男:

根据村民自治章程和镇政府的委托,甲乙双方协商就计划生育管

策。 三、违约责任 (一)乙方责任: 1.子女未依法结婚、生育的,向甲方交纳违约金 300 元。 2、子女结婚前未参加婚前检查的,向甲方交纳违约金 100 元。 3.子女早婚、早孕、早育、新婚信息没有及时反馈的,向甲方交 纳 100 元违约金。 (二)甲方责任: 1.乙方符合条件并遵守本协议,甲方拒绝或拖延为其办理《生殖保 健服务证》、《生育证》、《流动人口婚育证明》的,每次向乙方支付 违约金 300 元。 2.甲方无正当理由拒绝为乙方提供节育技术服务的,每次向乙方支 付违约金 300 元。 3.甲方在为乙方提供基本项目技术服务时违规收取费用或采取加 大处方变相乱收费的,双倍退还乙方。 4.甲方在行政执法时应出示执法证件,否则乙方有权拒绝配合。 四、附则 本协议经甲乙双方签字后生效,一式三份,甲乙双方及乙方所在村 民委员会各执一份,有效期至乙方退出育龄期。 甲 方:(盖章) 代表人: 乙方夫妇:

甲方委托单位:(盖章): 代表人: 年 月 日

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计划生育管理与服务合同
甲 方: 乡镇人民政府、街道办事处 住址 住址 村 村 委托单位: 组 组

乙方夫妇:男: 女:

为了实现人口、经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展, 推行计划生育,维护公民的合法权益,依据《中华人民共和国合同法》、 《安徽省人口与计划生育条例》、《***村村民自治章程》、《***村计 划生育村规民约》等,签订本合同。 一、乙方的权利和义务 1.学习、遵守人口与计划生育法律、法规,监督政府贯彻落实人口 与计划生育法律、法规。 2.有依法要求甲方发给《生殖保健服务证》、《生育证》、《流动 人口婚育证明》的权利,依法获得甲方计划生育基本技术服务项目免费 服务的权利,按规定享受计划生育奖励优惠政策的权利。 3.初次生育的夫妻,应在孕后 16 周内到夫妻一方户籍所在地村民 委员会或居民委员会办理妊娠登记,免费领取《生殖保健服务证》,分 娩后一月内向甲方报告并按规定时间及时上环(平产 3 个月内,剖腹产 8 个月内)。要求再生育子女的夫妻,须向一方户籍所在地的乡(镇) 人民政府、街道办事处提出申请,并附送双方所在村民委员会、居民委 员会或者所在单位出具的证明,报县人口计生委批准后生育,并在怀孕 3 个月内向甲方报告。分娩后及时落实女扎手术;女方不能结扎的,可 施行男性绝育手术。不能上环、结扎的,需经县(区)计划生育服务站 鉴定,不符合《条例》规定怀孕的,应及时落实补救措施。 4.怀孕发生流产或生育死产、死婴的,应在 24 小时内向甲方报告,

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并负举证责任。 政策内怀孕因病理性原因需终止妊娠的, 需向甲方报告, 经法定程序鉴定后方可施行手术。分娩后应及时向甲方报告结果。 5.按时参加甲方组织的每季度一次孕(环)情检查,主动接受甲方 提供的孕产期保健服务。 6. 成年育龄妇女流出后及时向甲方提供现居住地详细地址及联系 方式, 定期主动返乡参加孕环情检查或寄回真实、 规范的孕环检报告单。 7.乙方未履行约定义务,导致甲方管理与服务过程脱节或对乙方生 育、节育情况不清的,乙方有说明情况、配合甲方调查的义务。 二、甲方的权利和义务 1.宣传人口与计划生育法律、法规、方针、政策,定期开展生殖健 康培训和相关服务。 2.依法及时为乙方办理《生殖保健服务证》、《生育证》、《流动 人口婚育证明》。 3.免费向乙方提供安全有效的避孕节育技术指导和避孕药具,按省 规定的标准承担乙方施行节育手术的基本费用(剖腹产加结扎报销结扎 基本费用),并及时为乙方提供术后随访服务。 4.定期为乙方免费提供孕环情监测服务。妥善保存乙方提供的规范 的孕环情检查报告单及计划生育证明。 5.负责与上级人口计生部门联系,为乙方进行病残儿、节育手术并 发症鉴定提供有关服务。 6.在接到乙方报告后 48 小时内,对乙方发生在本地的流产、死产、 死婴情况进行初步调查、核实,并及时上报情况。 7.负责兑现法律、法规规定和甲方承诺的有关计划生育奖励优惠政 策。 8.乙方在外地单位施行节育手术和终止妊娠手术的,甲方有权对其 真实性和有关情况进行调查,必要时可进行技术鉴定。

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三、违约责任 (一)乙方责任: 1.不按约定参加孕环情检查或未寄回有效孕环检证明的,每违约一 次,向甲方交纳违约金300元。出具造假的孕环检报告单的,交纳违约金 1000元。 2. 政策内怀孕 3 月内未报告的,每逾期一个月向甲方交纳违约金 300 元分娩后 30 日内未向甲方报告的,每逾期一月向甲方交纳违约金 200 元。 3.逾期不落实上环、 结扎手术的, 每逾期一月向甲方交纳违约金 200 元。 4.乙方发生流产、死产、死婴等现象未及时报告鉴定导致甲方无法 作出鉴定结论的,或乙方不能举证的,对照《安徽省人口与计划生育条 例》规定,由乙方承担责任。 5.子女早婚、早孕、早育、新婚信息没有及时反馈的,向甲方交 纳 300 元违约金。 (二)甲方责任: 1.乙方符合条件并遵守本合同,甲方拒绝或拖延为其办理《生殖保 健服务证》、《生育证》、《流动人口婚育证明》的,每次向乙方支付 违约金 300 元。 2.甲方无正当理由拒绝为乙方提供节育技术服务的,每次向乙方支 付违约金 300 元。 3.甲方在为乙方提供基本项目技术服务时违规收取费用或采取加 大处方变相乱收费的,双倍退还乙方。 4.乙方在户籍地发生流产、死产、死婴并及时报告甲方,甲方逾期 48 小时未组织鉴定的,每逾期一日向乙方支付违约金 200 元,并承担相 关责任。 5.甲方在行政执法时应出示执法证件,否则乙方有权拒绝配合。

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四、附则 1. 甲乙双方因本合同发生争议,由双方协商解决,协商难以解决 的,按法律程序处理。 2.过去所签订的计划生育合同内容与本合同不一致的,以本合同为 准。 3.甲、乙双方违背合同约定,除缴纳违约金外,依据《安徽省人口 和计划生育条例》条款及有关法律、法规另行处理。 4.本合同签定后,若发生法律、法规和有关政策的重大调整,依据 有关规定对合同条款进行补充调整。 5.本合同经甲乙双方签字后生效,一式三份,甲乙双方及乙方所在 村民委员会各执一份,有效期至乙方退出育龄期。甲方的上级人口和计 划生育主管部门有督促甲方履行本合同的权利;乙方的直系亲属有监督 本合同执行情况的权利,有督促乙方履行合同的义务。

甲 方:(盖章) 代表人:

乙方夫妇: 乙方直系亲属代表:

甲方委托单位:(盖章): 代表人:



月 日

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