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黄河三角洲高效生态经济区现代物流业发展规划


黄河三角洲高效生态经济区现代物流业发展规划

山东省经济和信息化委员会

(2011 年 7 月 15 日)

根据国家颁布实施的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》,结合黄河三 角洲高效生态经济区发展实际和我省现代物流业“十二五”规划的总体思路,为 贯彻省政府“转方式、调结构”的战略部署,科学引导区域性现代物流业快速、 有序、健康发展,特制定本规划。

一、发展现状和优势条件 发展现状和优势条件 现状

(一)发展现状。 发展现状。 现状

1.物流贡献率迅速提高。 1.物流贡献率迅速提高。近年来,黄三角地区经济快速增长,物流需求持续 物流贡献率迅速提高 上升,规模加速扩大。2010 年,全区域生产总值实现 5612.4 亿元,物流产业增 加值实现 336.76 亿元。“十一五”期间,物流产业增加值占 GDP 的比重由 4.5% 提高到 6%,对国民经济的支撑作用明显增强。

2.物流基础设施不断完善。 2.物流基础设施不断完善。“十一五”期间,交通基础设施加快建设,形成 物流基础设施不断完善 了以高等级公路为主框架的公路网络, 东营、 滨州至胶济铁路已经联通, (州) 德 龙(口)烟(台)铁路、黄(骅)大(家洼)铁路等加快建设,管道网达到 1500 余公里,拥有东营、潍坊 2 个机场,莱州港已建成 10 万吨码头,东营港、滨州

港、潍坊港初步建成。各类物流园区已初具规模,寿光农产品、莱州临港、东营 临港、庆云商贸、滨州京博等物流园区已在当地物流系统中发挥着重要作用。

3.现代物流管理逐步加强。 3.现代物流管理逐步加强。目前,重点工业企业在不同层次、不同环节采用 现代物流管理逐步加强 了现代物流管理方法,物流运行质量明显提高,物流成本持续下降。魏桥创业原 材料和产成品运输都实行了招标外包,盟威集团、亚光集团等企业建设自动化立 体仓库、ERP 等先进物流设施和管理信息系统。侨昌化学、愉悦家纺、环宇集团 等企业物流运输业务几乎全部外包,产成品库存周转率大幅提高。

4.物流龙头企业快速成长。 4.物流龙头企业快速成长。近年来,黄三角地区积极发展物流产业,龙头物 物流龙头企业快速成长 流企业带动作用明显。京博物流、银河物流、中邮物流、诚源海运、胜利物流、 寿光农产品物流园、沾化皮革工业园物流公司等物流企业快速发展,中海港务等 国内知名物流企业陆续入驻,以银座商城、烟草物流、海王医药等商业流通企业 为主的物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通网络初具规模,形成了一批具 有一定实力的物流企业,有力地支持了经济快速发展。

(二)优势条件。 优势条件。

1.区位地缘优势。 1.区位地缘优势。 区位地缘优势 黄三角地区地处环渤海经济圈与山东半岛城市群的复合地 带,是山东省海上北大门,北接天津滨海新区,南连胶东半岛经济区,东辐射环 渤海经济带,西融济南都市圈,处于东北亚经济圈的重要位置,是“海上山东” 建设的重要组成部分,开发建设前景十分广阔。

2.交通便捷优势。 铁路、 水运等交通网络, 与北京、 2.交通便捷优势。 交通便捷优势 该地区通过完善的公路、 天津、辽宁、济南、青岛、烟台等城市和地区相对接。规划建设中的港口与青岛、 烟台、天津、黄骅等港口优势互补。德龙烟铁路、地方铁路、沿海高速公路等重

点工程建成后,该地区物流将辐射京津冀、东北、中原、胶东半岛等重要经济区 域。

3.产业发展优势。 3.产业发展优势。 产业发展优势 “十一五”期间,黄三角地区生产总值年均增速高于全省 平均水平,预计“十二五”期间将持续增长,主要理由是胜利油田等中央大型能 源企业稳定增长,魏桥、西王、华泰、滨化、亚光等制造业企业迅速膨胀,对油 盐化工、棉纱、纸浆、粮油、煤炭、农资、有色金属等大宗货物的需求不断增加, 物流需求增长强劲;农业基础较好,农产品、水产品、畜产品持续增长,农业物 流将快速发展。

“十一五”期间,黄三角地区物流业虽然有了较快发展,但从总体上看,尚 处于快速起步阶段,目前还存在着许多制约因素,需要在今后发展中着力加以解 决。一是规划滞后。从政府层面看,各市物流业发展规划有待进一步完善。从企 业层面看,供产销各环节物流整合缺乏系统规划,物流外包主要局限在运输、仓 储等环节。二是水平较低。从发展质量看,目前,黄三角地区社会物流总费用占 GDP 的比重高达 20%以上,高于全国平均水平。从发展规模看,本地区物流企业 承担的物流业务量只相当于本地发生量的 60%左右,影响了本地物流企业的发展 壮大。从发展水平看,本区域物流业发展不平衡,许多县(市、区)物流业发展 还处于起步阶段。三是瓶颈制约。铁路、水运和航空等运输方式薄弱,运输量所 占比重较小, 亟待加快基础设施建设, 实现与全省、 全国互联互通。 物流政策少, 且力度不够,对促进产业发展的作用有待进一步增强。物流企业规模小,管理能 力弱,技术装备水平和信息化水平不高,物流服务功能单一,缺少在全国具有竞 争能力的大企业集团。物流专业技术人才匮乏。地区间、行业间、不同所有制企 业间存在壁垒,物流业多头管理,社会化物流发展缓慢。

二、指导思想、基本原则和发展目标 指导思想、

(一)指导思想。围绕黄河三角洲高效生态经济区建设的总体要求,坚持整 指导思想。 合资源、高效生态、企业为主、集群发展、信息支撑、逐步推进、政府引导的方 针,以推动企业主辅分离与物流业融合协调发展为主线,以发展高效生态循环产 业物流为重点,以物流园区建设和物流企业培育为突破口,以技术创新和信息化 为保障,加快构建以综合运输网络、物流园区为依托,以物流信息平台为支撑, 以物流企业为主体的社会化、专业化、规模化、信息化现代物流服务体系,尽快 把现代物流业培育成为区域服务业的支柱产业、区域经济发展的重要支撑产业。

(二)基本原则。 基本原则。

1.政府推动、市场拉动。 1.政府推动、市场拉动。坚持企业在物流业发展中的主体地位,加强政府在 政府推动 组织、规划、政策和环境等方面的引导推动作用,充分发挥市场配置资源的基础 性作用,培育壮大物流产业。

2.统筹规划、合理布局。 2.统筹规划、合理布局。根据全国、全省物流业发展布局,结合黄三角地区 统筹规划 发展基础和条件, 兼顾产业、 行业及城乡物流协调发展, 统筹规划物流服务网络, 优化物流园区等重点基础设施的布局, 构建立体综合物流体系, 推动物流业发展。

3.整合资源、科学发展。 3.整合资源、科学发展。打破物流资源分割格局,促进地区间、部门间、行 整合资源 业间资源整合,严格节约利用土地,营造环保绿色物流,避免盲目投资和重复建 设,实现物流产业的优化组合,提升区域物流整体效益。

4.立足当前、着眼长远。 4.立足当前、着眼长远。立足区内现有产业布局和发展基础,坚持规划高起 立足当前 点、高标准。要抓住机遇,落实国家和省一系列的优惠政策,发挥区域物流建设 的优势,突出重点,加快发展物流产业,努力适应国民经济发展的需要。按照科 学发展观的要求,着眼产业长远发展,努力解决制约物流业发展的深层次矛盾, 实现物流产业的可持续发展。

5.标准化、信息化带动。加强物流信息化和标准化体系建设,推动先进物流 标准化、信息化带动。 技术和设备应用,整合物流各环节功能,促进物流服务一体化建设,提高物流产 业的整体服务水平。

6.生态优先、高效可持续发展。 6.生态优先、高效可持续发展。根据区域功能定位和产业空间布局,遵循循 生态优先 环经济理念,引导产业进园区,突出生态、高效特色,将园区经济发展与物流园 区建设相结合,实现优势产业与物流业联动发展。

(三)发展目标。按照国家区域发展规划和全省“十二五”国民经济发展的 发展目标。 总体要求,确定黄河三角洲高效生态经济区现代物流业中长期发展目标。

到 2015 年,建设 12 个物流园区、18 个物流中心,产业集聚度显著提高, 不断完善物流综合服务信息平台,培育和引进 20 家具有国际、国内竞争力的大 型综合物流企业集团,物流的社会化、专业化水平明显提高。物流业增加值完成 593.5 亿元,年均递增 12%,占 GDP 的比重达到 8.5%左右,全社会物流总费用与 GDP 的比率明显下降,初步建立起快捷高效的现代物流服务体系。

到 2020 年,重点规划的物流园区、中心基本建成并配套,形成现代物流业 保障体系,物流业增加值年均递增 11%,占 GDP 的比重达到 8.5%以上,全社会物 流总费用与 GDP 的比率下降到 17%左右,将物流业发展成为支撑经济发展的重要 产业。

三、区域发展重点任务 (一)做大做强重点产业物流。 做大做强重点产业物流。

1.油盐化工物流。 逐步发展形成油盐化 1.油盐化工物流。 油盐化工物流 重点发展石油化工和海洋化工物流, 工循环产业链物流优势,引导黄河三角洲经济区循环经济发展。发挥资源优势, 积极发展原油、原盐、电石泥、石灰石、煤炭等原材料散杂货物流,扶持京博物

流、华泰通和物流、诚源海运等龙头企业,做好沥青、烧碱、PVC、环丙烷、聚 氯乙烯等危化品物流。在开发四个沿海新区时,在产业区中心地带布局油盐化工 物流项目,周边布局产业项目,以较完整的物流作业链条为突破口,实现原材料 储存、生产供应、加工和产成品配送等物流作业环节紧密衔接。

2.农副产品物流。 冷藏库, 发展冷链运输车辆, 形成种植、 2.农副产品物流。 农副产品物流 加快建设常温库、 加工、仓储、配送一体化的农副产品物流系统。重点抓好蔬菜物流、粮油物流、 畜水产品物流和林果物流发展。依托蔬菜交易中心,积极发展生态农业和农副产 品加工业, 形成以蔬菜为主、 兼顾水果和海产品的全国综合性农副产品集散中心。 以粮油加工企业供应物流为突破口,积极推进东北大豆、玉米等仓储中心和进口 粮油保税仓库项目建设,逐步发展粮油物流一体化。依托畜水产品加工业规模优 势条件,以牛肉、海产品等优势产品供应和销售物流为突破口,整合物流资源, 鼓励发展冷冻仓库和运输。鼓励发展林果保鲜气调库和保鲜运输,发展保鲜冷链 物流,延长鲜果销售和林果加工业原材料供给周期。

3.纺织物流。重点发展纺织产业链物流, 积极推进纺织物流向上下游产业及 3.纺织物流。 纺织物流 关联产业链延伸,拓展物流服务领域,引领相关产业发展。通过“抓两端、带中 间”,建立起黄河三角洲纺织产业链物流体系。抓两端,即重点发展位于产业两 端的棉花、原皮等大宗原材料供应物流,纺织品、皮革、服装等产品销售物流, 尽快构筑起纺织物流的发展基础。以纺织业棉花供应物流为重点,以棉花仓储物 流为突破口,积极推进新疆棉仓储中心和进口棉保税仓库项目建设,努力形成面 向全国和世界的棉花采购供应中心。依托阳信牛肉和高青小黑牛生产基地,积极 推进原皮物流中心项目建设,适时启动进口原皮保税仓库,努力形成面向全国的 原皮供应中心,推动皮革产业规模化发展。积极推进坯布、家纺、服装等产品物 流配送中心项目建设,打造形成面向全国和世界的产品物流集散中心。带中间,

即纺织产业生产物流重点是推动企业内部物流流程再造, 加快物流业务外包的步 伐,逐步实现原材料、辅料、再制品、产成品等物流服务的一体化、社会化。

4.装备制造产业物流。 4.装备制造产业物流。以风力发电、电气机械及器材、油盐化工、纺织、 装备制造产业物流 石材等产业专用设备为基础,积极推进制造业与物流业联动发展,提升专用设备 制造业竞争能力,促进制造业物流发展。积极发展汽车零部件、造船和商用飞机 等交通装备产业物流。以滨州、广饶和潍坊汽车零部件产业集聚区为载体,积极 融入京津和山东半岛汽车产业链,积极推进汽车零部件物流配送中心项目建设, 支持汽车零部件产业发展。在沿海和内河港口合理安排造船业,建设造船用中厚 钢板物流配送中心,完善配套服务设施,把造船业做大。利用好国家放开低空区 域、大力发展通用航空的机遇,大高航空公司与飞机零部件制造商合作建设物流 中心,加快大高航空通用商务飞机发展,努力形成通用商务飞机产业集群。 5.造纸产业物流。 5.造纸产业物流。在造纸产业中,重点抓好两个物流链条,一个是育林、 造纸产业物流 加工、制浆、造纸、销售物流链;一个是进口木浆、造纸、销售物流链。华泰集 团、晨鸣纸业集团等龙头企业要建设兼顾国内、国际物流链条功能的物流中心, 剥离企业内部物流资产,整合资源,建立独立核算、自负盈亏的物流公司,开展 造纸专业化物流服务,促进产业快速发展。 6.商贸物流。 6.商贸物流。商贸流通企业应利用商贸流通渠道和仓储、运输等传统物流 商贸物流 基础条件,积极应用以电子商务为主要形式的现代信息技术,优化商品供应和销 售,开展供应链一体化的物流配送服务,提高市场占有率和经济效益。批发企业 和零售企业要加强合作,建立共用的物流中心或配送中心,提高投资效率。加快 农村物流发展,建立县乡村三级商贸流通网络体系,实现生产资料、生活资料和 农副产品双向流通。加速推进“万村千乡”市场工程实施,培育和发展一批为农 村服务的专业化物流企业,逐步建立和完善农村商贸流通网络和服务体系,不断 完善农副产品配送功能,促进农副产品生产的标准化和产业化,拓宽农产品销售 渠道,确保农民增产增收。

7.物流金融。 7.物流金融。物流园区、物流企业积极引进金融机构和保险公司进驻,围绕 物流金融 制造业和物流业发展,以仓单质押、物流保险等方式,积极开展物流金融业务, 加快发展物流增值服务,形成物流企业新的经济增长点。

(二)积极培育物流龙头企业。按照引进、剥离相结合的发展思路,打破 积极培育物流龙头企业。 条块分割和行业垄断,通过改造、改组、兼并,整合盘活现有物流资源,实现物 流企业组织创新,重点培植龙头物流企业,提高黄河三角洲物流服务的规模和水 平。大力扶持传统的运输、仓储、货代、邮政等企业,整合可利用资源,扩大增

值服务功能,发展成为现代综合物流企业。重点培植滨州和东营交运集团、中海 港务、东营盛运等龙头物流企业发展,并吸引招商局物流公司、中棉总公司、中 国储运总公司等国内外知名的物流企业入住。 大力实施工业企业内部物流再造工 程,重点是把物流系统与生产制造系统分离开来,组建有行业特色的物流公司, 在为本集团搞好服务的同时,积极开展社会化物流服务。根据黄河三角洲实际, 重点培植京博物流、诚源海运、华泰通和物流公司、魏桥创业集团物流公司、东 营港中海油物流、海王药业物流、山东海化物流、寿光农产品物流园、潍坊交通 物流园、盟威集团物流公司等龙头企业,发展成为有专业特色的物流企业,为重 点产业链发展提供专业化的物流服务。 (三)加快物流园区建设。充分发挥市场机制的作用,整合现有物流基础 加快物流园区建设。 建设 设施,盘活存量资产,加快物流园区、中心建设,提高物流业务的集中度。按照 区域布局,在交通枢纽、物流节点城市附近,有选择地建设 12 个集储存、货运、 加工、货代、商贸、信息和金融服务于一体的综合性物流园区。在产业聚集区有 针对性地建设 18 个煤炭、建材、冶金、石化、汽车和零部件、纺织、造纸、医 药、农副产品等行业物流中心。此外,建设部分物流配送中心、物流配送站点, 形成城乡结合的市、县、乡镇三级物流运营网络。 (四)进一步完善综合交通运输体系。围绕提高物流运作效率,进一步加 进一步完善综合交通运输体系。 快各种运输方式建设,加强对不同运输方式之间的整合,形成一个相互协调、功 能完善、优势互补的综合运输网络体系。一是干线公路网建设。重点抓好连接山 东半岛和京津冀经济区的高速公路建设, 畅通快速运输通道; 按照一级公路标准, 加快区内重点公路的改扩建工程,完善区域公路基础设施条件;在实现“村村通 公路”的基础上,进一步提升农村公路的等级,实现城乡物流配送的快捷高效。 二是铁路网建设。重点建设德州—龙口—烟台铁路、黄骅—大家洼铁路,提高铁 路网的辐射能力,融入全国铁路骨干网。加快现有地方铁路的改造,完善基础设 施,扩大运输能力。抓好铁路向港口和沿海新区延伸工程,构建起铁路运输与港 口海上运输的联运通道。三是港口建设。东营、滨州、潍坊和莱州港口应明确功 能定位,积极融入青岛、烟台、天津和大连港口的发展,形成周边主要港口的协 作港。沿黄河、徒骇河和套尔河逐步向海岸延伸,积极推进内河港口建设,为制 造业和渔业服务。四是机场建设。对东营机场、潍坊机场的改扩建进行论证,尽 快启动扩建工程, 提高机场等级, 开辟更多的客货运航线, 改善区域内运输结构。 五是管道建设。对胜利油田及莱州港、东营港、潍坊港原油码头输油管网进行合 理规划和建设,建立健全管道运输协调制度,明确主管部门,加强管理,避免重 复、无序建设,确保管道运输安全。

搞好货运场站新建、扩建规划,加快公路主枢纽场站建设,提高公路集疏运 能力。重点建设铁路集装箱中心和大宗生产资料货运场站,充分发挥铁路运输的

骨干作用。重点抓好各物流园区主干道建设,使物流园区集疏运与交通网络有效 衔接。 今后 5 年重点建设多式联运及转运设施, 促进各种运输方式的衔接和配套, 实现“无缝对接”。在重点铁路货站、港口、机场建设集装箱中转站、货物转运 站, 使铁路、 港口、 机场货物与公路运输有效衔接, 实现综合交通运输方便快捷, 运转高效。

(五)打造物流信息网络平台。整合政府、企业和社会各类信息资源,采 打造物流信息网络平台。 络平台 用现代化的网络信息技术和标准,建立资源共享的物流信息系统。搞好政府部门 之间、企业之间和政府与企业之间的数据交换,实现货运物流网、车辆信息网、 商贸流通网等互联互通,实现商流、物流、信息流和资金流的高度融合,提高物 流运作效率和服务质量,逐步建成完善的开放式的物流网络信息平台。物流公共 信息平台采取由政府牵头、信息软件企业开发、物流企业参与建设的模式。按照 总体规划、分步开发、逐步完善的要求,“十二五”期间,东营、滨州市要基本 建立起物流公共信息平台,并与周边市县区联网,提升物流产业发展水平。行业 物流信息重点建设公路货运综合信息系统、铁路货运综合管理信息系统、航空货 运综合信息系统、商贸流通综合信息系统,整合管道运输信息资源,逐步完善行 业信息网络。 物流企业要建设好内部信息系统, 积极应用条形码、 电子数据交换、 全球卫星定位系统、地理信息系统、无线射频技术、客户关系管理、客户服务中 心等先进适用的信息技术,提高物流业务操作的现代化水平。 (六)加快油田与地方物流产业融合发展。胜利油田物流资源向地方开放, 加快油田与地方物流产业融合发展。 地方物流资源向胜利油田开放,实施双开放战略,加快油田与地方物流产业融合 发展。鼓励油田将其空置物流资源,如仓库、运输车辆等设施设备,逐步向社会 开放,同时鼓励地方物流企业积极承接油田物流外包业务并提供良好服务。地方 政府为油田物流业发展在土地、税收、规划等方面提供政策支持。同时还要发挥 好物流主管部门和行业协会的协调作用,促进区域物流产业又好又快发展。 (七)建立技术与标准支撑平台。 建立技术与标准支撑平台。 物流技术体系建设。 物流技术体系建设。改革传统的货物散装运输方式,大力推广集装技术和 单元化装载技术,积极采用托盘装载运输方式。支持物流科技企业自主创新,积 极开展新型专业物流装备的研发、新型物流系统软件的开发和设计;积极利用系 统软件技术对物流设备进行集成,提升物流系统操作的现代化水平。物流企业应 积极采用仓储管理系统、运输管理系统、条码、射频技术、电子数据交换、全球 卫星定位系统、地理信息系统、智能交通等先进适用信息技术,促进物流管理水 平的提高。物流装备要向技术先进、节能环保、标准化、信息化方向发展。大力

发展集装箱车、 重型载货汽车、 大吨位厢式货车、 节能环保货车及专用运输车辆。 推广甩挂运输、多式联运、回程配载运输等组织方式,提高实载率,降低物流成 本。 物流标准体系建设。 物流标准体系建设。以物流信息标准、服务标准和管理标准为切入点,参 照国际通行标准, 集中精力研究制定一批对黄河三角洲高效生态经济区物流产业 发展和服务水平提升有重大影响的物流标准。 充分发挥企业在制定物流标准中的 主体作用,调动标准化研究机构、大专院校的力量,推动物流业基础性、通用性 标准和当前社会急需标准的制修订工作,完善物流标准化与质检体系。对国家、 省和市已出台的标准,加快推广步伐,鼓励企业和有关方面采用标准化的物流计 量、货物分类、物品标识、物流装备设施、工具器具、信息系统和作业流程等, 提高物流的标准化程度,以物流的标准化促进物流的现代化。 四、区域发展布局

(一) 总体布局。 按区位优势、 产业集群特点、 交通条件和发展潜力等因素, 确定各市及县市区物流整体功能定位。打造东营、滨州两个物流中心区域;依托 东营、滨州、潍坊、莱州四个港口,建设环渤海湾物流产业发展带;以黄河为中 心线,加速发展北翼的乐陵、庆云、滨城区、惠民、阳信、无棣、沾化、利津、 河口等县市区的物流产业,壮大南翼的的邹平、高青、博兴、广饶、垦利、东营 区、寿光、寒亭、昌邑、滨海开发区、莱州等县市区的物流产业,构筑黄河三角 洲经济区“两中心、一带、两翼”的物流业发展布局。

1.东营市。积极融入东北亚和环渤海经济圈物流系统, 重点建设东营中心城 1.东营市。 东营市 物流园区、 空港物流园区、 广饶物流园区、 利津物流园区和广利港渔业交易中心, 打造石油化工和交通装备等物流业优势品牌。积极发展石油装备与精密部件物 流、钢材建材物流、快递物流、农产品物流、城市配送与保税物流等,建成黄河 三角洲高效生态经济区重要的物流中心城市。

2.滨州市。 2.滨州市。充分发挥优势制造业产业链优势,按照循环经济要求,重点建设 滨州市 滨州开发区物流园区、东城物流园区、邹平物流园区和大高航空物流中心,打造

纺织家纺、油盐化工等物流业优势品牌,积极发展有色金属、交通装备、国际物 流、城市配送等物流业发展增长点,形成融入济南都市圈、向内地延伸发展的物 流中心城市。

3.沿海物流产业发展带。 3.沿海物流产业发展带。依托东营、滨州、潍坊、莱州四个港口,规划建设 沿海物流产业发展带 临港综合物流园区,形成黄河三角洲的沿海物流产业发展带。各港口总体定位于 临港经济区的产业港,是对外开放的窗口,是青岛、烟台、天津、大连、黄骅等 骨干港口的协作港。东营港重点以石油化工和装备制造物流为主,兼顾建材物流 发展;滨州港重点以油盐化工、冶金和建材物流为主;潍坊港重点以盐化工、石 油、机械制造及煤炭物流为主;莱州港依托大吨位码头,以石油、矿石、集装箱、 散杂货为主,建设临港综合物流园区。

4.北翼突出各地特色产业优势,加快发展现代物流产业。乐陵 4.北翼突出各地特色产业优势,加快发展现代物流产业。乐陵市建设乐陵 北翼突出各地特色产业优势 发展现代物流产业 物流中心,重点发展机械制造、农副产品加工和小商品贸易等优势产业物流。庆 庆 惠民县建 云县建设庆云物流中心,重点发展商贸物流,并延伸发展制造业物流。惠民 惠民 设惠民物流中心,重点发展绳网、农副产品、机械装备等优势产业物流。阳信 阳信县 阳信 建设阳信物流中心,重点发展石化、农副产品等优势产业物流,并加快构建以牛 肉产品为主的畜产品冷链物流系统。无棣 无棣县建设无棣物流中心,重点发展油盐化 无棣 工、交通装备等优势产业物流,并加快构建水产品冷链生产和商贸物流系统。沾 沾 化县建设沾化物流中心,重点发展冶金、化工等优势产业物流,并加快构建林果 产品冷链生产和商贸物流系统。滨城区 滨城区以建设东城区物流园区为重点,完成物流 滨城区 园区规划和基础设施的配套建设,形成物流企业进驻规模。大力发展石油化工、 机械、纺织等产业物流和商贸物流配送。利津 利津县建设利津物流园区和陈庄物流中 利津 心,主要发挥德龙烟铁路、黄大铁路、荣乌高速公路和东营港的优势,重点建设 农机、农副产品交易中心和发展城市物流,开展工业、农副产品的储藏、加工、

运输、配送。河口 河口区建设城北仓储物流中心,重点建设化工仓储、重化工原料及 河口 产品运输、商贸物流配送。

5.南翼壮大发展现代物流业,以适应经济快速发展的要求。 5.南翼壮大发展现代物流业,以适应经济快速发展的要求。邹平县建设邹 南翼壮大发展现代物流业 平物流园区,重点发展纺织、农副产品加工、机械制造、冶金等优势产业物流, 形成济南都市圈县级物流节点城市。高青 高青县建设高青物流中心,以纺织、农畜牧 高青 产品加工、陶瓷建材及花卉等为重点,建成集批发、中转、配送、休闲于一体的 综合性物流中心。博兴 博兴县建设博兴物流中心,重点发展石化、石材加工机械、农 博兴 副产品加工等优势产业物流,积极发展黑白铁、厨具现代商贸物流。垦利 垦利县建设 垦利 垦利物流中心,重点发展轮胎、石油化工、水泥等产业物流,抓好危险品物流, 确保原油和化工产品安全。东营区 东营区建设西郊货场物流中心和胜利物流中心。西郊 东营区 货场物流中心发展原材料和配件器材供应与配送,煤炭、成品油、大宗原材料运 输、中转集散,发展加工贸易和第三方物流等。胜利物流中心发展成为油田专用 物资配送、 专业化生产资料物流、 大宗工业品跨区域物流、 第三方物流服务基地。 广饶县建设广饶物流园区和华泰国际物流中心,华泰国际物流中心依托华泰货 广饶 场,主要以纸张、轮胎、化工品、钢铁、金属制品、煤炭、木材、棉花等产品为 重点,建成仓储、加工增值服务、物流配送、物流信息处理等功能于一体的大型 物流中心。寿光 寿光市重点建设寿光农副产品商贸物流园区、渤海物流园区,形成以 寿光 蔬菜、水果和海产品为主的集交易、仓储、加工、运输、信息服务等于一体的综 合性农副产品物流园区。寒亭 寒亭区建设寒亭物流中心,以食品药品、民俗产品为重 寒亭 点,建成集仓储、配送、交易、综合服务于一体的大型医药食品交易中心、集散 配送中心。昌邑 昌邑市建设昌邑物流中心,建成以海产品、原盐海洋化工产品为主的 昌邑 商品集散中心。滨海开发区 滨海开发区重点发挥石化盐化一体化、潍柴机械、瑞驰汽车等产 滨海开发区 业优势,规划建设占地 80 平方公里的临港物流区,推进潍坊港向亿吨大港目标 迈进。莱州 莱州市建设莱州临港物流园区和莱州物流园区,重点发展油品、矿石、煤 莱州

炭、散杂货、集装箱等大宗货物物流,加快推进港口物流体系和商贸物流体系建 设。

(二)建设物流园区。

1.东营港临港物流园区。 1.东营港临港物流园区。位于东营市东北部、渤海湾西南海岸的东营港经 东营港临港物流园区 济开发区内,依托东营港,承接青岛、烟台港部分功能,建设成为集国际货运、 商品展示、场站服务、流通加工、原油及成品油储存、保税仓储、金融与信息 支持于一体的综合性物流园区。物流园区功能包括辅助港口功能、中转枢纽功 能、仓储物流功能和综合服务管理功能,主要服务东营市,辐射鲁北、鲁中及 晋冀部分地区,着力打造成为东营市重要物流产业园区、环渤海地区重要区域 性物流中心和物资集散地。

2.东营中心城物流园区。 2.东营中心城物流园区。选址于东青高速以西、西一路以东,面向工商企 东营中心城物流园区 业和居民,重点服务于东营经济开发区、胜利工业园、中心城区工商企业、胜 利油田和市区居民, 建成集商业物流、 城市物流配送于一体的综合性物流园区, 形成仓储与配送相结合、中转与加工相结合的物流配送基地,逐步成为连接山 东半岛与京津冀的主要物流枢纽。

3.东营空港物流园区。 3.东营空港物流园区。位于东营市永安机场周围,依托东营永安机场,形 东营空港物流园区 成以国内外邮件快递、 加工制造业精密部件、 生物制药、 高科技小型机电产品、 鲜活水产品等为主的高端产品航空物流基地, 是黄三角地区与外部沟通的重要 枢纽。

4.广饶物流园区。 4.广饶物流园区。位于广饶县大王镇华泰工业园内,以华泰物流为基础,整 广饶物流园区 合区域物流资源,服务于造纸、化工、橡胶轮胎、纺织、机电、农副产品加工六

大主导产业,打造集批发交易、仓储、运输、电子网络配送于一体的工业产品集 散中心和配送基地,成为鲁北地区重要的区域性物流集散地。

5.利津物流园区。 5.利津物流园区。位于利津县经济开发区,充分发挥区位和交通优势,依托 利津物流园区 黄大铁路、德龙烟铁路、疏港铁路货运专线,发展以棉花、畜产品、纺织品、化 工品等大宗货物为主的运输市场,建设功能齐全的高标准物流园区,成为黄河三 角洲地区重要的物流枢纽。

6.滨州开发区物流园区 6.滨州开发区物流园区。选址在滨州市经济技术开发区,以纺织和汽车装备 滨州开发区物流园区 产业链的延伸为重点服务对象, 以制造业一体化物流服务为特色的综合型物流园 区。园区是开发区和西部新城区重要的物流基础设施,是黄河三角洲经济区融入 济南都市圈发展的主要物流枢纽。充分发挥园区的区位交通优势,整合周边物流 资源, 高起点规划园区的功能和空间布局, 以纺织和汽车零部件产业发展为依托, 重点发展纺织服装、 纺织机械及配件、 汽车及零配件物流, 形成全国重要的纺织、 纺织机械、汽车产业物流中心。

7.滨州东城物流园区。 7.滨州东城物流园区。由三个组团构成的分散性物流园区,即秦皇台乡:依 滨州东城物流园区 托火车站货运站,建设集煤炭、石化、农资、建材为主的物流片区。梁才办事处: 依托义乌国际商贸城、海华物流、宇航物流、银河物流等物流企业,主要建设以 石油、化工、机械、纺织、商品配送为主的物流片区。市东办事处:依托香港豪 德光彩购物广场、东海国际新天地、东区客运中心、永强煤炭储运等企业,打造 以商品储运、购物为主的物流片区。

8.滨州临港物流园区。 重点服务滨州北海新 8.滨州临港物流园区。 滨州临港物流园区 拟选址在滨州港区的延伸区域, 区城市和产业发展, 建设以港口货物集散和区域生产物流配送为主的海港型物流 园区。园区是滨州港实现港区联动的重要载体,是北海新区发展重要组成部分和

支撑条件,是黄河三角洲经济区对接天津滨海新区,融入环渤海经济圈发展的重 要物流枢纽。

9.邹平物流园区。 9.邹平物流园区。选址在邹平开发区东部铁路货运站及周边地区,以纺织、 邹平物流园区 农副产品加工、煤电产业链的延伸发展为重点,服务于邹平开发区,是以生产资 料交易和物流配送为主的综合性物流园区。以魏桥创业、西王集团等大企业集团 为依托,重点发展为工业企业服务的生产物流、采购物流和营销物流,形成特色 鲜明的生产配送物流园区,引领产业链延伸发展,实现生产要素的有效集聚,促 进邹平开发区快速发展。适时发展国际物流业务,完善黄河三角洲经济区国际物 流服务体系,带动外向型经济发展。

10.莱州临港物流园区。选址于莱州工业园区,重点服务莱州市及其周边区 0.莱州临港物流园区。 莱州临港物流园区 域,以及鲁中和鲁西北地区,以港口货物集散、区域生产、加工配送为主的临港 物流园区;重点建设以液体化工品、散杂货、制造业产品为主的集仓储、加工、 转运为一体的物流区域,形成山东省液体化工品物流中心、散杂货物流中心、特 色粮食物流中心和装备制造业产品物流中心。

11.莱州物流园区。 11.莱州物流园区。重点服务莱州产业和城市发展,以粮食、建材物流和城 莱州物流园区 市物流配送为主的综合型物流园区; 依托莱州粮食物流中心项目, 建立粮食储存、 加工、运输和交易系统,形成环渤海地区重要的粮食物流基地,建设区域性粮食 物流中心;发展矿石、建材加工和钢材深加工物流,建设中国北方最大的建材物 流中心。

12.寿光农副产品物流园区。 12.寿光农副产品物流园区。位于寿光市城北外环西首,重点服务于长江 寿光农副产品物流园区 以北、辐射全国的市场,形成以蔬菜、水果和海产品为主的集交易、仓储、加 工、运输、信息服务等于一体的综合性农副产品物流园区。遵循生态、环保、

高效理念,发展绿色蔬菜、食品,加强宣传营销,逐步建成全国最大的农副产 品交易配送中心。

(三)建设物流中心。

1.滨洲大高物流中心。 依托航空城基础设施 1.滨洲大高物流中心。 滨洲大高物流中心 选址在滨州市大高航空城附近, 条件、周边产业发展优势,重点服务于产业链延伸发展,努力打造形成具有高新 技术产业特色的航空物流中心。

2.博兴物流中心。 2.博兴物流中心。在京博物流基地的基础上,扩大规模和服务领域,建设形 博兴物流中心 成以公铁联运场站为主的集散型物流中心。并在博兴黑白铁及橱柜市场附近,建 设集商贸物流和制造业物流于一体的全国最大的黑白铁和橱柜物流基地。

3.沾化物流中心。 3.沾化物流中心。选址在沾化开发区,重点发展金属冶炼、油盐化工和林果 沾化物流中心 加工等产业链物流,形成专业物流基地,并建设下洼、冯家、高尔、城西等农副 产品专业物流站点,以及皮革工业园皮革产业专业物流站点。

4.无棣物流中心。 4.无棣物流中心。选址在无棣开发区,重点发展油盐化工、农副产品等产业 无棣物流中心 链物流,并规划建设一批专业物流站点。地方铁路规划建设应与无棣物流中心发 展相衔接,实现多种运输方式的高效运作。

5.阳信物流中心。 重点发展石油化工和金属餐具等工业 5.阳信物流中心。 阳信物流中心 选址在阳信开发区, 产业链物流,形成专业化工业物流基地,并在阳信肉牛屠宰和牛肉加工产业集聚 区,集中建设肉制品冷冻和水果、蔬菜保鲜仓储设施,形成农副产品加工及冷链 物流基地。

6.惠民物流中心。 积极推进与中国重汽集团的战略合作, 6.惠民物流中心。 惠民物流中心 选址在惠民开发区, 建设重型汽车零部件生产和销售配送中心, 并规划建设李庄绳网等一批专业物流 站点。

7.庆云物流中心。 7.庆云物流中心。选址在庆云国际商贸物流园,重点发展区域商贸物流,形 庆云物流中心 成集物流信息中心、商品集散中心和货物分拔中心于一体的区域商贸物流中心, 并在庆云红云高新产业园重点发展优势制造业物流。

8.乐陵物流中心。 8.乐陵物流中心。由多个专业物流中心构成,逐步建设黄河三角洲(乐陵) 乐陵物流中心 会展物流中心、天地红辣椒电子交易市场、丁坞工业物流园、西段农业物流园、 杨安镇调味品物流中心、郑店镇蔬菜物流中心、朱集红枣物流中心等各有特色的 物流中心。

9、利津陈庄物流中心。选址在胜利黄河公路大桥北侧、荣乌高速公路陈庄 利津陈庄物流中心。 出口以南,重点发展农机、农资和农副产品交易,形成加工、仓储、交易、配送 于一体的综合性物流中心,并规划建设盐窝畜牧蔬菜物流站点。

10.东营西郊货场物流中心。 10.东营西郊货场物流中心。选址在东营火车站,主要以原材料和配件器材 东营西郊货场物流中心 的供应与配送,煤炭、成品油等物资的集散、运输,形成公铁联运型物流中心。

11.胜利物流中心。 11.胜利物流中心。选址在东营区北一路以南、菏泽路以北、西四路以西、 胜利物流中心 西五路以东,主要以制造业物流服务、胜利油田专用物资配送、专业化生产资料 物流、大宗工业品跨区域物流、第三方物流服务基地。

12.东营经济技术开发区物流中心。 12.东营经济技术开发区物流中心。在东营市东八路以东、南二路以北。主 东营经济技术开发区物流中心 要发展制造业物流服务、保税仓储、城市物流配送、第三方物流服务基地。

13.河口物流中心。 13.河口物流中心。选址在河口区城区北部,重点建设化工原料及工业产品 河口物流中心 的仓储、运输、物流配送,服务河口区经济开发区、沿海盐化工基地、河口区工 商企业及北部产业集聚区,并向周边辐射。

14.垦利物流中心。 14.垦利物流中心。选址在县城外环,重点发展轮胎、石油化工、水泥等产 垦利物流中心 业物流,提高原油和化工产品物流业务集中度,建设安全设施,确保原油和化工 产品安全,为产业发展服务。

15.东营广利港渔业交易中心。 15.东营广利港渔业交易中心。在东营市广利港,位于沿港路北段东侧、广 东营广利港渔业交易中心 利港管理局以北。重点发展鲜活、冷冻、干制等水产品物流,扩大水产品交易规 模,逐步形成鲁北地区重要的水产品交易中心。

16.寒亭物流中心。 16.寒亭物流中心。位于潍坊寒亭区泊子社区驻地,东靠央赣路、北至泊南 寒亭物流中心 路。 主要建设货物配载中心、 仓储配送中心、 综合服务中心等多项物流服务项目, 建成山东半岛重要的医药食品等产品交易集散中心。

17.高青物流中心。 17.高青物流中心。选址高青县城南外环,建成以纺织、陶瓷建材、花卉、 高青物流中心 农副产品为主要经营对象, 集批发、 中转、 配送、 休闲于一体的综合性物流中心。

18.潍坊滨海黄河三角洲交通枢纽物流中心。 18.潍坊滨海黄河三角洲交通枢纽物流中心。在潍坊港临港物流园区,建设 潍坊滨海黄河三角洲交通枢纽物流中心 融运输、仓储、装卸、配送、加工、包装、信息、交易服务于一体,集合多种运 输方式的枢纽型综合物流中心。

五、政策措施

(一)切实加强组织领导。成立由省直有关部门、各市组成的黄河三角洲 切实加强组织领导。 高效生态经济区现代物流业发展领导小组, 负责物流业发展的组织领导和各市之 间的统筹协调,定期召开例会,研究制定物流业发展规划和重大政策措施。领导 小组办公室主要负责领导小组的日常工作,负责组织实施国家、省和市有关政策 措施,统筹协调解决物流业发展中出现的困难和问题,督察落实领导小组议定事

项。各市(县市区)要建立相应的组织领导体系,进一步明确物流业发展工作牵 头部门,明确分工、落实责任、齐抓共管。 (二)实施积极的财政扶持措施。 实施积极的财政扶持措施。 持措施 1.各市有关主管部门在年度政府投资计划中设立物流业重点投资项目,并 1. 安排专项资金,用于支持现代物流业发展。省服务业发展引导资金应向黄河三角 洲地区物流业倾斜。 2.在物流园区注册经营的物流企业,其前三年内上交的地方税金,可享受 2. 不同比例的财政奖励。 3.对重点物流企业用地,可享受工业用地政策。 3. 4.支持工业企业实施二、三产分离,分离后的税负如高于原税额,由各地 4. 财政视情况对该企业予以适当补助,鼓励分离后的物流企业为社会服务;剥离后 新组建的物流企业购置的固定资产符合技术进步、产品更新换代较快的,经税务 部门审核,可以加速折旧。 5.加大各级财政对物流产业基础设施的投入。 以科学发展和可持续发展为目 5. 标,制定合理的财政投入比例,建设物流产业基础设施和相关配套项目。 (三)营造公平、有序的市场环境。按照市场规则,建立政府引导、企业 营造公平、有序的市场环境。 为主、整合资源、优化结构等促进物流业发展的政策环境。除国家法律、法规明 确规定禁止的,允许外资、社会资本采用独资、合资、合作、合伙等方式从事物 流业经营。进一步加大治理公路“三乱”的力度,遏制对物流企业的乱罚款、乱 收费行为,减轻企业负担。 (四)建立科学完善的物流统计体系。现代物流业作为服务业的支柱产业, 建立科学完善的物流统计体系。 迫切需要建立反映物流业发展状况的统计指标体系。 各市统计部门会同行业管理 部门,加快制定科学的物流统计指标制度,建立健全现代物流业统计信息收集、 发布和监测体系。通过科学全面的物流统计和调查,及时准确地反映物流供求状 况和变动情况,为黄河三角洲地区现代物流业的发展和宏观经济调控提供依据。 (五)创新招商引资方式。依据区域物流业发展的特点,发挥物流园区和 创新招商引资方式。 当地产业的优势,本着高效生态、节能环保区域发展的要求,采取优惠的招商引 资政策,吸引物流大企业、大集团到黄河三角洲地区落户,培育龙头物流企业, 促进区域物流业繁荣发展。

(六)拓宽人才引进渠道。利用物流业发展的政策,引进国内外物流经营管 拓宽人才引进渠道。 理人才。支持大专院校设置物流专业,鼓励物流企业与大专院校联合办学,采取 订单式培养的方式,为物流领域培养急需的各种经营管理人才。组织物流企业积 极参与各类物流人才教育和培训, 尽快培养一大批熟悉物流业务管理和掌握先进 技术的专业人才,提高物流人员的素质和技能,以适应现代物流业发展的需要。 加强规划的组织实施。 (七)加强规划的组织实施。各市应根据黄河三角洲物流业发展的总体规划,研 究制定本市(县市区)现代物流业发展规划。各市是规划执行的主体,建立规划 实施的督促检查机制, 督查年度规划的执行情况, 不断总结经验, 及时发现问题, 提出督导的意见和建议。


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