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福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引


福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引
发布时间: 2007-04-05 点击数:1595 发布人:系统管理员

《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引》是依据 《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办 法》 《政府采购信息公告管理办法》 《政府采购供应商投诉处理办法 》 、 、 、 《中华人民共和国招标投标法》、《福建省招标投标条例》、《财政部关 于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》、《福建省省级政 府采购管理暂行办法》等法律、法规编写的,适用于福建省省级政府采购 单位编制《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件》(以下称《招 标文件》)。 一、《招标文件》第一章“投标邀请” 编制: 招标文件发售时间不得少于 15 天。 二、《招标文件》第二章“投标人须知”编制: (一)关于投标人资格: 不可违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加 投标。不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人 实行歧视待遇。 1、非国家规定的强制性资质、资格条件,或强制性认证要求,不可 作为资格标准。 2、货物采购一般在验收后付款(或分期付款),不得对供应商设置 其他资质限制条件。 3、注册资金不作为资格条件。 4、地域性的经验业绩、经营网点、案例等不作为资格条件。 5、制造商、代理商出具的协议或授权函(包括经营、代理、售后等) 不作为资格条件。

6、不得以某一品牌特有的技术指标作为资格条件。 7、为节约资金,或防止价格垄断,可在市场询价基础上制定预算价 格作为最高限价,但不得设定最低限价。预算价作为最高限价的,应在招 标文件中载明。预算价格未作为最高限价的,如因所有投标报价超过预算 价格的, 且采购单位不予书面确认或不能支付资金的, 应作无效投价处理。 8、经营活动前 3 年无违法记录,不等于必须成立 3 年以上的供应商 才有资格。 9、除在中国境内无法获取或无法以合理的商业条件获取的;或为在 中国境外使用而进行的采购外,应当采购本国货物、服务。 (二)关于评标方法: 1、最低评标价法,是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标 方法,即在全部满足招标文件实质性要求前提下,依据统一的价格要素评 定最低报价,以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应 商的评标方法。适用于标准规格统一的商品及通用服务项目。 2、 采用综合评分法的, 货物项目的价格分值占总分值的比重(即权值) 为 30%-60%;服务项目的价格分值占总分值的比重(即权值) 为 10%-30%。 评标基准价计算方法统一采用低价优先法,即满足招标文件要求且投标价 格最低的投标报价作为评标基准价,其价格分为满分。其他投标人价格分 按下列公式计算:

投标报价得分=

评标基准价 有效投标报价

×价格权值×100

3、性价比法,技术要求较为复杂,或投标中可能出现货物技术档次 差异较大,建议使用性价比法。 4、无论采用以上何种方法,均不得通过设定非价格总分值的方式,

将低于总分值的投标排除在外。 5、对评委技术、商务部分评分结果统计时,应去掉一个最高分与一 个最低分后再行算术平均计算各有效投标人的技术、商务最终得分。 6、对供应商在提交的投标文件中列出的赠送条款,不予唱标,也不 能作为评标加分或调整评标价的依据。 7、除国家部委行政主管部门以及国家质量测评机构的评奖外,地域 性的评奖不作为加分条件。 8、制造商、代理商出具的经销代理协议、授权函、售后服务授权函 不作为评分条件。 9、业绩作为评分条件的不可设置地域性限制。 10、非国家强制性认证资格的认证、银行资信证明、资质证书等作为 评分条件的,每项加分不超过 1 分。投标人应最大限度地满足招标文件提 出的技术、商务需求, 优于招标文件的可适当加分,但每项不得超过 3 分。 11、商务、技术指标单项分值差不得超过 3 分。 12、属于节能、环保、创新等政府采购推荐目录或清单内产品,在技 术、服务满足采购需求的情况下,应当优先采购节能、环保、创新产品。 评标办法制定中要考虑自主创新、节能、环保等因素,在招标文件中,应 当明确在评审总分基础上对节能、环保、创新产品合理加分。同时,可根 据创新产品科技含量和市场化程度等因素,对创新产品在评标办法中明确 给予一定幅度的价格折扣。 三、《招标文件》第三章“招标内容及要求”,应根据采购项目具体 特点和实际需要编制 (一)技术要求:“招标内容及要求”中的各项技术标准应符合国家 强制性标准,不可要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产 地或生产供应商,不可含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。技术指 标应是共性技术指标,不得照搬某一品牌的技术指标作为采购项目的技术

要求。技术参数是一个范围内的数值,不是一个具体数据,只宜尽可能清 楚而准确地规定到各种最低要求的限度。 (二)品牌:不能出现“指定、暂定、参考、备选”品牌。 (三)采购多种货物时要合理划分合同包,不得把不同性质、类别的 货物作为一个合同包进行采购。 (四)凡采购项目需要培训的应为安装现场培训(如需去厂家培训、 考察、验收等异地费用不含在投标总价内,即不列入政府采购费用支出)。 工程类项目比照本《指引》编制招标文件。


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