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高校党建带团建的理论思考与实践探索


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○ 本刊重稿 ○

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2009 年

第7期

高校党建带团建的理论思考与实践探索
徐 剑 朱明星 汪晓晖 (江苏科技大学 江苏 镇江 212003 )
【摘 要】本文从高校党建带团建工作的根本入手 , 分析了现阶段党建带团建在高校党建工作中的重要意义 , 并从目前的实践探索提出了深 化高校党建带团建工作的途径方法。 【关键词】高校;党建;团建 党建带团建是在团的建设实践中探索和总结出来的成功经验 ,是 党团建设相互促进、共同提高的有效做法。 高校共青团作为党的助手 和后备军,作为 青 年 学 生 在 实 践 中 学 习 共 产 主 义 的 学 校 ,作 为 党 联 系 青年学生的桥梁 和 纽 带 ,长 期 以 来 ,依 托 党 建 带 团 建 在 教 育 和 引 导 大 学生成长成才方面发挥了积极的作用。 正是因为有了党的坚强领导, 有了正确的指导思想,才有共青团今天的蓬勃发展 。 在新的历史条件 下,切实做好高校党建带团建工作是高校党的建设的重要内容 。

1. 把握高校党建带团建工作的根本
党建带团建的根本在“建”。 根本在“建”,就是党、团组织都要首先 把自身建设抓好。 如果基层党组织本身不强,没有战斗力和号召力,就 无力带动团的建设;如果团组织不练内功,完全依赖于党组织,“带”也 只能停留在良好的愿望上,即使带起来,最终还会掉下去。 所以高校党 建带团建工作必须抓住自身建设这个根本。 就党组织建设而言,必须首先抓好思想政治建设。 这是我们党提 高自身凝聚力和战斗力的重要保证。 为此,我们要认真学习邓小平理 论和江泽民“三个代 表 ”思 想 ,深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ,牢 记 党 的 历 史使命,努力实践“三个代表”要求。 同时要以党的组织建设为重点,不 断增强党组织凝聚力和战斗力。 一方面,要加强院系党总支的自身建 设;另一方面要加强支部建设,注重支部委员尤其是支部书记人选,确 保基层党支部的创新与活力。 要以党的组织制度建设为保证,贯彻民 主集中制原则,保证决策民主化、科学化和领导班子团结统一,坚强有 力,使党组织的各项工作规范化、制度化。 在加强团组织自身建设方面, 要克服 “团组织活动就是花点钱、 “说起来重要,忙起来不 要 ”这 些 错 误 倾 向 ,避 免 出 现 “团 组 织 不 健 全 、 团员队伍凝聚力不强、团的作用不突出”这些现象。 《中国共产党章程》 在阐述党和共青 团 的 关 系 时 说 :“党 要 坚 决 支 持 共 青 团 根 据 广 大 青 年 的特点和需要,生动活泼地、富于创造性地进行工作,充分发挥团的突 击队作用和联系广大青年的桥梁作用。 ”这是对党建带团建非常明确 的指导方针。 因此,必须以战略视角和未来长远发展的高度认真对待 团的建设,优化团组 织 设 置 ,健 全 团 组 织 工 作 机 制 ,选 拔 配 备 能 力 强 、 素质高、在学生中威信高的青年教师和学生干部担任团支部书记和团 支部委员。

2.4 带队伍建设,为党组织源源不断地输送新鲜血液。 学校党组织 要把团组织的“推 优 ”工 作 作 为 发 展 党 员 工 作 的 一 项 重 要 的 基 础 工 作 来抓,纳入发展青年党员工作规划。 要指导学校团组织完善“推优”制 度,规范“推优”程序,真 正 使 “推 优 ”工 作 成 为 党 组 织 发 展 青 年 党 员 的 主要渠道,使团员成为党组织发展青年党员的主要来源。 2.5 带作风建设,引导团员青年继承发扬党的优良传统和作风。 学 校党组织要指导团组织通过各种形式,对团员青年进行正面教育和引 导,帮助他们继 承 和 发 扬 党 的 优 良 传 统 和 作 风 ,培 养 团 员 青 年 树 立 崇 尚科学、勤于学习、爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好风尚,使他们 努力成为开创我们社会主义文明进步新风的生力军。 2.6 带工作发展,发挥团组织的生力军和突击队作用。 学校党组织 要指导团组织围绕党政工作大局开展各项工作和活动。 党组织要把团 的工作纳入本校工作规划和目标管理,给团组织交任务、压担子、提要 求,带动团员模范作用的发挥。 学校党组织开展的活动可以吸收团员 青年参加,同时也要鼓励青年党员参加团的活动。

3. 深化高校党建带团建工作的途径
推进“党建带团建”工作,必须坚持以改革创新的精神完善团的建 设,坚持走自主创新、特色创新的发展道路。 在环境、制度、方法等方面 进行积极的探索,不断增强党建带团建工作的有效性。 3.1 实行“三化管理”搭建共建环境平台 3.1.1 党团管理目标化, 创造党建与团建统 一 同 步 的 环 境 。 要 把 “党建带团建”工作 列 入 基 层 党 建 工 作 目 标 责 任 制 ,做 到 统 一 部 署 、统 一落实,统一检查评比。 要把团的工作纳入党的工作目标责任制,做到 制定目标、检查指导、考核验收、总结表彰同步。 从而使共青团工作的 内部运行机制与 外 部 保 障 条 件 有 机 结 合 ,使 基 层 党 、团 组 织 的 建 设 向 着科学化、制度化和规范化的方向发展。 3.1.2 党团联系制度化,创造切实发挥党组织对团组织领导作用的环 境。 学校党委的组织工作会议 ,可以吸收团委和各分团委的正副书记 参加。 院系要每年举办团干培训班,邀请上级团组织领导、学院各级党 组织领导和党委有关部门领导到班指导,请他们为团干授课。 3.1.3 党团合作项目化,创造推进专项工作的党团联动环境。 要通 过党组织和团组织共同举办活动, 促进党员与团员之间的沟通交流, 引领团员向 党 组 织 靠 拢 。 要 把 专 项 活 动 作 为 实 现 党 团 联 动 的 有 形 载 体,努力做到每开展一次合作,就获得一次提高,如可以共同举行升旗 活动,共同开展“永远跟党走”等主题教育活动。 3.2 实现“三个结合”,完善共建工作体系 3.2.1 抓好党团组织建设的有机结合 。 在组织设置上 , 团组织的隶 属关系与党组织要基本保持一致。 共青团要紧紧依靠各级党组织的领 导 , 按照“有利于加强党组织对团组织的领导,有利于团组织在经 济 建 设中发挥作用 , 有利于团组织服务和联系青年”的原则,合理调整 和 灵 活设置团的基层组织,不断扩大团组织的覆盖面和影响面。 3.2.2 抓好党团基层工作的有机结合 。 要加强党团工作衔接 , 凡是 党建工作 中 有 涉 及 青 年 的 内 容 , 需 要 广 大 团 员 积 极 投 身 参 与 和 支 持 的 , 都要充分依靠团组织去协调、解决和组织发动,从而把党组织 的 号 召转化为团员的实际行动。 在团员发展为党员的过程中,党团要协同 考查发展对象,由 党 支 部 、团 支 部 及 时 沟 通 被 推 荐 对 象 的 学 习 表 现 和 思想表现和生活表现。 3.2.3 抓好党团活动阵地建设的有机结合。 要 坚 持 把 团 员 活 动 阵 地与党员活动阵地同时规划、同时建设。 要依托基层党员活动室的建 设 , 配齐图书、音像设备、文体用品等活动器材 , 为团组织开展活动创造 条件。 党有党校 , 团 有 团 校 , 二 者 有 着 共 同 或 相 似 的 教 学 目 标 、教 学 理 念、教学方法。 团校要依靠党校的师资、教学资源等来培养、锻炼团干 部 , 为党培养后备军。

2. 抓住高校党建带团建工作的关键
高校党建带团建工作的关键在“带”。 “带”就是坚持领导,指示方 向,优化环境,提供保障,实现连动。 关键在“带”,就是党组织要切实履 行好自己的政治责任 ,加 强 对 团 组 织 的 领 导 ,通 过 “六 带 ”即 带 思 想 建 设、带组织建设、带班子 建 设 、带 队 伍 建 设 、带 作 风 建 设 、带 工 作 发 展 、 指导和帮助团组织搞好团的建设,发挥团组织的应有作用。 2.1 带思想建设,加强党对团的思想政治领导。 学校党组织要指导 和帮助学校团组织做好青年思想政治工作 , 如通过开办业余团校,举 办报告会、研讨会、专 题 讲 座 等 ,使 广 大 团 员 青 年 坚 定 理 想 信 念 ,树 立 正确的世界观、人生观、价值观。 同时,学校团组织也要深入了解掌握 团员青年的思想 动 态 ,及 时 向 党 组 织 汇 报 ,为 党 组 织 做 好 青 年 思 想 政 治工作提供依据。 2.2 带组织建设,巩固和健全学校团的组织。 党组织要积极探索学 校团的组织运行机制,允许学校团的组织隶属关系和团的活动范围适 当分离,引导和鼓励学校团组织发挥特长,开展团的活动。 2.3 带班子建设,强化学校团干部的教育培养和配备管理。 要进一 步拓宽学校团干部的选拔渠道,把优秀青年选拔到学校团的工作岗位 上来。 学校党组织要高度重视学校团干部的培养工作 ,要把学校团干 部的培训纳入干部培训规划。 同时,要适应团干部队伍流动快的特点, 加强学校团的后备干部队伍建设,保证学校团组织在不断向党组织输 送干部的同时,具有充足的后备力量。

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3.3 建立“三项制度”,规范共建工作体系
在进一步规范团组织基础性工作的基础上 ,要以党建带团建为依 托,不断完善党 建 带 团 建 的 制 度 建 设 ,争 取 同 级 党 组 织 对 团 组 织 的 有 力领导和支持。 3.3.1 一要建立党组织负责人研究青年工作例 会 制 度 。 每 年 由 学 校党委或院系党总支召开党组织负责人分组例会 , 听取党组织领导、 支持共青团工作开展情况和对团工作的意见建议和要求 。 努力将团工 作上升到党的工作层面同步酝酿、同步实施。 3.3.2 二 要 将 共 青 团 工 作 情 况 纳 入 对 党 组 织 达 标 创 先 考 核 制 度 。 明确要求党组织 要 切 实 加 强 对 团 建 工 作 的 领 导 ,承 担 好 团 建 、学 工 干 部队伍建设以及开展思想政治工作的具体责任。 坚持每年对团建工作 提出具体的工作目标、任务和要求,定期研究团组织及青年工作,为团 组织开展工作、履行职责创造良好的条件。 并将有关工作情况纳入学 校党委对各院系党总支的“达标创先”考核,从机制上解决各院系党组 织切实履行起对团组织工作的领导和指导职能。 3.3.3 三要建立团员工作联络员制度。 要在党 组 织 委 员 中 落 实 一 名委员,或指派专人具体联系青年工作,切实担当责任,指导团组织围 绕党政的中心工 作 ,结 合 团 员 特 点 开 展 团 组 织 活 动 ;支 持 帮 助 团 组 织 搞 好 自 身 建 设 ;指 导 团 组 织 以 增 强 团 员 意 识 和 培 养 “四 有 ”新 人 为 目 标,加强对团员、青年的教育工作;指导团组织积极开展推优入党工作 等,进一步畅通了党团组织联系的渠道,加强工作力度。 3.4 解决“三个问题”,推动共建工作开展 3.4.1 团学职责不明,影响团组织作用发挥。 随着团学工作的不断 深入,在团学活 动 中 团 总 支 和 学 生 会 、团 支 部 和 班 委 会 职 责 有 时 相 互 混淆,职责不明。 学生会代替了团总支的部分职能,班委会代替了团支 部部分职能。 在现有的许多班级中,95% 以上的学生都是团员,由于团 组织的思想建设 、组 织 建 设 等 多 方 面 的 原 因 ,团 员 的 作 用 发 挥 得 很 不 充分。 因而使团组织、团员的作用有弱化的趋势,影响了团组织作用的 发挥。 针对团学工作职责不明的现象,应做到“分而不离,合而不混”。 团总支和团支部应把着重点放在对团员青年的思想政治教育上 ,突出 团组织中团员的先进性。 学生会和班委会应侧重于学生活动的开展和 班级日常事务上,正确处理团学分工,做到在基本职能上分,在总体目 标上合;在具体职员 上 分 ,在 指 导 思 想 上 合 ;在 管 理 制 度 上 分 ,在 工 作 关系上合,在一般任务上分,在重大问题上合。 要经常沟通,加强团结, 团结出凝聚力、团结出战斗力。 只要精诚团结,就一定能把团学工作推 向新的阶段,上一个更新的台阶。 3.4.2 团员骨干较少,影响团组织整体作用发挥。 事业成功的关键 取决于人的因素。 团员骨干队伍是我们团员青年中的佼佼者 ,其精神

风貌、言行举止、良 好 的 工 作 作 风 、文 明 的 生 活 方 式 会 带 动 、影 响 广 大 团员,进而形成巨大的向心力和凝聚力。 为此,我们必须坚持德才兼备 的 标 准 选 拔 任 用 学 生 干 部 、选 贤 任 能 ,不 论 资 排 辈 ,可 以 通 过 定 期 述 职,竞选演说等形式,引进竞争机制,实行“轮换制”竞争上岗。 通过加 强科学管理,完善学 生 干 部 制 度 建 设 ,用 制 度 管 人 ,用 制 度 约 束 人 ,去 增强他们的进取心、责 任 心 ,来 保 持 一 支 健 全 、稳 定 的 团 员 骨 干 队 伍 。 让他们真正懂得“有 为 才 能 有 位 ”,真 正 做 到 能 者 上 ,平 者 让 ,庸 者 下 , 这必将深受广大同学欢迎。 3.4.3 放手和包办的关系问题。 党组织对团组 织 工 作 要 放 手 不 放 任,支持不包办。 所谓放手不放任,支持不包办是指放手让团组织独立 开展工作,支持他们的工作,但不是放任自流,听之任之。 这就要求党 总支在宏观上加以调控,确保各项活动正常有序地开展。 例如对吸收 新 党 员 、预 备 党 员 转 正 ,总 支 必 须 严 格 把 关 ; 对 一 年 一 度 的 “ 三 好 学 生”、“优秀学生干部”评比结果,总支要最后审定;对大型活动的开展, 要报总支批准。 但 不 放 任 并 不 是 包 办 、代 办 ,而 是 要 支 持 他 们 开 展 工 作,让他们在实践中锻炼,在实践中成长,去增长知识,增长才干,掌握 本领,拥有真才实学,才能为未来走上社会做出更大的贡献。 坚持党建带团建是发挥党的组织优势和政治优势 、做好新时期团 员青年尤其是大学生思想政治教育工作的重要措施 ,是当前高校党团 组 织 认 真 履 行 “三 个 代 表 ”思 想 ,深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 的 重 要 体 现。 坚持以党建带团建,就是要把团的工作作为党的工作的重要组成 部分,始终把团的工作摆到党委工作的大局中去思考 ,突出重点,全面 带动,首先要要加强领导 , 实现整体联动,其次要加强衔接 , 合力开发好 团 员 人 力 资 源 ,最 后 要 要 加 强 调 研 , 在 具 体 实 践 中 创 新 发 展 。 只 有 这 样,才能使高校共青团工作更有生机,更有活力,充分发挥共青团组织 的作用。 科


【参考文献】
[1 ]《共青团十六大报告学习辅导读本》,中国和平出版社 ,2008 年版 . [2 ]刘均,坚持党建带团建切实做好共青团工作 [J] ,思想政治课教学 ,2006,(6). [3 ]张大林,高举团旗跟党走谋求发展谱新篇—— —对新形势下高等院校“党建带 团建”工作的思考 [J] ,求实 ,2004,(4). [4 ]毛时玉,试论新时期的高校党建带团建工作 [J] ,广西青年干部学报 ,2004,(2). [5 ]高万德,探索学校党建带团建的新途径 [J] ,学校党建与思想教育 ,2002,(6).

※ 此论文为 2008 年江苏科技大学党建重点课题资助项目。
[责任编辑:翟成梁]


(上接第 411 页)表彰。 的工作量与质量 评 价 标 准 ,给 予 晋 升 晋 级 的 必 要 扶 持 ,以 鼓 励 更 多 教 师投身实训教学之中。 总之,工 商 模 拟 市 场 实 训 在 一 些 院 校 以 及 开 始 了 教 学 实 践 ,随 着 对这种教学模式研究的深入,有理由相信为我们培养更多的具有创新 精神的适用人才。 科

5. 实现工商模拟市场实训教学模式的措施
工商模拟市场实训教学模式是一个复杂的系统工程 ,其顺利开展 需要下列现实条件的保障。 5.1 将 实 训 教 学 纳 入 统 一 的 教 学 计 划 中 教 育 部 2007 年 2 号 文 件 《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见 》中 强调指出,“要大力加强实验、实习、实践和毕业设计 ( 论文 ) 等实践教学 环节,特别要加强专业实习和毕业实习等重要环节 。 推进实验内容和 实验模式改革和 创 新 ,培 养 学 生 的 实 践 动 手 能 力 、分 析 问 题 和 解 决 问 题能力”。 我们可以将实训课程安排在大二下学期开设,实训活动则可 以在大二、大三的学生中开展。 5.2 科学设计实训教学模式 工商模 拟 市 场 实 训 是 一 项 复 杂 的 实 训教学和团学活动,我们在设计市场管理主体和市场主体两个实训系 统的基础上,根据活动需要,规范成实训活动的四个环节和考核体系。 这是比较科学的 教 学 模 式 ,这 既 吸 取 了 专 业 教 学 的 特 点 ,也 结 合 了 市 场管理和运行的规律,还和学生活动的实际联系起来。 5.3 建立实训教学工作评价体系 实训教学活动是一项全新的课 题,需要指导教师精心筹划并组织实施,需要大量的精力投入,有更多 的实际工作环节需要协调理顺。 而目前教学评价机制侧重于传统课堂 教学活动,晋职 晋 级 考 核 需 要 一 定 量 的 科 研 成 果 ,这 就 导 致 其 与 实 践 教学发生矛盾,使不少有志于实训教学创新的教师望而却步。 因此,应 改革传统的教学考核评价机制,对从事实训教学活动的教师确定合理


【参考文献】
[1 ]吴 言 忠 ,刘 华 海 ,工 商 模 拟 市 场 实 训 教 学 模 式 研 究 [J] ,中 国 职 业 技 术 教 育 ,

2008 ,(1). [2 ]此定义参考 阚 雅 玲 ,创 办 工 商 模 拟 市 场 ,探 索 实 训 教 学 新 路 [J] ,番 禺 职 业 技 术学院学报,2003 ,(6).
作者简介:吴春庚(1973 —),男,安徽庐江人,讲师,东莞理工学院城市学院 管理系,主要从事行政法、经济法理论研究和教学工作。 吴运建(1966 —),男,博士,高级经济师,浙江兰溪人,东莞理工学院城市学 院管理系,主要从事创业教育、创新管理研究。

※ 基金项目 :“十 一 五 ”国 家 课 题 :独 立 学 院 创 新 与 创 业 教 育 教 学 改革研究,项目编号:FIB070335-B1-06 。 ※ 东莞理工学院城市学院重点教改项目 :独立学院创业管理专业 课程体系研究。
[责任编辑:翟成梁]

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