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拖拉机安全监督管理的对策及建议


龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 拖拉机安全监督管理的对策及建议 作者:许燕华 来源:《农业与技术》2013 年第 09 期 摘 要:本文在分析了外籍拖拉机安全监督管理存在的问题的基础上,提出关于加强外籍 拖拉机的安全监督管理的思路。 关键词:外籍拖拉机;安全监督管理;问题 中图分类号:F322 文献标识码:A 近年来,随着农村经济的发展,作为农村经济发展主要象征的拖拉机也迅猛增加。由于全 省乃至全国都没有统一的拖拉机上牌目录,导致各地拖拉机上牌(落户)的标准掌握不统一, 加之各种经济利益的驱使等原因,导致陆良县本地拖拉机驾驶人购买拖拉机后在外地注册登记 又返回作业的现象呈上升趋势,这部分拖拉机(简称外籍拖拉机)普遍外型尺寸和功率较大, 超出规定的标准,给陆良县的农机安全管理工作带来较大困难,严重扰乱了陆良县农机安全管 理秩序,这种现象也同时引起了上级部门的重视。在曲靖市农机安全监理支队的安排部署下, 陆良县自 2013 年 3 月 10 日开始启动在全县开展外籍拖拉机安全管理专项调研行动,到 2013 年 6 月 30 日结束,各乡镇农机管理站分片包干负责,对辖区内的外籍拖拉机开展一次全面清 理登记,对拖拉机、机主基本资料、注册登记机构、牌证、拖拉机检验等情况进行清查登记, 掌握第一手资料后,全县形成调研报告报曲靖市农机安全监理支队。 1 调研的基本情况 截至 6 月 30 日,全县共清理出外籍拖拉机 74 台。全部是运输型。主要厂牌是:王牌、农 友、南骏、都兴、振兴等,发动机主要以两缸和四缸机为主,落户地主要是昆明、寻甸、贵 州、昭通等地。外籍拖拉机机主反映:落户由经销商在购机时统一办理,代办费用加在购机费 里,每台 300~1000 元不等,机主一般自己办不了落户手续。检验由经销商代办,代办费用在 300~800 元不等,机主一般无法自己办理检验手续。落户和检验均不用开拖拉机到落户地。 不论落户或检验保险费在本地不能买,必须到注册地买。 2 存在的问题 外籍拖拉机的存在严重扰乱了拖拉机管理秩序,严重影响了陆良县农机安全生产。由于外 籍拖拉机的行驶区域和牌照所属区域不属于同一农机监管部门,大量外籍拖拉机存在以下几方 面的问题:造成外籍拖拉机管理处于半真空状态,注册地农机监理部门无力管,本地农机监理 部门又无法管;一旦发生拖拉机事故,机主逃逸,追查档案、调查处理事故均会遇到极大的障 碍;相关规费、保险费大量流失,使本地财政遭受损失;农机手负担加重;由于周边省份、地 州(市)对其无法检验,检验流于形式或者仅限于办理手续,因此易直接导致大量病机的产 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 生,严重的安全隐患就会应运而生。同时,一些外籍拖拉机不服从当地管理,拒不接受检查, 逃检现象时有出现。 3 对策和建议 3.1 要规范拖拉机生产企业、销售商行为 建议由安监局下发文件,由市农机管理部门牵头,协调公安、技监、工商等有关部门对各 生产企业。经销商下发整改通知,对拒不整改的,吊销营业执照,取消经营许可证,对涉嫌造 假、制假行为的要追究刑事责任。 3.2 尽快建全完善农机法律法规 为了使农机安全监管工作规范化、制度化,建议农机部门尽快出台全国统一的安全监管工 作条例。如全国统一的上道路行驶的拖拉机登记上牌的技术参数标准,完善上道路行驶拖拉机 所属地管理制度,对跨省运输的拖拉机实行异地委托管理制度,内容包括拖拉机技术性能检 验,驾驶员日常安全学习教育活动等,防止一些外籍拖拉机钻法律的空子,处于无人管理状

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