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《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》


《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》 中华人民共和国、蒙古国和俄罗斯联邦(以下简称三方)以发展 传统友好、互利的经贸关系作为三国外交政策的战略方向之一,根据 三方二○一五年七月九日在乌法签署的关于建设中蒙俄经济走廊规 划纲要的谅解备忘录,以对接丝绸之路经济带、欧亚经济联盟以及 “草原之路”倡议为目标,以平等、互利、共赢原则为指导,制定建 设中蒙俄经济走廊(以下简称“经济走廊”)规划纲要如下。 一、宗旨 建设经济走廊旨在通过在增加三方贸易量、提升产品竞争力、加 强过境运输便利化、发展基础设施等领域实施合作项目,进一步加强 中华人民共和国、蒙古国和俄罗斯联邦三边合作。 经济走廊以建设和拓展互利共赢的经济发展空间、发挥三方潜力 和优势、促进共同繁荣、提升在国际市场上的联合竞争力为愿景。 三方坚信,推动经济走廊建设将促进地区经济一体化,促进各自 发展战略对接,并为基础设施互联互通、贸易投资稳步发展、经济政 策协作和人文交流奠定坚实基础。 三方应积极利用国际经济合作平台,为有效实施合作项目创造条 件。 二、合作领域 规划纲要重点关注以下合作领域: (一)促进交通基础设施发展及互联互通。

共同规划发展三方公路、铁路、航空、港口、口岸等基础设施资 源,加强在国际运输通道、边境基础设施和跨境运输组织等方面的合 作,形成长效沟通机制,促进互联互通,推动发展中国和俄罗斯、亚 洲和欧洲之间的过境运输。 ——建设、发展国际陆路交通走廊,实施基础设施共建项目,保 障乘客、货物和交通工具的无障碍流动; ——提升三方铁路和公路运输潜力,包括推进既有铁路现代化和 新建铁路公路项目; ——在跨境运输领域协商制定规则,提供良好的技术和关税条件, 促进国际通关、换装、多式联运整体衔接,推进国际联运信息交换, 为包括初步信息在内的铁路货运数据预先交换创造条件; ——发展三方空中航行服务互联互通,提高安全水平,提升经济 效益和做好空间利用; ——发展中蒙俄定期国际集装箱运输班列,建设一批交通物流枢 纽。 (二)加强口岸建设和海关、检验检疫监管 加强三方口岸软、硬件能力建设,推动基础设施翻新和改造,提 升口岸公共卫生防控水平, 加强信息互换和执法互助。 创新完善海关、 检验检疫业务及货物监管机制和模式, 共同推动提升口岸通行过货能 力;

——促进换装量、边境火车站货物装卸、铁路口岸吞吐能力平衡 增长; ——推动动植物检验检疫领域合作; ——建立食品安全合作机制,加强三方在食品过境贸易方面的监 管合作,促进食品过境贸易的便利化; ——加强在经认证的经营者等方面的相互协调,充分交流和分享 三方经验及做法。 ——加强在跨境传染病监测控制,病媒生物监测、突发公共卫生 事件处置等方面的合作。 (三)加强产能与投资合作。 加强三方在能源矿产资源、 高技术、 制造业和农林牧等领域合作, 共同打造产能与投资合作集聚区,实现产业协同发展,形成紧密相连 的区域生产网络。 ——扩大三方之间电信网络,增加互联网流量,加强电子商务合 作,研究提高中转流量的举措; ——研究新建输电线和新发电设备的经济技术合理性; ——在具体建议形成的情况下,研究过境蒙古国的中俄原油及天 然气管道的合理性; ——继续推动三方在核能、水电、风电、光伏能源、生物质能源 等方面的合作; ——强化三方科技园区和创新高地合作;

——依托民用航天基础设施,开展三方卫星应用服务和实现对口 部门合作,扩大信息交流与合作。 (四)深化经贸合作。 发展边境贸易,优化商品贸易结构,扩大服务贸易量;拓展经贸 合作领域,提升经贸合作水平。 ——在扩大农产品、能源矿产、建材以及造纸产品、纺织品等贸 易规模的同时,稳步提高装备制造和高技术产品的生产水平; ——加强旅游、物流、金融、咨询、广告、文化创意等服务贸易 领域的交流合作;推进信息技术、业务流程和技术诀窍外包,开展软 件研发、数据维护等领域合作; ——建立跨境经济合作区; ——引导边境贸易向加工、投资、贸易一体化完善。 (五)拓展人文交流合作。 重点深化教育、科技、文化、旅游、卫生、知识产权等方面的合 作,促进人员往来便利化,扩大民间往来和交流。 ——发展旅游业,开辟跨境跨区域旅游线路; ——着力完善三方边境城市旅游休闲度假功能,提高旅游产品多 样性,共建良好的旅游环境; ——推进跨境、跨区域旅游综合安全保障机制建设,包括确保游 客人身、财产安全的措施,注意在旅游中保护三方当地的环境。建立 紧急情况下的游客救助机制;

——研究培育共同旅游品牌,开展游客信息汇总工作的可能性; ——加强教育和科研机构间交流合作; ——加强三国在知识产权法律制度、知识产权保护实践及知识产 权领域人员培训等方面的交流合作; ——着力打造文化交流品牌, 拓展直接创作联系, 深入开展戏剧、 音乐和杂技、电影、民间创作、文化遗产保护、图书馆事务和文化领 域人才培养等方面的交流合作。 (六)加强生态环保合作。 ——研究建立信息共享平台的可能性,开展生物多样性、自然保 护区、湿地保护、森林防火及荒漠化领域的合作。 ——扩大防灾减灾方面的合作,在自然灾害和人为事故、跨境森 林和草原火灾、特殊危险性传染病等跨境高危自然灾害发生时,加强 信息交流; ——积极开展生态环境保护领域的技术交流合作; ——共同举办环境保护研讨会,探索在研究和实验领域进行合作 的可能性。 (七)推动地方及边境地区合作。 充分发挥各地比较优势,推动地方及边境地区合作,建设一批地 方开放合作平台, 适时编制本国地方参与中蒙俄经济走廊建设实施方 案,共同推进中蒙俄经济走廊建设。 ——推进三方地方经贸合作;

——充分发挥三方相关城市比较优势,推进建设合作机制,如推 动蒙古国东部地区和中俄有关地区次区域合作机制。 三、合作原则 在规划纲要框架下,对各方确定的地理范围内经三方协商一致的 项目和活动开展研究。 四、资金来源 规划纲要涉及项目的投融资将就具体情况以单独协议的形式落 实, 包括利用国家投资、 私营机构投资, 引入公私合营模式等可能性。 共同推动国际金融机构融资,包括但不限于亚洲基础设施投资银行、 金砖国家开发银行、上海合作组织银行联合体、丝路基金等金融机构 的投融资支持。 五、实施机制 负责实施规划纲要的授权执行机构如下: 中方—中国国家发展和改革委员会; 蒙方—蒙古外交部; 俄方—俄罗斯联邦经济发展部。 三方授权执行机构每年举行不少于一次会面,以监管规划纲要及 项目实施情况,并协商下一步实施工作的必要措施。 三方研究成立投资项目中心的可能性,如经济可行将建设该中心。 六、其他 本规划纲要非国际条约,不产生国际法上的权利和义务。

三方根据国际条约承担的权利和义务,不在本规划纲要涉及范围 内。 本规划纲要自签署之日起生效,有效期五年。 本规划纲要有效期结束前,三方对实施情况进行联合评估,根据 评估结果并经三方约定,有效期可延长至下一个五年。 本规划纲要于二○一六年六月二十三日于塔什干以中、蒙、俄文 签署,一式三份,每种文本同等作准。


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