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镇新农村建设指导员管理办法


XX 镇新农村建设指导员管理办法
为了进一步加强指导员管理工作,更好地发挥指导员在 推进新农村建设中的积极作用,结合我镇实际,特制定本办 法。 一、指导员的选派和接收 按照县委“硬抽人、抽硬人”的要求,在省、州、县下 派新农村建设指导员的基础上,原则上从镇级后备干部中选 派政治素质好、有一定组织协调能力、作风踏实、身体健康、 有 2 年以上工作经历、年龄在 45 周岁以下的中共党员干部 到建制村担任新农村建设指导员,着力培养一批素质好、能 力强、作风硬的优秀干部。选派工作要与挂职锻炼、挂钩扶 贫等工作相结合,按照个人报名—单位推荐—组织部门审核 的程序选派,指导员报到后,镇党委联系各村委会分别接走 指导员,确保每个指导员进驻一个村委会。各级指导员组成 一支新农村建设工作队,设队长、副队长各一名。指导员及 工作队在当地党委、政府的领导下开展工作。指导员任期原 则上为 1 年,鼓励上级选派指导员连任,镇级选派指导员最 多连任两年。 二、镇党委、政府工作职责 镇党委、 1.认真开展新农村建设工作。按照上级党委、政府的 部署,全面组织实施全镇的社会主义新农村建设工作,并把
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各级选派指导员安置到确定的村委会驻村开展工作。 2.加强对指导员的领导。镇党委、政府是指导员工作 最直接的组织者、落实者、管理者,负责组织指导员开展工 作和日常管理,镇党委书记要经常过问指导员及工作队工作 情况。成立指导员临时党支部,确保党员指导员正常开展组 织生活。 3.明确指导员管理的负责人。明确由镇领导班子中武 装部部长专人负责指导员日常管理工作,对指导员的工作进 行督促、检查和跟踪问效。由镇党委综合办安排 1 至 2 名工 作人员配合分管领导、工作队队长开展工作。 4.加强与新农村建设指导员的沟通。分管领导、工作 队队长应经常了解掌握指导员的思想、工作、生活等情况, 妥善安排他们的生活。为了确保指导员安全,每年开展两次 指导员生活安全工作检查,并由镇党委与每位指导员签订一 份安全目标责任书。 5.建立完善工作汇报制度。由镇分管领导、工作队队 长召集指导员每月下旬召开一次工作例会,听取驻村工作情 况汇报,交流工作经验,研究解决指导员在工作中碰到的难 题。对于指导员反映的问题在镇党委、政府权限范围内的由 镇级解决,超出的应及时上报县新农村建设办公室和有关部 门。 6.发挥好工作队队长作用。安排新农村建设工作队长
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列席镇党委会议,指导员参加镇党委政府召开的有关重要工 作会议。工作队长要认真收集本镇指导员思想、工作表现及 存在的困难和问题等情况,形成综合书面材料,报县新农村 建设办公室。 三、指导员工作职责任务 1.认真履行好“六大员”职责。认真按照村情民意调 研员、政策法规宣传员、富民强村服务员、矛盾纠纷调解员、 制度建设督导员、组织建设指导员要求,围绕全镇的中心工 作,配合村“两委”扎实驻村蹲点开展指导员工作。 2.深入开展政策法规宣传。采取多形式宣传党和国家 的路线方针政策、法律法规和社会主义新农村建设的有关要 求,重点加强各项支农惠农政策宣传和解读;组织村民学习 农村科技文化知识,提供农村劳动力转移需求信息等。 3.帮助发展农业农村经济。紧紧围绕全镇中长期发展 规划,帮助完善所驻村经济发展思路,改善农田、水利、道 路等基础设施,因地制宜地加快发展蔬菜、油茶、核桃、畜 牧业等特色产业,加快发展壮大集体经济,把新农村建设与 扶贫开发有机结合起来,提出新农村建设规划的意见和建 议,配合实施好整村推进项目。 4.帮助加强村基层组织建设。积极促进农村基层党组 织的班子建设和队伍建设,协助做好党员教育管理,动员优 秀的青年加入党组织。帮助健全和完善村“两委”会规章制
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度,完善村“两委”议事规则和决策程序,推进村务公开。 5.严格坚持做到“五不准” 。严格遵守政治纪律、组织 纪律、工作纪律和群众纪律,做到“五不准:不准在所驻乡 村报销应由个人负担的各种费用;不准用所驻乡村的公款吃 喝;不准收受乡村发放的各种补贴;不准私自使用机关和企 业的车辆;不准参与有损党员干部形象的各种活动。注重提 高安全和自我防范意识,认真履行安全目标责任书的要求。 6、认真完成各项日常工作任务。认真开展村情民意调 查研究,写好民情日记,积极报送相关信息简报,按时上报 有关材料和表册。制定个人和工作队工作计划,起草派出单 位驻村帮扶承诺书,按照县委农办要求及时报送。指导员要 主动向镇党委和原单位汇报驻村工作情况。每批指导员结束 时,工作队应完成“五个一” (一份科学的总体工作计划、 一套完善的工作管理制度、一套为民办好事的措施办法、一 套完整的档案管理资料、一篇全面的工作总结)的任务,指 导员完成“六个一” (一本民情日记、一份个人工作计划、 一篇工作调研报告、一份本村经济发展良策、一人一月一篇 简报信息、一篇工作总结)的任务。 四、派出单位工作职责 1.明确领导责任。根据省委的要求,派出单位主要领 导是本部门新农村建设挂钩帮扶的第一责任人,主要负责安 排布署本部门挂钩帮扶的内容及建设项目,每年到驻村调查
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指导工作不能少于两次。分管领导是本部门新农村建设挂钩 帮扶的直接责任人,主要负责督促本部门帮扶责任的落实情 况,定期听取指导员驻村工作汇报,研究部署帮扶工作,着 力在资金、项目上给予扶持。镇党委、政府应适时向上级派 出单位领导汇报,争取相应的支持。 2.实行挂钩帮扶承诺制。派出单位原则上就是指导员 驻村的挂钩帮扶单位,要按照“指导员驻村、派出单位包村” 的要求,落实好驻村五年帮扶规划和年度实施计划。派出单 位要与县委农村工作领导小组办公室签定年度驻村帮扶承 诺书, 明确帮扶工作的主要内容和完成时限, 并在驻村公布, 接受群众监督。各级派出单位承诺书送同级新农队办备案, 派出单位承诺兑现情况的考核,由镇党委与县新农村建设办 公室负责,每年考核一次,考核结果报县委组织部。 3.协助做好指导员工作。上级派出单位应主动加强与 本镇和所驻村委会联系,加强对指导员驻村期间的思想教育 和跟踪管理,主动协助镇党委和村委会共同做好指导员的管 理工作。指导员下派驻村工作期间,派出单位原则上不能调 整驻村指导员,若有特殊情况确需调整的,需报县委组织部 同意方可调整,并及时更新镇指导员档案管理资料。 4.妥善解决指导员工作和生活困难。严格落实指导员享 受原单位待遇及有关指导员生活补助的规定,关心好指导员 的具体困难,确保他们在驻村期间继续享有各项应有的待
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遇。对于生活补助、差旅费等待遇,省、州选派指导员由派 出单位按照省州有关规定执行,县、乡指导员由派出单位按 照县级有关规定执行。 五、村党组织和村委会工作职责 1.积极配合管理好指导员。各村委会要高度重视新时 期国家提出的建设社会主义新农村这项重大历史任务。省委 决定从 2007 年起,每年向每个建制村各派驻 1 名新农村建 设工作指导员。 目的是帮助把农村建成生产发展、 生活富裕、 乡风文明、村容整齐、管理民主的新农村,各村委会应积极 配合镇党委管理好指导员。 2.妥善安排指导员的生活。坚持指导员进驻建制村的 原则,在村委会安排指导员住宿,行李由指导员自带。提供 相应的炊具,饮食由指导员自理。如村委会炊具需要更换, 可向镇党委、政府申请。要加强指导员生活安全防范。 3.安排指导员参与村“两委”工作。充分利用指导员 文化知识相对高的特点,安排指导员参与调查、报送材料、 解读政策等工作,发挥好驻村期间指导员“六大员”的作用。 严格实行指导员驻村期间每天签到考勤管理制度。党员指导 员参加村党支部开展组织生活。提高指导员安全工作防范意 识,严防安全事故或者意外事件发生。 4.定期报告指导员情况。村“两委”会干部每周向镇 分管领导报告一次指导员工作、生活、安全等情况。如指导
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员不服从工作安排,由村委会向镇党委汇报,经核实后上报 县新农村建设办公室,情节严重者建议派出单位调整。 六、考勤和请销假制度 建立和完善指导员日常管理工作台帐,实行逐日登记制 度,由村委会领导签字后在次月 5 日前送镇分管领导、工作 队队长审核后,报县新农村建设办公室备案。有事请假以假 条为准,经批准后方能离开。各级指导员 3 天以内(含 3 天) 请假由所驻村委会支书或主任审核签字后报镇党委审批,并 报县新农村建设办公室备案;请假 4 至 7 天,由镇党委和队 长签署审核意见及加盖党委印章,报县新农村建设办公室审 批同意;请假 7 天以上的,由镇党委和队长报告县新农村建 设办公室和总队长审核签章后,报州新农村建设办公室审批 同意。 请假期满返回后, 指导员必须及时到镇党委统一销假, 镇党委应及时将销假清单传到县新农村建设办公室。全年驻 村时间低于 200 天的一律取消派出单位和指导员本人评优评 先资格,凡无正当理由且派出单位不知去向或无重要、紧急 事务需要其回原单位办理而擅自离岗的,视为旷工。 七、配合完成指导员考核 镇党委配合县委组织部完成每批指导员的考核工作,负 责本镇指导员的考勤登记和考核考评上报工作。严格按照县 委组织部要求,成立镇考核管理工作领导小组,认真开展实 效考核。驻村指导员严格按照考核管理要求,撰写个人工作
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总结和填写《年度考核登记表》 ,摆正心态,端正态度,自 我打分,做好自“量”工作。镇考核管理工作领导小组严格 按照考核管理方案,组织本镇党委、政府的全体干部职工、 驻村指导员、站(所)负责人、村“两委”班子成员采取打 分、无记名投票等方式开展满意度测评和考核评分,根据指 导员个人的工作表现进行评鉴,做好他“量”工作。根据自 “量”和他“量”综合评定等次,并将考核等次在镇机关和 指导员所驻村进行公示,设立举报电话和意见箱,接受广大 干部群众的监督,做到公平、公正、公开。镇级指导员的考 核结果及时上报县人事局审批。镇级考核为优秀的,列为本 单位考核优秀档次,不占本单位年度评优名额。

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