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计量工作基础知识


计量工作基础知识
方城县质量技术监督局 苏 勇

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主要内容
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第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 第七节 第八节 第九节 第十节 第十一节

概 述 中国计量发展简史 计量法律法规及规章 计量监督管理体制 计量检定机构的监督管理 计量技术法规的范围及其分类 我国计量管理机构的沿革 法 定 计 量 单 位 计量检定的法制管理 计量检定人员的管理 国际计量组织机构及国际计量技术规范
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第一节 概



一、计量的概念及其基本特征
定义:是实现单位统一、量值准确可靠的活动. 广义的理解是指有关测量知识的整个领域。计量在历 史上称 之为“度量衡”。随着生产和科学技术的发 展,现代计量已远远超出“度量衡”的范围。现有长 度、热学、力学、 电磁学、光学、无线电、电离辐射、 时间频率、声学、化学等计量专业,已形成了 一门独 立的学科-计量学。

?基本特征:
制性

准确性、一致性、溯源性、社会性、法

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二、计量的内容、分类和特点
(一)计量的内容
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计量:是实现单位统一、保障量值准确可靠的活动。 计量学:是关于测量的科学,它涵盖测量理论和实践的各个方面。 计量管理:是为经济而有效地满足社会对测量的需要而进行的一项法制、 技术和管理方面的有组织的活动。 计量的内容:包括六个方面。

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(1)计量单位与单位制; (2)计量器具(或测量仪器),包括实现或复现计量单位的计量基准、计 量标准与工作计量器具;

(3)量值传递与溯源,包括检定、校准、测试、检验与检测;
(4)物理常量、材料与物质特性的测定; (5)测量不确定度、数据处理与测量理论及其方法; (6)计量管理,包括计量保证与计量监督等。
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(二)计量的分类
(1)科学计量:是指基础性、探索性、先行性的计量科学 研究,它通常采用最新的科技成果来准确定义和实现计量 单位,并为最新的科技发展提供可靠的测量基础。 (2)工程计量:又称工业计量,是指各种工程、工业、企 业中的实用计量。随着产品技术含量提高和复杂性的增大, 为保证经济贸易全球化所必需的一致性和互换性,它已成 为生产过程控制不可缺少的环节。 (3)法制计量:法制计量是指由政府或授权机构根据法制、 技术和行政的需要进行强制管理的一种社会公用事业,其 目的主要是保证与贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境 监测、资源控制、社会管理等有关的测量工作的公正性和 可靠性。
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(三)计量的特点 (1)准确性:是指测量结果与被测量真值的一 致程度。 (2)一致性:测量结果应是可重复、可再现 (复现)、可比较的。 (3)溯源性:是指任何一个测量结果或测量标 准的值,都能通过一条具有规定不确定度的不 间断的比较链,与测量基准联系起来的特性。 (4)法制性:是指计量必需的法制保障方面的 特性。
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计量学研究的内容
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从计量学这种广义定义,表明现代计量学所包括内容 的丰富,它研究的主要方向有: 1、研究计量单位及其基准、标准的建立、复现、 保存和使用; 2、研究计量与测量器具的特性和测量方法; 3、研究测量不确定度和误差理论的实际应用; 4、研究计量、测量人员的测量能力和检定、核准 能力; 5、研究基本物理常数、标准物质、材料特性等的 有关理论和测量; 6、研究一切测量理论和实践问题; 7、研究计量法制和计量管理问题。
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计量学的分类
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计量学包括很多专业,应用范围十分广 泛。中国目前根据被测的量来分类,大 体可以分为十大类:几何量(长度)、 热力学温度、力学、电磁学、光学、电 子(或无线电)、电离辐射、时间频率、 声学、物理化学(含标准物质)。

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长度计量
长度计量又称几何量 计量,是指对物体的 几何量与其单位的定 义作比较的精密测量。 几何量表征物体的大 小、长短、形状和位 置,其基本参量是长 度和角度。
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热工计量
热工计量主要是对温度、压力、真空、 流量和热物性等热工参量的计量。 ? 温度的基本单位是开尔文。
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力学计量
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力学计量作为计量学的基本分支之一, 其内容极为广泛。它包括质量、容量、 密度、力值、 压力、真空、流量、力矩、 速度、加速度、硬度、冲击、转速、振 动等。其中质量单位千克是SI基本单位。

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电磁学计量
电磁学计量是根据电磁学基本原理,应用 各种电磁计量器具,对各种电磁物理现 象进行的测量。

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电子计量
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电子计量又称无线电计量,是以无线电 技术所用频率范围内(从超低频到微波)需 要计量的电磁量为对象的参量。

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时间频率计量
时间频率计量包括时间计量和频率计量。 ? 时间的计量单位是秒,单位符号为s,它 是国际单位制七个基本单位之一。 ? 频率是周期现象,是在单位时间内重复 变化的次数,单位是赫兹,符号为Hz。
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电离辐射计量
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电离辐射计量是由能产生电离的带电粒子和 不带电粒子,或由两者混合组成的任何辐射。 电离辐射计量起源于X射线的发现和应用,并 随着电离辐射在医学、工农业、科学研究中 的广泛应用而逐渐发展扩大。

多功能辐射沾污计量仪

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光学计量
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光辐射是一种电磁 辐射。光辐射的波 段范围一般从1nm 至1mm,其中有 可见光、紫外线、 红外线。光学计量 中的单位不能直接 从其他量的单位导 出。在SI中,把发 光强度的单位—坎 德拉定为七个基本 单位之一。
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声学计量
声学计量是研究声波的产生、 传播、接收和影响特性中有 关计量的知识领域。声学计 量可分为两类:一类是无源 的计量,例如,对机械振动 产生的声音所进行的计量; 另一类是有源的计量,例如, 对电声换能器所产生的电信 号所进行的计量。
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物理化学计量
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物理化学计量是用 物理测量的方法对 化学量进行计量。 物理化学计量有两 个特定的含义: 一是被测的量是物 质体系或化学体系 中的化学特性量; 二是测量应具有统 一性。
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第二节 中国计量发展简史
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中国古代计量的发生,可以追溯到四、五千年 以前的原始社会末期。随着生产社会化程度的 提高和社会组织形式的进步,开始提出对时间、 长度、容量、重量等计量的需要。古书记载, 黄帝创立了度、量、衡、里、数五个量,命大 挠作甲子以记日。这些传说记载在一定程度上 反映了上古时代计量发生的萌芽情况。

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商周时期开始有计量器制出现

商 牙尺 长15.8厘米

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商 骨尺 长17厘米

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春秋战国——计量发展繁荣时期

春秋· 右伯君铜权(附铭文拓片)重198.4克 齐 战国· 楚木 衡铜环权

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国家统一,计量单位制也得到统一
战国 秦 商鞅铜方升 容积 202.15立方厘米

清 户部铁方升

容积1035.5立方厘米
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中国古代度量衡简史
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远古时候,我们的祖先在生产实践中,逐步建立起 大小、多少、方圆等数量和形状的观念,并产生了 “数”的概念,总结出许多计数的方法。随着生产、 交换的发展,确立了标准,产生了统一的计量方法, 逐渐创造了尺、斗、秤等用途不同的计量工具。 《大戴礼记· 五帝德》说,黄帝时设置有衡、量、 度、亩、数,谓之“五量”。《尚书· 舜典》说舜“同 律度量衡。”《史记· 夏本纪》说大禹“身为度,称以 出”。古文献上的这些属于历史传说时期的零星记载, 多少反映了商周以前的度量衡简况。 商周时期,度量衡器及其管理制度已比较完备, 已采用了先进的十进位制。当时,中央和地方都设有 专职的官吏,负责度量衡标准器的颁发、检定和使用。
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春秋时期,诸侯国各自为政,度量衡制度混乱。战国时期, 各诸侯国为了便于商品交换和征收赋税,都十分重视度量衡 的整顿和统一。如齐国的田氏,在夺取政权以后,将四进位 制改为五进位制,并颁发了标准量器。 秦国商鞅实行变法,改革了度量衡制,实行“平斗桶、 权衡、丈尺”之法,并在公元前344年颁发了标准量器商鞅 铜方升,为秦始皇统一全国度量衡打下了基础。 秦朝建立后,用法律形式统一了度量衡,主要是:(一) 皇帝亲自颁布统一度量衡的命令。这个命令刻在或铸在量器、 衡器上,或者刻在铜版上,再嵌在量器、衡器上,作为使用 凭证;(二)中央制造颁发度量衡标准器,作为各地制作和检定 的标准;(三)每年对度量衡器检定一次。这些措施,有利于中 央集权的巩固,促进了社会经济的发展,对后世度量衡制度 有着深远的影响。
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春秋战国时期度量衡制度的混乱
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各诸侯国重量一览表

各诸侯国容量一览表

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汉代承袭了秦代的度量衡制度。西汉长度单位是分、寸、尺、 丈、引,都是十进位,一丈等于十尺,一尺等于十寸。量的 单位是龠(yuè )、合、升、斗、斛(hú ),除一龠等于半合外, 其余都是十进位。衡的单位和进位关系是:二十四铢等于一 两,十六两等于一斤,三十斤等于一钧,但钧等于一石。 三国鼎立时期,基本沿用前代制度,度量衡无大变化。 两晋南北朝时,度量衡制度比较混乱。但自南北朝开始,度 量衡就正式形成了大小制。所谓小制,即秦汉之制,主要用 于调乐律、测日影、定药量以及制作冠冕礼服等,其他方面 都通行当时的大制。 隋文帝统一全国,建立了隋朝,再次统一度量衡,把前 期增大的量值固定下来。这时尺度比秦汉增大了28%,量和 衡,单位量值增长了约两倍。 唐承隋制,唐代将一两定为十钱,废除了二十四铢为一 两的进位制。
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从唐代至明清,度量衡相对统一,制度更加完备。 宋代在衡器方面创制了精密、灵敏的戥(děng)称,最小 可称一厘,合今零点零四克。在最小的重量单位“钱” 下,增设了十进位制的分、厘、毫、丝、忽。将长度单 位移于衡制,这是宋代的一个创造。量制也做了调整, 将十斗一斛改为五斗一斛,两斛为石。在形状上,宋以 前的斛是圆筒形,宋将升、斗、斛一律改为截顶方锥形。 明代资本主义已经萌芽,度量衡也有发展,常用尺 分为营造尺、裁衣尺和量地尺三个系统,衡器种类有杆 秤、天平和精巧的戥子。 清代度量衡基本沿用明制。
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秦始皇的历史功绩: 秦始皇吞并六国,统一天下。统一钱币、统一文字、 统一度量衡。发表诏书,相当于现在的法律;管制 度量衡器具、加封鉴印,相当于现在的计量器具制 造许可制度。仲春、仲秋度量衡全国统一校验,相 当于现在的强制检定和周期检定。实施重典、言出 法随,轻则鞭笞,重则株连十族。 度量衡中,度是指长度;量是指容量;衡是指重量。 (以皇帝诏书形式颁布计量法令,秦诏权---砝码基 准) “制”为皇帝涉及制度的命令, “诏”为皇帝诏告臣民的一般命令。

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中国最早的检定制度-秦朝《工律》

为了保证“器械一量”,秦始皇除了制造大量的 有统一量值的器具发放到全国各地外,还制定了严格的 检定制度;秦律竹简《工律》中规定:“县及工室听官 为正衡石羸(同累)、斗、桶、升,毋过岁壹。有工者勿 为正。假试即正。”工室是管理官营手工业的机构。即: 在县和工室里使用的度量衡器具,要由官府来校正,所 用的各种权衡器(衡石是指120斤的大型铜[铁]权,累是 权的别称)和各种量器包括升、斗、桶(斛),至少每年要 校正一次,如果本单位设有专门的检定人员则不必再送 到官府校正了。所有度量衡器具在领用之前,都必须经 过校正才能使用。这条律文证明,至少在秦始皇时对各 地使用的度量衡器物已有严格的检定制度了。
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不仅如此,秦律还十分详细地规定度量衡器具 在使用中的允许误差范围。 衡器:石(120斤)不准确,误差在16两以上, 罚该官府官啬夫(官职名称)一甲(铠甲);不满16两 而在8两以上者,罚一盾(盾牌)。半石(60斤)不准确, 误差在8两以上,罚一盾。钧(30斤)不准确而误差4 两以上,斤(16两)不准确而误差3铢(1/8两)以上,罚 一盾。称黄金所用的小型权衡器不准确,误差在半 铢(约合今0.3克)以上,罚一盾。 量器:桶(斛)不准确,误差在二升以上,罚一 甲,不满二升而在一升以上,罚一盾。斗(10升)不 准确而误差半升以上,罚一甲;不满半升而在1/3升 以上,罚一盾。半斗(五升)不准确,误差在1/3升以 上,罚一盾。1/3斗(31/3升)不准确,误差在1/6升以 上,罚一盾。升不准确,误差在1/20升以上,罚一 盾。 30

古代中国历代度制演变简表

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古代中国历代量制演变简表

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古代中国历代衡制演变简表

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中国近现代计量简史

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在香港,虽然政府曾大力推广十进制,但1 担=100司马斤、1斤(和清朝官府库平制不 太一样,司马斤相等于 604.79克,库平制1 斤相等于 596.82克)=16两、1两=10钱、1 钱=10分」等换算仍被广泛用于粮食和贵金 属买卖中至今。 ? 香港黄金首饰计量采用的是司马两 1司马两=37.4285克(就是小两) 1两=10钱,1钱=10分如手链1.060钱,相当 于3.9674克。
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中国最大的十六两制杆秤

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木杆秤和十六两制的典故
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木杆秤是我国古老计量器具的一种。手提的那 个绳纽,它叫秤毫。它的意思是叫你在称东西时要 明察秋毫,决不可粗心大意。秤杆下面垂着的那个 秤砣,它实际上叫“权”。秤杆实际上叫“衡”。 我们平常所说的“权衡”这个词就是从这儿来的。 木杆秤为16两制,运用了不等臂的杠杆原理。 秤杆所用的木是红木,秤星是用银丝做成。十六两 的秤星即北斗七星、南斗六星和福禄寿三星。秤星 朝天,天人合一,公平买卖。少一两,损福;少2两, 失禄;少三两,折寿。 现在很多城市都在讲幸福指数,其实老祖宗对 幸福指数已经有了很好的定位,那就是“五福”, 即长寿、富贵、康宁、好德、善终,浓缩了就是 “福禄寿”
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常见计量单位换算
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美制单位换算: 1桶(bbl)=0.159立方米(m3)=42美加仑(gal) 1美加仑(gal)=3.785升(1) 油气产量: 1桶(bbl)=0.14吨(t)(原油,全球平均) 1吨(t)=7.3桶(bbl)(原油,全球平均) 钻石重量克拉(Ct) 1 克拉 =100分 = 200毫克 = 0.2克

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盎[à ng]司(香港译为安士)是英制计量单位,符号 为oz。作为重量单位时也称为英两。 常衡盎司:重量单位。整体缩写为oz.av。 1盎司=28.350克 金衡盎司:重量单位。整体缩写为oz.tr(英)、oz.t (美)。常见于金银等贵金属的计量中。 1盎司=31.1035克 12盎司=1 lbs磅 药衡盎司:重量单位,整体缩写为ap oz。 1盎司=31.1030克 液体盎司:容量计量单位,符号为oz 1英制液体盎司=28.41毫升 1美制液体盎司=29.57毫升
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第一节 计量法律法规及规章
第一节 计量法律、法规及计量监督管理
一、计量立法的宗旨和调整范围 ? (一)计量立法的宗旨 加强计量监督管理,保障国家计量单位 制的统一和量值的准确可靠,有利于生产、贸 易和科学技术的发展,适应社会主义现代化建 设的需要,维护国家、人民的利益 。
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(二) 《计量法》调整的范围和主要内容 在中华人民共和国境内,所有国家机 关、社会团体、中国人民解放军、企事 业单位和个人,凡是使用计量单位,建 立计量基准、计量标准,进行计量检定, 制造、修理、销售、使用计量器具和进 口计量器具,开展计量认证,实施仲裁 检定和调解计量纠纷,进行计量监督管 理活动所发生的各种法律关系,必须遵 守本法。
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立法应当遵循的原则: ? ⑴诚实信用 ? ⑵保障公平合理竞争 ? ⑶保护消费者利益 ? ⑷维护市场 不是所有涉及计量工作的问题都要立法
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(商贸计量、企业计量、能源计量)
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活动适当 范围适宜 宽严适度 成本适中

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? 二、我国计量法规体系的组成

按照审批的权限、程序和法律效力的不同, 法规体系可分为三个层次: ? 第一层次是法律; (全国人大) ? 第二层次是行政法规;(地方人大、部委) ? 第三层次是行政规章。(部委、政府行政主
管部门)

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我国已形成了以《计量法》为基本法,若干计量行政法规、规章 以及地方性计量法规、规章为配套的计量法律法规体系。
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1、计量法律 (1部) 2、计量行政法规 2.1 国家计量行政主管部门颁布 (5) 2.2 省、自治区、直辖市人大颁布的地方计量行政法规 2.3 有关部委颁布的部门计量行政法规 (2) 3、计量行政规章 3.1 国家计量行政主管部门颁布 3.2 省、自治区、直辖市政府颁布的地方计量行政规章 3.3 国务院有关主管行政部门颁布的部门计量行政规章

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(一)计量法律 《中华人民共和国计量法》,简称《计量法》1985年9 月6日经第六届全国人民代表大会常务委员会第十二次 会议审议通过,中华人民共和国主席令予以公布,自 1986年7月1日起施行。 《计量法》作为国家管理计量工作的基本法,是实施计 量监督管理的最高准则。制定和实施《计量法》,是国 家完善计量法制、加强计量管理的需要,是我国计量工 作纳入法制化管理轨道的标志。 共计六章三十五条 (二)计量行政法规 二类: 一是国务院制定的计量行政法规 如:计量法实施细则。 二是地方计量行政法规 XX省计量监督管理条例
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1、国务院制定(或批准)的计量行政法规主要包括: ——《中华人民共和国计量法实施细则》 1987年国务院批准, 原国家计量局发布。主要对《计量法》中有关计量基准和计量标 准、计量检定、计量器具的制造和修理、计量器具的销售和使用、 计量监督、产品质量检验机构的计量认证、计量调解和仲裁检定、 费用及法律责任等进行了细化。共十一章六十五条 ——《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》 1984 年2月27日由国务院发布。主要目的是明确我国在采用国际单位 制的基础上,进一步统一我国的计量单位。该命令规定了《中华 人民共和国法定计量单位》。 ——《全面推行我国法定计量单位的意见》。1984年1月20日国 务院第21次常委会通过。主要对全面推行我国法定计量单位的目 标、要求、措施等做出了具体的规定。 ——《关于改革全国土地面积计量单位的通知》。1990年12月18 日国务院批准。主要对我国土地面积计量单位做出了具体规定。 我国推行法定计量单位:步骤最快、要求最高、措施最严
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1990年7月27日国务院第65次常务会议批 准了国家技术监督局、国家土地管理局、 农业部共同拟定的关于改革我国土地面 积计量单位的方案,决定采用以下土地 面积计量单位名称:

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——《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管 理办法》。1987年4月15日国务院发布。主要对强制检 定的工作计量器具的目录范围、检定机构、检定的程序 等做出了具体规定。 强制检定目录经三次调整,现列入60项117种 计量事务由质监部门管理、争执重点为是不是计量范畴 与有关部委关于测量设备属性之争 :电话计时计费装 臵、医用三源、道路监控设备 —《中华人民共和国进口计量器具监督管理办法》。 1989年10月11日国务院批准。主要对进口计量器具的型 式批准、进口计量器具的审批、进口计量器具的检定、 法律责任等做出了规定。
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——《国防计量监督管理条例》。1990年4月5 日国务院、中央军事委员会发布。为加强国防 计量工作的监督管理,保证军工产品的量值准 确,对国防计量机构及职责、计量标准、计量 检定、计量保证与监督做出了明确规定。
1998年国务院机构改革后,国防计量分为军事计量和 国防科技工业计量,分别由总装备部和国防科工委监 督管理,国防科工委2000年发布了《国防科技工业计 量监督管理暂行规定》,中央军委2003年发布了《中 国人民解放军计量条例》。

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2、地方计量行政法规 ? 2.1、省、自治区、直辖市人大为实施《计量法》制 定或批准施行的各种条例、规定或办法等法规已经有 27部 ? 河南省计量监督管理条例 ? (2000年5月27日河南省第九届人民代表大会常务委员 会第十六次会议通过) ? 2.2、民族自治地方的自治州、自治县制定的实施 《计量法》的条例、规定或办法等法规 (三)计量行政规章 ? 包括三类: 一国务院计量行政部门制定的计量管理办法. 二国务院有关主管部门制定的部门计量管理规章。 三是地方政府制定的地方计量管理规章。
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国务院计量行政部门发布的有关计量规章 《中华人民共和国计量法条文解释》 《中华人民共和国依法管理的计量器具目录》 《中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录》 《中华人民共和国依法管理的计量器具目录(型式批准 部分)》 《计量基准管理办法》 《计量标准考核办法》 《标准物质管理办法》 《计量检定人员管理办法》 《计量授权管理办法》 《专业计量站管理办法》

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《计量检定印、证管理办法》 《仲裁检定和计量调解办法》 《法定计量机构监督管理办法》 《社会公正计量行(站)监督管理办法》 《计量器具新产品管理办法》 《中华人民共和国进口计量器具监督管理办法实施细则》 《制造、修理计量器具许可监督管理办法》 《零售商品称重计量监督规定》 《定量包装商品计量监督规定》 《商品量计量违法行为处罚规定》 《计量监督员管理办法》 《计量违法行为处罚细则》
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2、国务院有关主管部门制定的部门计 量管理规章
水利电力部计量管理工作规定 关于加强通信计量工作的若干意见

3、地方政府制定的地方计量管理规章
上海市社会公用计量标准管理办法

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三、计量监督管理体制
(一)计量监督管理的概念 计量监督是计量管理的一种特殊形式。 计量监督管理体制是指计量监督工作的具体组 织形式,它体现国家与地方各级计量行政部门 之间,各主管部门、各企业、事业单位之间在 计量监督中的关系。 我国的计量监督管理实行:按行政区划统一 领导、分级负责的体制。

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? (二)我国计量监督管理体系
? 《计量法》第四条明确规定: ? “国务院计量行政部门对全国计量工作

实施统一监督管理。县级以上地方人民 政府计量行政部门对本行政区域内的计 量工作实施监督管理。”
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四级:国家、省、市、县
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在《计量法实施细则》第二十六条明确规定:“国 务院计量行政部门和县级以上地方人民政府计量行 政部门监督和贯彻实施计量法律、法规的职责是:
1、贯彻执行国家计量工作的方针、政策和规章制度,推 行国家法定计量单位; 2、制定和协调计量事业的发展规划,建立计量基准和社 会公用计量标准,组织量值传递; 3、对制造、修理、销售、使用计量器具实施监督; 4、进行计量认证,组织仲裁检定,调解计量纠纷; 5、监督检查计量法律、法规的实施情况,对违反计量法 律、法规的行为,按照本细则的有关规定进行处理。

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? 行政执法监督: ? 1、纵向:针对部门或者系统内部 ? 2、横向:针对不同部门 ? 行政管理监督:

纵向:仅限于部门或者系统内部 ? 相辅相成 各有侧重 相互渗透 互为补充
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计量法修订中大的变化:
新修订的计量法数易其稿,十几次大的改动, 和现行计量法的主要区别如下: 一是母法与子法合并; 将计量法和计量法实施细则合并,提高可操作性; 二是调整、明确各级计量行政主管部门的责任和义 务;(省以下垂直管理) 三是调整适用范围; 1、除加强对计量器具管理外,增加对商贸和能源 计量的计量监督管理要求; 2、国家对计量法规定的计量标准,以及用于贸易 结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、资源管理 、司法鉴定、行政执法方面并列入《目录》的计量 器具,实施计量检定制度。
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四是改革量值传递方式,建立适应社会发展需要 的量值传递和溯源体系; 1、用于计量校准的计量标准进行计量标准考核 2. 计量器具使用者可以采用计量校准的方式进行 量值溯源。(自校准或者委托校准) 五是改革计量管理方式; 1、制定统一的强制管理的计量器具目录,建立内 外一致的管理制度;将现有的三个目录合并为一个, 2、强制检定概念修订,强制检定为计量检定、非 强制检定为计量校准;

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六是按照行政许可法的规定,适当调整有关行政许 可的设定,确须保留的,予以保留,可以通过市场 调节的,予以取消; 1、增加人员职业资格要求, 国家对计量专业技术人员实施职业资格制度。 从事计量检定、向社会开展计量校准、商品量计 量检验、能源效率计量检测以及其他相关计量技术 工作的,经取得注册计量师资格并经专业项目考核 后,方可开展相关计量技术工作。 2、强制检定范围扩大,目录缩小。

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七是强化法律责任,提高依法行政的有 效性。 ? 加大违法行为处罚力度。 ? 1、使用违法计量器具的,可并处一千元 以上十万元以下的罚款 ? 2、未取得计量校准许可,擅自向社会提 供计量校准服务的,责令改正,处一万 元以上十万元以下的罚款,有违法所得 的,没收违法所得。
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? 计量监督管理的特点: ? ? ?

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一件事 一条款 一规章 一规范 一套表 一责任

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1998年2月国务院批准《质量技术监督管理体制改革方案》 质量技术监督系统实行省以下垂直管理 国家质量技术监督局对省、自治区、直辖市质量技术监 督局实行业务领导,协助管理其局级领导干部。 省、自治区、直辖市质量技术监督局为省、自治区、直 辖市人民政府的工作部门。 省、自治区、直辖市质量技术监督局的主要职责: 领导省以下质量技术监督部门正确执行国家有关质量技 术监督的法律法规和方针政策、履行法定职责规定的质 量技术监督职能。(省局、省辖市、县)

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2001年国务院决定,将原国家质量技术监督局和国家 出入境检验检疫局合并,组建国家质量监督检验检疫 总局。 国家质量监督检验检疫总局是国国务院主管全国质量、 计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动 植物检疫、进出口食品安全和认证认可、标准化等工 作,并行使行政执法职能的直属机构。 国家质检总局内设厅司局( 20个) 办公厅、法规司、质量管理司、计量司、通关业务司、 卫生检疫监管司、动植物检疫监管司、检验监管司、 进出口食品安全局、特种设备安全监察局、产品质量 监督司、食品生产监管司、执法督查司(国家质检总 局打假办公室)、国际合作司(WTO办公室)、科技司、 人事司、计划财务司、督察内审司、机关党委和离退 休干部局。另外,中共中央纪律检查委员会和国家监 察部向国家质检总局派驻了纪律检查组和监察局。
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国家质检总局下设直属事业单位(15个) 机关服务中心、信息中心、国际检验检疫标准与技术 法规研究中心、中国纤维检验局、中国检验检疫科学 研究院、中国标准化研究院、中国计量科学研究院、 中国质量认证中心、中国合格评定国家认可中心、中 国特种设备检测研究中心,人力资源开发培训中心、 中国质量报社、中国国门时报社、中国标准出版社、 中国计量出版社。 经国家民政部批准,10个行业学、协会挂靠在国家质 检总局, 即中国出入境检验检疫协会、中国国际旅行卫生保健 协会、中国质量检验协会、中国计量协会、中国认证 认可协会、中国标准化协会、中国计量测试学会、中 国防伪行业协会、中国设备监理协会、中国质量万里 行促进会。
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? 出入境检验检疫部分:
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国家质检总局在全国31省(自治区、直辖市) 共设有35个直属出入境检验检疫局,海陆空 口岸和货物集散地设有近300个分支局和200 多个办事处,共有检验检疫人员3万余人。质 检总局对出入境检验检疫机构实施垂直管理。

? 质量技术监督部分: ? 全国共设有31个省(自治区、直辖市)

质量技术监督局,并下设2800多个行政 管理部门,共有质量技术监督人员18万 余人。质检总局对省(自治区、直辖市) 质量技术监督机构实行业务领导。
(质量技术监督机构实行省以下垂直管理)
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三、我国计量技术机构体系
1、《计量法》第二十条:“县级以上人民政府计量行 政部门可以根据需要设臵计量检定机构,或者授权 其他单位的计量检定机构,执行强制检定和其他检 定、测试任务。” 2、《计量法实施细则》第二十八条:“县级以上人民 政府计量行政部门依法设臵的计量检定机构,为国 家法定计量检定机构。其职责是: 负责研究建立计量基准、社会公用计量标准,进 行量值传递,执行强制检定和法律规定的其他检定、 测试任务,起草技术规范,为实施计量监督提供技 术保证,并承办有关计量监督工作。”
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3、《计量法实施细则》第30条:“县级以上人民政府计量行政部 门可以根据需要,采取以下形式授权其他单位的计量检定机构和 技术机构,在规定的范围内执行强制检定和其他检定、测试任务: (1)授权专业性或区域性计量检定机构,作为法定计量检定机 构; (2)授权建立社会公用计量标准; (3)授权某一部门或某一单位的计量检定机构对其内部使用的 强制检定计量器具执行强制检定; (4)授权有关技术机构,承担法律法规的其他检定、测试任务。 ? 各级质量技术监督部门依法设臵的计量检定机构是法定计量 检定机构的主体,主要承担着完成强制检定和其它检定、测试任 务。 ? 专业计量站是授权承担专业计量检定、校准、检测的计量技术 机构。 ? 区域法定计量检定机构是根据地区计量工作的需要,国家局授 权各大区计量测试中心为区域法定计量检定机构。
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国家级法定计量检定机构: 1、中国计量科学研究院(依法设置) 2、七个大区计量中心 (依法授权、区域性) 华北国家计量测试中心(北京) 东北国家计量测试中心(沈阳) 华东国家计量测试中心(上海) 中南国家计量测试中心(武汉) 华南国家计量测试中心(广东) 西南国家计量测试中心(成都) 西北国家计量测试中心(西安)
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3、国家专业计量站7个(依法授权、专业性) ? 国家纺织计量站 ? 国家海洋计量站 ? 国家轨道衡计量站 ? 国家高电压计量站 ? 国家水大流量计量站 ? 国家原油计量站 ? 国家矿山安全计量站
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4、其他任务的授权 ? 1)国家授权的省级以上计量技术机构检定、 校准、检测项目一览表 ? 2)关于做好计量器具新产品型式评价实验室 计量授权工作的通知 ? 国家型式评价实验室名单和授权项目 ? 省、自治区、直辖市政府计量行政部门也同样 可以根据本地区的需要,办理计量授权,承担 有关项目的强制检定和其它计量检定、校准、 测试任务。(十四项专项授权内容)
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四、计量检定机构的监督管理
计量检定机构是指承担计量检定工作的技术机构。计量 检定机构的主要工作是确保国家计量单位的统一,量值的准 确。计量检定机构是实现量值传递和进行计量检定、校准等 工作的技术保证。计量检定机构按照建立主体不同、法律地 位不同、工作职责不同,可以分为法定计量检定机构和一般 计量检定机构。 (一)计量检定机构的组成 1、《计量法》第二十条规定:“县级以上人民政府计量行政 部门可以根据需要设臵计量检定机构,或者授权其他单位的 计量检定机构,执行强制检定和其他检定、测试任务。” 2、《计量法实施细则》第二十八条进一步明确:“县级以上 人民政府计量行政部门依法设臵的计量检定机构,为国家法 定计量检定机构。”

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? 3、《法定计量检定机构监督管理办法》,

其中第二条明确规定:“法定计量检定 机构是指各级质量技术监督部门依法设 臵或授权建立并经质量技术监督部门组 织考核合格的计量检定机构。”
法定计量检定机构是指县级以上人民政府 计量行政部门依法设臵的直属计量检定机构或 以计量授权形式建立的计量检定机构。 ? 一般计量检定机构是指政府有关部门或企 业、事业单位根据本行业、本部门、本单位计 量工作需要建立的计量技术机构。
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法定计量检定机构的特点
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县级以上人民政府计量行政部门依法设臵的计量检定 机构,为国家法定计量检定机构。(地位) 政府计量行政部门设臵的计量检定机构是公益型非 盈利技术服务机构。 (性质) 围绕全社会的计量需求建立基本的、通用的计量标 准承担计量检定、校准、测试任务 (任务) 为全社会提供计量技术服务,为政府计量行政部门 实施计量监督管理提供技术保证,增强了政府计量行 政部门的计量技术控制能力。 (特点) 法制性强、社会性强、通用性强

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授权计量技术机构的特点
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政府计量行政部门可根据实际需要,选择具备 条件的部门和企事业单位的计量技术机构,按 照统筹规划、经济合理、就地就近、方便生产、 利于管理的原则,授权其执行强制检定和其他 检定、校准、测试任务。作为法定计量检定机 构检测力量不足的补充。 对于专业性强、跨部门使用、急需统一量值而 各级政府计量行政行政部门所属的法定计量检 定机构无条件开展或短期内不准备开展的专业 项目,以专项授权的方式解决。
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在计量授权的许可范围内,授权一般性计量技术机构作 为法定计量检定机构承担区域性、专业性计量检定、校 准、测试任务,是计量授权的最高形式。 授权的法定计量检定机构与政府计量行政部门所属的 法定计量机构性质基本相同,但也存在区别。 授权法定计量检定机构在限定的区域和专业领域内行使 法定计量检定机构的职权,是国家法定计量检定机构的 一个重要组成部分,负责相应专业计量方面的量值传递 和技术管理工作,因而专业性较强,但社会性不如政府 计量行政部门所属的法定计量检定机构鲜明。这种授权 使一般计量技术机构从机构性质到技术能力都得到了有 效确认。 专业性强 社会性弱
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目前,我国的各级质量技术监督部门及法定计量技术机构的关系如下图:
国家质量监督检验检疫总局(国务院直属机构) 国家级计量技术机构(法定、授权)

省、自治区、直辖市质量技术监督局(省政府直属机构)

省级计量技术机构(法定、授权) 省辖市、州、盟质量技术监督局(省以下垂直管理)

省辖市、州、盟级计量技术机构(法定、授权) 县、区、旗质量技术监督局 注:图中实线箭头为直属关系 县级计量技术机构(法定、授权)
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(二)计量检定机构的职责
《计量法实施细则》第二十八条规定,国家 法定计量检定机构的职责:“负责研究建立计 量基准、社会公用计量标准,进行量值传递, 执行强制检定和法律规定的其他检定、测试任 务,起草技术规范,为实施计量监督提供技术 保证,并承办有关计量监督工作。” 《法定计量检定机构的监督管理办法》第十 三条明确规定:“法定计量检定机构根据质量 技术监督部门授权履行下列职责:
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1、研究、建立计量基准、社会公用计量标准或者本 专业项目的计量标准; 2、承担授权范围内的量值传递,执行强制检定和法 律规定的其他检定、测试任务; 3、开展校准工作;(在行政规章中首次明确对于计 量校准活动的监督与管理) 4、研究起草计量检定规程、计量技术规范; 5、承办有关计量监督中的技术性工作。 (包括政府计量行政部门授权或委托的计量标准考 核、计量器具新产品的型式评价、仲裁检定、计量 器具产品质量的监督检验,定量包装商品净含量计 量监督检验等工作)。
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? (三)法定计量检定机构的行为准则

《法定计量检定机构监督管理办法》第十四条明确 规定:“法定计量检定机构不得从事下列行为: 1、伪造数据; 2、违反计量检定规程进行计量检定; 3、使用未经考核合格或者超过有效期的计量基、标准 开展计量检定工作; 4、指派未取得计量检定证件的人员开展计量检定工作;
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5、伪造、盗用、倒卖强制检定印、证。

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《计量法实施细则》第三十一条规定:被县级以

上人民政府计量行政部门授权,在规定的范围内 执行强制检定和其他检定、测试任务的单位,应 当遵守下列规定: 1、被授权单位执行检定、测试任务的人员,必须经 授权单位考核合格; 2、被授权单位的相应计量标准,必须接受计量基准 或社会公用计量标准的检定; 3、被授权单位承担授权的检定、测试工作,必须接 受授权单位的监督; 4、被授权单位成为计量纠纷中当事人一方时,在双 方协商不能自行解决的情况下,由县级以上有关 人民政府计量行政部门进行调解和仲裁检定。
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(四)对法定计量检定机构的监督管理 《法定计量检定机构监督管理办法》明确

规定了对法定计量检定机构实施监督管理的 体制、机制、内容和法律责任。 1、监督管理体制: 根据省以下质量技术监督系统实施垂直管 理体制的要求,对法定计量检定机构的管理 实施了两级管理的模式。 在《办法》第三条明确规定:“国家质 量技术监督局对全国法定计量检定机构实施 统一监督管理。省级质量技术监督部门对本 行政区域的法定计量检定机构实施监督管 理。”
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2、监督管理的机制, 实施考核授权制度。 《办法》明确规定:申请作为法定计量检定机构应 当具备的条件,如何组织考核,如何颂发计量授权 证书,如何进行复查换证,如何对新增项目进行授 权和终止承担的授权项目。 法定计量检定机构必需经质量技术监督部门考核 合格后,经授权才能开展相应的工作。 ? 对质量技术监督体系内的计量技术机构的授权主要 侧重于综合类质量技术监督检验测试机构的法定计 量检定机构性质的明确与重申和计量检定、校准、 测试能力的界定。 ? 对部门、企业、事业单位一般计量技术 ? 机构的授权着重解决法律地位明确、检定/校准资质 确认、项目的补充。
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3、监督管理内容
《法定计量检定机构监督管理办法》第十五 条规定:“省级以上质量技术监督部门应当 加强对法定计量检定机构的监督,主要包括 以下内容: (1)监督管理办法规定内容的执行情况; (2)《法定计量检定机构考核规范》规定内容 的执行情况; (3)定期或者不定期对所建计量基、标准状况 进行赋值比对; (4)用户投诉举报问题的查处。
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4、法律责任:

(1)对监督中发现的问题,法定计量检定机构应当认真进行 整改,并报请组织实施监督的质量技术监督部门进行复查。 对经复查仍不合格的,暂停其有关工作,情节严重的,吊销 其计量授权证书。 (2)法定计量检定机构对未经质量技术监督部门授权开展须 经授权方可开展的工作的;超过授权期限继续开展被授权项 目工作的,可予以警告,处以罚款。 (3)对未经质量技术监督部门授权或者批准,擅自变更授权 项目的;违反《办法》第十四条不得从事一、二、三、四项 规定行为的,予以警告,处以罚款,吊销计量授权证书。 (4)违反《办法》第十四条第五款规定,伪造、盗用、倒卖 强制检定印、证的,没收其非法检定印、证和全部违法所得, 并处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 (5)从事法定计量检定机构监督管理的国家工作人员违法失 职、徇私舞弊,情节轻微的,给予行政处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。
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五、计量基准、计量标准的建立和法制管理
(一)计量基准的建立原则 《计量法》第五条明确规定:“国务院计量行政部门负责建 立各种计量基准器具,作为统一全国量值的最高依据。” 计 量基准是指经国家质检总局批准,在中华人民共和国境内为 了定义、实现、保存、复现量的单位或者一个或多个量值, 用作有关量的测量标准定值依据的实物量具、测量仪器、标 准物质或者测量系统。 ? 计量基准“作为统一全国量值的最高依据”,是指全国的各 级计量标准和工作计量器具的量值,都要溯源于计量基准。 ? “国务院计量行政部门负责建立”,是指由国家质检总局根 据国家的实际情况和各方面的条件统一规划、组织建立。计 量基准大多数都建立在国家计量院,还有一部分建立在其他 单位。目前国家共有计量基准180项。
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? 2007年6月6日国家质量监督检验检

疫总局修订发布的《计量基准管理 办法》,对计量基准的建立、保存、 维护、改造、使用、比对、废除、 法律责任等法制管理要求都作了具 体规定。

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测量标准的分类
基准 计量基准 副基准 社会公用计量标准 计量标准 部门计量标准 企事业计量标准 一级标准物质 有证标准物质 二级标准物质

测量标准

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国家计量基准的管理 国家计量基准由国家质检总局根据社会、经济发展和 科学技术进步的需要,统一规划,组织建立。 建立国家计量基准的计量技术机构向国家质检总局申 报,受理申报后,国家质检总局委托专家组对计量技术 机构申报的国家基准进行文件资料审查和现场评审,由 专家组出具评审报告,并对专家评审报告进行审核;对 审核合格的,批准并颁发国家计量基准证书,向社会公 告。国家质检总局对国家计量基准进行定期复核和不定 期监督检查,复核周期一般为5年。 建立国家计量基准的计量技术机构应当定期检查计 量基准的技术状况,保证国家计量基准正常运行,按要 求使用国家计量基准进行量值传递。对因有关原因造成 国家计量基准中断量值传递的,计量技术机构应当向国 家质检总局报告。
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建立国家计量基准的法律依据和原则 1.建立国家计量基准的法律法规依据 (1)《计量法》第五条。 (2)《计量法实施细则》第四条、第五条及第 六条。 (3)《计量基准管理办法》(共22条)。 2. 建立国家计量基准的原则 建立国家计量基准的原则:一是要根据社会、 经济发展和科学技术进步的需要,由国家质检总局 负责统一规划,有组织地进行。二是基础性、通用 性的计量基准,建立在国家质检总局设置或授权的 计量技术机构;专业性强、仅为个别行业所需要, 或工作条件要求特殊的计量基准,可以建立在有关 部门或者单位所属的计量技术机构。
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(二)计量标准的建立和法制管理
第六条 县级以上地方人民政府计量行政部门根 据本地区的需要,建立社会公用计量标准器具, 经上级人民政府计量行政部门主持考核合格后使 用。 第七条 国务院省级有关主管部门和省、自治区、 直辖市人民政府有关主管部门,根据本部门的特 殊需要,可以建立的本部门使用的计量标准器具, 其各项最高计量标准器具经同级人民政府计量行 政部门主持考核合格后使用。 第八条 企业、事业单位根据需要,可以建立本 单位使用的计量标准器具,其各项最高计量标准 器具经有关人民政府计量行政部门主持考核合格 后使用
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? 计量标准法制管理涉及的几个概念:

? 1、计量标准的定义
? 2、计量标准的分类 ? 3、计量标准的考核 ? 4、负责考核的部门 ? 5、计量标准的批准启用

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计量标准的定义
? 为了定义、实现、保存或复现量

的单位或一个或多个量值,用作 参考的实物量具、测量仪器、参 考(标准)物质或测量系统。

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? 按照计量名词术语分类:
? 1、实物量具、 ? 2、测量仪器、 ? 3、参考(标准)物质 ? 4、测量系统

? 按照法律地位分类:

1、社会公用计量标准 2、部门计量标准 3、企业、事业单位计量标准
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1、 社会公用计量标准
经过政府计量行政部门考核、批准,作为 统一本地区量值的依据,在社会上实施计量 监督具有公证作用的计量标准。 ? 社会公用计量标准绝大多数建立在国家法 定计量检定机构,有少部分是通过授权建立 在部门或者企、事业单位。目前全国约有社 会公用计量标准4万项。

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社会公用计量标准
级别:最高、次级 考核:上级或者同级人民政府计量行政部门。 批准:考核合格后发放社会公用计量标准证书 方可使用 范围:作为统一本区域量值的依据 ? 性质:具有公证作用 ? 特点:最高、次级均为强制管理
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2、部门计量标准
部门:省级以上有关主管部门 级别:最高、次级 考核:同级人民政府计量行政部门。 批准:考核合格后本部门计量主管领导批准 使用 范围:作为统一本部门量值的依据 特点:最高、强制管理 次级、自主管理

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3、企业事业单位计量标准
单位:本单位 级别:最高、次级 考核:有关人民政府计量行政部门 批准:考核合格后本单位计量主管领导批准使用 范围:作为统一本单位量值的依据 特点:最高、强制管理 次级、自主管理 全国经质量技术监督部门考核合格的部门、企、事业 最高计量标准有6万项。 全国计量标准10万项,20万计量检定人员
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计量标准涉及一个国家和地区的政治、经济 主权和话权。 ? 计量标准体现了一个国家一个地区一个部门 一个单位的技术实力和科学水平。 ? 影响计量标准的因素很多,为了保障国家计 量单位制的统一和量值传递的一致性、准确 性,为国民经济和社会发展以及计量监督管 理提供准确的检定、校准数据或结果,有必 要加强计量标准考核。 ? 国家对计量标准实行考核制度,并纳入行政 许可的管理范畴。
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计量标准考核的法律法规依据 ? 1 《中华人民共和国计量法》第六条、第七 条、第八条及第九条。 ? 2 《中华人民共和国计量法实施细则》第七 条、第八条、第九条及第十条。 ? 3 《计量标准考核办法》。
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? 计量标准考核的技术依据 ?1

国 家 计 量 技 术 规 范 JJF10332008《计量标准考核规范》。 ?2 国家计量检定系统表,以及相 应的计量检定规程或技术规范。
? ?

计量检定系统表,也称国家溯源等级图。在 《JJF1001-2011通用计量术语及定义技术规范》 中的定义如下:
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计量技术法规的范围及其分类
(一)计量技术法规的范围 1、计量技术法规 计量技术法规包括国家计量检定系统表、计量检定规程和 计量技术规范。 它们是正确进行量值传递、量值溯源,确保计量基准、计 量标准所测出的量值准确可靠,以及实施计量法制管理的重 要手段和条件。 1.1 国家计量检定系统表是国家对量值传递的程序做出规定的 法定性技术文件。 1.2 计量检定规程是为评定计量器具特性,规定鉴检定项目、 检定条件、检定方法、检定结果的处理、检定周期乃至型式 评价、使用中检验的要求,作为确定计量器具合格与否的法 定性技术文件。 1.3 计量技术规范是指国家计量检定系统表、计量检定规程所 不能包含的,计量工作中具有综合性、基础性并涉及计量管 理的技术文件和用于计量校准的技术规范
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2、计量技术法规的发展和现状 建立和完善计量技术法规体系是实现单位制 的统一和量值的准确可靠的重要保障。 1953年成立的一机部计量检定所按照翻译苏 联的检定规程开展有限的检定工作。 1956年至1965年为创始阶段, 1966年至1975年为保持阶段, 1976年至1985年为发展阶段, 1986年至1995年为繁荣阶段, 1996年至今为调整、提高阶段。
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2.1 管理体制的调整 从原有的归口单位管理转向技术委员会管理 2.2 内容的兼容要求 积极采用OIML发布的国际建议、国际文件以及 有关国际组织发布的国际标准 2.3 编写结构的要求 尽可能包含相关的内容 检定、周期检定 首次检定、后续检定 (型式评价、使用中检验) 有些计量检定规程已由计量校准规范来代替
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(二)计量技术规范的分类 1、计量检定规程 《计量法》第十条:计量检定必须按照国家计量 检定系统表进行。国家计量检定系统表由国务院计 量行政部门制定。 计量检定必须执行计量检定规程。国家计量检定 规程由国务院计量行政部门制定。没有国家计量检 定规程的,由国务院有关主管部门和省、自治区、 直辖市人民政府计量行政部门分别制定部门计量检 定规程和地方计量检定规程,并向国务院计量行政 部门备案。

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计量检定规程(JJG)分为三类:
国家计量检定规程:国务院计量行政部门制定 部门计量检定规程:国务院有关主管部门制定 地方计量检定规程:省、自治区、直辖市人民政 府计量行政部门制定

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2、计量检定系统表
国家计量检定系统表用框图结合文字的形式, 规定了国家计量基准所包含的整套计量器具和主 要计量特性,从计量基准通过计量标准向工作计 量器具进行量值传递的程序和方法 计量检定系统表反映了我国科学计量和法制计 量的水平。只有国家计量检定系统表一种。它有 国务院计量行政部门组织制定、修订,由建立计 量基准的单位负责起草。一项国家计量基准基本 上对应一个计量检定系统表。
110

计量检定系统表

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3、计量技术规范(JJF)
由国务院计量行政部门组织制定。包括通 用计量技术规范和专业计量技术规范。 通用计量技术规范:名词术语、考核规范、 命名规范、编写规则、 专业计量技术规范:校准规范、型式评价大 纲、

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(三)计量技术法规的编号 国家计量技术法规的编号分别: 1、国家计量检定规程 用汉语拼音缩写JJG表示, 编号为JJG××××-××××; 2、国家计量检定系统表 用汉语拼音缩写JJG表示, 顺序号为2000号以上, 编号为JJG2 ×××-××××;
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3、国家计量技术规范
用汉语拼音缩写JJF表示, 编号为JJF ××××-××××, 国家计量基准、副基准操作技术规范顺序号为1200 号以上。 技术规范的“顺序号-年份号”用阿拉伯数字表示 ××××-××××,年份号为批准的年份 例如: JJG1016-2006 心电监护仪 JJG2001-1987 线纹计量器具检定系统 JJF1001-1998 通用计量术语及定义 JJF1033-2008 计量标准考核规范 JJF1201-1990 3.39微米波长基准操作技术规范
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4、地方和部门计量检定规程编号为:
JJG()××××-××××, ()里用中文字,代表该检定规程的批准单 位和施行范围,××××为顺序号,××××为批准的年份。 部门计量检定规程:
JJG(民航)021-1995垂直陀螺模拟器试行检定规程

地方计量检定规程:
JJG(豫)129-2006交换机电子计时计费系统检定规 程
115

二、计量检定规程、国家计量检定系统表、计 量技术规范的应用
? ?

应优先采用国家计量检定规程和国家计量校准规 范,没有国家计量检定规程,可采用部门或地方计 量检定规程;没有国家计量校准规范的,可以由有 关部门或从事计量校准的机构根据需要编制,经技 术审查和批准后使用。

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参考原则: 《在实施计量法中有关计量检定规程问题的意见》 [(86)量局法字第337号]
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1、计量检定必须按照检定规程进行 开展计量检定时,应当使用与计量检定项目对应 的、现行有效的国家计量检定规程,如无国家计 量检定规程,则可使用部门或地方计量检定规程。 部门或地方计量检定规程只能在本部门或本地方 使用。需要超越部门和地方使用范围限制的应当 在主持标准考核的质量技术监督局办理方法确认 手续。

2、计量校准可以依据校准规范进行 ? 开展校准时,应使用与校准项目对应的、 现行有效的国家计量校准规范或参考相应 的计量检定规程。
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对测量方法进行确认
计量标准考核(1033) 当无国家计量校准规范或相应的计量检定规程 时,申请考核单位可以根据国际、区域、国家标准 或行业标准编制满足校准需要的校准方法作为校准 的依据,编制的校准方法应当经申请考核单位组织 同行专家审定后,连同所依据的技术文件和实验验 证结果,报主持考核的质量技术监督部门备案后申 请标准的考核。 实验室认证(CNAS), 法定计量检定机构考核(1069), 实验室资质评定(计量认证 CMA)

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?

118

3、国家计量检定系统表的应用 国家计量检定系统表即国家溯源等级图, 将国家基准的量值逐级传递到工作计量器具, 从计量工作器具的量值逐级溯源到国家计量 基准的一个比较链,以确保全国量值的准确 可靠。 (计量标准考核中:国家溯源/传递关系图) 4、计量技术规范的应用 计量技术规范是一个统称,它的内容十分 广泛,所涉及的应用面也很宽。在加强规范 化的计量管理和计量技术工作中具有十分重 要作用。
119

计量标准考核的内容: (1)计量标准器及配套设备 (2)计量标准的主要计量特性 (3)环境条件及设施 (4)人员 (5)文件集 (6)计量标准测量能力的确认
120

? 计量法规定计量标准开展量值传递

的范围:
1)法定计量检定技术机构建立的社会公用计量 标准对社会(本辖区)开展强制计量检定、非 强制计量检定或校准; 2)部门计量标准在本部门内部开展非强制计量 检定或校准;

3)企事业计量标准在本单位内部开展非强制计 量检定或校准。

121

? 如果需要超越以上范围开展量值传

递或者执行强制计量检定工作,建 立计量标准的单位应当向有关质量 技术监督部门申请专项计量授权。
? (即:需要承担本部门本单位内部

强制检定的,需要面向社会开展计 量检定、强制检定、计量校准的应 当办理计量授权)
122

? 对计量标准的法制管理要求:
? 1、县级以上计量行政部门建立的社

会公用计量标准和部门、事业单位 建立的各项最高计量标准,都要依 法考核合格,才有资格进行量值传 递。(三证四证五证齐全)
和企业、事业单位使用的最高计量 标准器具实行强制检定。

? 2、对社会公用计量标准器具,部门

123

?

3、计量标准考核是质量技术监督部门对计量标准测量能 力的评定和开展量值传递资格的确认。 4、建立计量标准的单位,应当按照国家计量法律的规定 向有关质量技术监督部门申请计量标准考核,考核合格, 取得《计量标准考核证书》的,方可开展量值传递工作。 5、社会公用计量标准还应当取得《社会公用计量标准证 书》 6、承担计量授权任务的计量标准还应当取得《专项计量 授权证书》

?

?

?

124

二、计量工作的基本内容及其作用
? 计量工作的基本内容 科学计量:计量工作的科学技术基础 法制计量:是指为了保护国家和人民免受 不准确或不诚实测量所造成的 危害,由法律调整或受政府计 量机构调整的所有计量活动的 总称。 工业计量:指为获得准确可靠的测量数据 以满足企业生产经营要求的各 项活动。
125

?计量工作的作用 计量工作是经济建设中的一项重要的技 术基础。 “计量是当代经济发展必需的支撑条件, 是信息化的基础,是现代化生产、全面提高产 品质量、增强国际竞争力的重要手段。… … 计量是信息化的基础,计量不准确。信息会 误导,信息化将失去意义,没有计量无法进 行现代化生产,更谈不上提高产品质量,加 强本国产品在国际上的竞争力!

126

三、我国计量管理机构的沿革
? ?

?

?

?

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1949年10月成立了中央技术管理局,内设标准化规格化处,开始了我国的 标准化工作;1950增设度量衡处,负责全国度量衡的管理工作。 1954年11月,成立国家计量局,标志着我国计量管理工作进入了新的阶段。 1957年国家技术委员会(后改称国家科学技术委员会)内设标准局,开始 对全国的标准化工作实行统一管理。 1972年11月,国务院将国家标准局与国家计量局合并,成立国家标准计量 局,由中国科学院代管。 1978年,经国务院批准先后成立国家标准总局、国家计量总局,撤消“国 家标准计量局”;同年,国家经委技术局内设质量处负责全国质量管理工 作。 1982年,国家机关进行机构改革,国家标准总局改称“国家标准局”;国 家计量总局改称“国家计量局”;国家经委增设质量局。随后,《计量法》 和《标准化法》两部重要的质量技术监督法律出台。 1977年5月我国正式加入国际米制公约组织,开展国际计量技术交流与合作, 参加国家计量基准的国际比对。 1977年5月27日国务院颁布[中华人民共和国计量管理条例],计量工作全面 127 整顿。

?

?

1984年2月27日国务院发布[关于在我国统一实行法 定计量单位的命令] 1985年9月6日发布[中华人民共和国计量法]将计量 事业推向新的发展阶段。计量法于1986年7月1日实 施。1988年,在原国家计量局、国家标准局和国家 经委质量局的基础上,组建国家技术监督局,统一 管理全国的标准化、计量、质量监督工作,并对质 量管理进行宏观指导。 1993年,《产品质量法》开始实施。国家技术监督 局既是我国标准化、计量、质量工作的综合管理部 门,也是我国《标准化法》、《计量法》、《产品 质量法》的行政执法部门。所涉及的领域有工农业 生产、科学研究、内外贸易、国防军工、医药卫生、 环境保护等各个方面。 128

?

1998年,设置国家质量技术监督局,是国务院管理标 准、计量、质理工作、锅容管特质量监督与安全监察 工作的主管部门和行使执法监督职能的直属机构,并 实施省级以下垂直管理。并将西药、中药的质量监督 管理,交给国家药品监督管理局;产品质量纠纷的仲 裁交给人民法院或社会中介组织。将原国家环境保护 局承担的环境保护国家标准的审批职能,原卫生部承 担的食品卫生国家标准的审批发布职能,原劳动部承 担的锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的 安全监察监督管理职能,原化工部承担的化学危险品 质量监督管理职能,原电力工业部、邮电部等承担的 用于贸易结算的电能表、电话计费器等计量器具强制 检定和行政监督管理职能;农药质量工作宏观指导和 农药的监督职能划入。
129

?

2001年,国家质量技术监督局与国家出入境检验检疫局合并 组建国家质量监督检验检疫总局。国家质检总局是国务院主 管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出 入境动植物检疫和认证认可,标准化等工作,并行使行政执 法职能的专属机构,垂直管理出入境检验检疫机构。同时进 行了职能调整,按照国务院授权,将认证认可和标准化行政 管理职能分别交给国家质检总局管理的中国国家认证认可监 督管理委员会和中国国家标准化管理委员会。并且将原国家 质量技术监督局负责的流通领域商品质量监督管理的职能划 入国家工商行政管理总局。但国家工商行政管理总局在实施 流通领域商品质量监督管理中查出的属于生产环节引起的产 品质量问题,移交国家质检总局。

130

四、计量法的立法宗旨和调整对象
? 立法宗旨和目的:为了加强计量监督管

理,保障国家计量单位制的统一和量值的 准确可靠,有利于生产、贸易、和科学技 术的发展,适应社会主义现代化建设的需 要,维护国家、人民的利益。 ? 调整对象:建立计量基准器具、计量标 准器具,进行计量检定,制造、修理、销 售、使用计量器具。


131

五、计量工作的发展趋势
? ? ? ? 科学计量向高度发展 法制计量向广度发展 工业计量向深度发展 深化量传体制的改革,建立健全量值 溯源体系,适应国家经济建设和全球 贸易的发展需要。

132

第二节.法 定 计 量 单 位
一、基本概念 ? 计量单位(测量单位):为定量表示同种量的 大小而约定的定义和采用的特定量。具有约 定的赋予的名称和符号。

? 法定计量单位:由国家法律承认、具有法 定地位的计量单位。

133

我国法定计量单位的构成
(1)SI基本单位共7个 (2)包括SI辅助单位在内的具有专门名称的导出单位共21个 (3)由SI基本单位和具有专门名称的SI导出单位构成的组合形式的SI导 出单位 (4)SI单位的倍数单位,包括SI单位的十进倍数单位和十进分数单,构 成倍数单位的SI词头共20个 (5)国家选定的作为法定计量单位的非SI单位共16个 (6)由以上单位构成的组合形式的单位

134

SI基本单位
序号 量的名称 单位名称 单位符号

1 2
3 4 5 6 7

长度 质量
时间 电流 热力学温度 物质的量 发光强度


秒 安[培] 开[尔文] 摩[尔] 坎[德拉]

m
s A K mol cd
135

千克(公斤) kg

国际单位制命名的原则
?

国际计量单位在书写方面有大小写之分。 在国际计量单位中,凡是使用科学家的 名字,计量单位的符号一律用大写,如: 牛(N)、瓦(W)、安(A)、开尔文 (K)。只有一个例外,就是升l(L), 因为小写的字母“l”跟阿拉伯数字“1”的 书写很像,为了区分开所以单位符号就 用了大写L。

136

由SI基本单位和具有专门名称的SI导出单位构成 的组合形式的SI导出单位

137

国家选定的非国际单位制单位

138

组合形式的单位
? ?

?
? ? ?

转每分 r/min 米每秒 m/s 每米 m-1 每摄氏度 ℃-1 千克每立方米 kg/m3 3.75×10-3
139

国际单位制词头
国际单位制词头表示单位的倍数和分数。 目前有20个词头。大多数是千的倍数或 分数 。 ? 中华人民共和国和中华民国的法定词头 中兆的含义不同。中华人民共和国(包 括香港特别行政区和澳门特别行政区) 用的词头依据《中华人民共和国法定计 量单位》。台湾用的前缀词(或称接头 词)依据中华民国经济部公告的法定度 量衡单位及其使用之倍数、分数之名称、 定义及代号。
?
140

国际单位制词头表

141

142

国际单位制词头的命名原则
?

在国际单位制词头中,凡是大于10的6次 方的一律使用大写,小于10的6次方的一 律使用小写。

143

非国家法定计量单位的使用
?

?

(一) 英制计量单位 "鸦片战争"后,英制计量单位传入我国,成为一 种计量单位制。英制计量单位为非10进位制,系非国 家法定计量单位,例如"英尺"、"英寸"、"磅"等。1959 年,国务院发布命令废除英制计量单位,并对采用英 制计量单位的进口产品和设备实行计量审批制度。 1984年2月27日,国务院发布了《并于在我国统一实行 法定计量单位的命令》,明确规定我国计量单位一律 采用法定计量单位。目前,人们习惯使用的不属物理 量的单位,如"包"、"打"、"件"、"箱"、"盒"等,由于 其既不属非国家法定计量单位,又不是应予废除的计 量单位,仅作为某些计数单位,因此,仍可继续使用。
144

?

?

(二)例外使用的范围 条例第9条是有关国家法定计量单位例外使用的规 定。条例所称的有关“进出口商品”的例外使用,是指 需要使用非国家法定计量单位的出口商品,应当依据其 贸易合同或者约定执行;航空、造船、工艺品、钻石等 进口商品,以及在企业内部用于工艺、科研、注台湾省 线等需要使用非国家法定计量单位的,在遵守我国《计 量法》和本市有关规定的原则下,经计量行政主管部门 批准或者认可后,可以使用非法定计量单位。再版、出 版古籍,其目的是为了研究历史、继承历史。因此,条 例规定其需要使用非国家法定计量单位的,应当遵守国 家和本市有关规定。在出版、再版文学书籍活动中,有 时采用成语表述,从文字上看似乎涉及计量单位,如成 语中的“差之毫厘,失之千里”、“斤斤计较”、“半 斤八两”以及俗语“短斤缺两”等,因而,也可以适用 该例外条款。
145

第九节

计量检定的法制管理

一、计量器具
?a、单独地或连同辅助设备一起用以进行 测量的器具。 b、计量器具是指能用以直接或间接测出 被测对象量值的装置、仪器仪表、量具和 用于统一量值的标准物质,包括计量基准、 计量标准、工作计量器具。
146

二、计量基准器具
简称计量基准,是在特定领域内复 现和保存计量单位量值,并具有最高计 量学特性,经国家鉴定、批准作为统一 全国量值最高依据的测量标准

147

三、计量检定与校准
? 计量检定:查明和确认计量器具是否符合法定要求的程 序。它包括检查、加标记和(或)出具检定证书。

? 校准:在规定条件下,为确定测量仪器或测量系统所指示 的量值,或实物量具或参考物质所代表的量值,与对应的 由标准所复现的量值之间关系的一组操作。

148

? 计量检定与校准的比较 a 检定是进行量值传递的重要途径,自上而下,带 有强制性,必须执行检定规程。校准用户根据需 要自主溯源,执行校准规范。

b 检定的目的是确定计量器具是否符合法定要求, 校准的目的是确定计量器具(测量设备)的示值 误差。
c 检定的结果是出具检定证书或检定结果通知书, 校准是给出计量器具(测量设备)的误差,记录 在校准证书或校准报告上。
149

四、计量检定机构
指从事计量检定工作的技术机构。计量检定机 构按照其职责和法律地位的不同分为法定计量检 定机构和一般计量检定机构。 ? 法定计量检定机构:为实施计量监督管理提 供技术保证的技术机构。 ? 一般计量检定机构:指其他部门或企事业单 位根据需要建立的计量检定机构。

150

五、计量检定人员
计量检定人员应具备的业务条件: a 具有中专(高中)以上文化程度。

b 熟悉计量法律、法规和规章。
c 能熟练掌握所从事计量检定项目的操作技能。

151

六、仲裁检定与计量调解
? 计量纠纷:因计量器具准确度所引起的纠纷。

? 仲裁检定:用计量基准或社会公用计量标准所 进行的以裁决为目的的计量检定、测试活动。
? 计量调解:指计量行政部门主持下,就当事人 双方对计量纠纷居间进行的调解。

152

(一)实施计量检定应遵循的原则 计量检定:查明和确认计量器具是否符合 法定要求的程序,它包括检查、加标记和 (或)出具检定证书。(JJF1001-1998 《通用计量术语及定义》9.12款)。

不是所有的测量活动都是计量检定

153

1、计量检定的性质 计量检定具有法制性,计量检定是进行量值传 递(或量值溯源)的重要形式,是保证量值准确一致 的重要措施。 2、计量检定的对象 ? 法制管理范围内的计量器具 ? 3、计量检定的依据 ? 按法定程序审批公布的计量检定规程。 ? 4、计量检定的分类 ? 计量检定是一个总的概念,按照管理环节的不 同,可分为:首次检定、后续检定、周期检定、仲 裁检定等。
154

1)首次检定 ? 首次检定是对未曾检定过的新计量器具 进行的检定。目的是为了确定新生产的计 量器具,计量性能是否符合型式批准时的 规定要求。 ? 对计量特性的规定和要求一般由计量行政 部门明确,首次检定由计量器具的制造者、 进口者、销售者或使用者提出申请,首次 检定应在计量器具使用之前进行。 ? 首次检定可以在使用现场或者计量技术机 构的实验室内进行。 ? 与电力部门的分歧
?
155

?
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2)后续检定 后续检定是计量器具首次检定后任何一种检定。 包括强制性周期检定、修理后检定、周期检定、有 效期内的检定。 后续检定的间隔一般在计量检定规程中规定。当 使用者对计量器具的性能发生怀疑或觉察到功能失 常时或当顾客对计量性能不满意时可随时提出后续 检定要求,特别是修理后及封印失效后必须重新检 定。 3)周期检定 周期检定是按规定时间间隔和程序,对计量器具 定期进行的一种后续检定。它是后续检定的一种重 要形式,是对使用中计量器具进行有效期管理的常 用方式。 4)仲裁检定 156 以裁决为目的处理计量纠纷的检定。

实施计量检定应遵循以下原则:
1、计量检定活动必须受国家计量法律、法规和规章的约束,按照

经济合理的原则、就地就近进行。 (经济合理、就地就近的把握) 2、从事计量基准到各级计量标准直到工作计量器具的检定程序, 必须按照国家计量检定系统表的要求进行。国家计量检定系统 表由国务院计量行政部门制定。 (按照技术规定进行) 3、对计量器具的计量性能、检定项目、检定条件、检定方法、检 定周期以及检定数据的处理等,必须执行计量检定规程。 (执行计量检定规程) 4、检定结果必须做到合格与否的结论,并出具证书或加盖印记。 (检定结论、印记) 5、从事检定的工作人员必须是经考核合格,并持有有关计量行政 部门颁发的检定员证。 (人员资格:项目有效、时间有效)
157

(二)强制检定计量器具的管理和实施 《计量法》第九条明确规定:“县级以上 人民政府计量行政部门对社会公用计量标准器 具、部门和企业、事业单位使用的最高计量标 准器具,以及用于贸易结算、安全防护、医疗 卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工 作计量器具。实施强制检定。未按规定申请检 定或者检定不合格的,不得使用。” (两标四强) 实施计量器具的强制检定是《计量法》的 重要内容之一,它既是计量行政部门进行法制 监督的主要任务,也是法定计量检定机构和被 授权执行强制检定任务的计量技术机构的重要 职责。
158

计量法制检定:按照对于计量器具管理 性质的不同,计量检定还可分为强制检定和 非强制检定,统称为计量法制检定。 计量法把计量检定分为:强制检定、非强制 检定 新修订的计量法把计量检定分为:检定、校 准

实施强制检定:是计量法制管理的核心 是计量技术机构的重点 是计量管理工作的难点
159

1、强制检定的范围 ?计量标准的强制检定要求 三种类型:社会公用、部门最高、企业事业最高 管理要求:申报计量标准考核、按期复查 技术要求:有效溯源 溯源方向---计量标准的量值应当定期溯源至国 家计量基准或社会公用计量标准; (定向、定期) 连续检定----计量标准器及主要配套设备均应 有连续、有效的检定或校准证书。 (连续、有效---能力、资质)
160

?工作计量器具的强制检定 目录变化:随着经济的发展和社会的进步,强制检 定目录也作了补充和调整 1987年5月28日由原国家计量局发布了《中华人民 共和国强制检定的工作计量器具明细目录》,共55 项111种。 1999年1月20日国务院计量行政部门发文新增了电 话计时计费装置、棉花水分测定仪、验光机、验光 镜片组、微波辐射与泄漏测量仪5种; 2001年10月26日发文新增了燃气加气机、热能表2 种; 2002年12月27日发文取消了汽车里程表1种,至今 为60项117种。
161

范围的界定: ? 是否列入强制检定目录? ? 是否用于强制检定工作场合? ? 由两个因素综合判断是否属于强制检定 管理范围
?

?
? ? ?

范围大管理不了;范围小监督不到位。 管与放的尺度把握难度

162

? ?

强制检定的主要特点表现在:
(国家总局下发文件要求) (专项计量授权) (对执行强检的技术机构 (要求建档备案) (调整周期的规定) (罚责细化)

1、统一管理 ? 2、指定执行 ? 3、定点检定 考核) ? 4、登记备案 ? 5、周期检定 ? 6、违法处罚
?

163

(三)非强制检定计量器具的管理和实施 对属于非强制检定的计量标准器具和工作 计量器具,《计量法》第九条规定:“使用单 位应当自行定期检定或者送其他计量检定机构, 县级以上人民政府计量行政部门应当进行监督 检查。” 非强制检定的计量器具,使用单位可以 根据需要,自己依法进行定期检定,也可以送 符合法律规定的其他单位进行检定。 ? 非强制检定管理计量器具,可以自主选择计量 检定机构进行有效溯源。
?

(能力、资质)

164

关于企业使用的非强检计量器具 由企业依法自主管理的公告
(国家质量技术监督局1999年第6号)
?

为落实《国务院办公厅关于印发国 家质量技术监督局职能配臵、内设机构 和人员编制规定的通知》规定(国办发 [1998]84号,国家质量技术监督局决定, 对企业使用的非强制检定计量器具的检 定周期和检定方式有企业依法自主管理 的有关事项,公告如下:
165

? 一、企业使用的非强制检定计量器

具,是指除企业最高计量标准器具 以及用于贸易结算、安全防护、医 疗卫生、环境监测方面的列入强制 检定目录以外的其它计量标准器具 和工作计量器具。非强制检定计量 器具的检定周期,由企业根据计量 器具的实际使用情况,本着科学、 经济和量值准确的原则自行确定。
166

?

?

二、非强制检定计量器具的检定方式,由企业根据 生产和科研需要,可以自行决定在本单位检定或者 送其它计量检定机构检定,任何单位不得干涉。 三、企业使用最高计量标准器具,以及用于贸易结 算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面列入强制 检定目录工的工作计量器具,应当进行强制检定, 未按照规定申请检定或者检定不合格的,企业不得 使用。 特此公告 一九九九年三月十九日
167

?

?

? 非强制检定不是不要管理、不是不要

检定。而是管理的方式相对于强制检 定而言少了许多强制性,检定主体有 所变化,监督的措施些许弱化。对于 两类计量器具管理要求不同,管理方 式不同。是对于计量法律条文理解片 面的校正,是对于管理范围过宽的限 制、是对于执法简单化的纠正,是对 于企业经营自主权的一种尊重,是对 于“加强工业计量若干意见”(13条) 出台后引起计量工作混乱的澄清,是 对计量检定法制管理的适度调整。
168

(四)计量仲裁检定的实施和管理
《计量法》第二十一条规定,处理因计量器具准 确度所引起的纠纷,以国家计量基准或者社会公用 计量标准器具检定的数据为准。 仲裁检定是指由县级以上政府计量行政部门用 计量基准或者社会公用计量标准所进行的以裁决为 目的的计量检定活动。 仲裁检定可以由县级以上政府计量行政部门直接 受理;也可根据司法机关、合同管理机关、涉外仲 裁机关或者其他单位的委托,指定有关计量检定机 构进行。 仲裁检定结果作为公证的检定数据,通常不能由 纠纷双方当事人提供,而应当由具有公正地位的第 三方——政府计量行政部门指定的具有法定资质的 计量技术机构提供 169

?

?

?

仲裁检定的法律依据: ? 《仲裁检定和计量调解办法》 ? 仲裁检定的程序: ? 1、递交申请 ? 2、技术保全 ? 3、指定授权 ? 4、限期完成 ? 5、二级仲裁 ? 6、仲裁回避
?
170

?

仲裁检定应注意的几个问题

1、承办仲裁检定的工作人员,有可能影响检定数据公正的,必 须自行回避。当事人也有权以口头或书面方式申请其回避。政 府计量行政部门对申请回避的,应及时作出决定,并通知有关 工作人员或当事人。 (回避制度) 2、在全国范围内有重大影响或争议金额在一百万元以上的,当 事人可直接向省级以上人民政府计量行政部门申请仲裁检定和 计量调解。 (影响重大) 3、县(市)级人民政府计量行政部门认为需要上级办理的计量 纠纷案件,可报请上一级人民政府计量行政部门处理。上级人 民政府计量行政部门认为需要下级办理的计量纠纷案件,可交 下级人民政府计量行政部门办理。 (管辖移交)
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4、 当事人一方已向人民法院起诉的计量 纠纷案件,政府计量行政部门不再受理 另一方的仲裁检定和计量调解的申请。 (一事不两讼) 5、计量仲裁必须用计量基准或者社会公用 计量标准进行。 (标准选择)

172

? 我国的仲裁检定实行二级终裁制,目

的是为了保证检定数据更加准确无误, 上级计量检定机构复检一次,充分体 现执行的严肃性。一般来说,上一级 的计量检定标准比下一级计量检定标 准准确等级要高。 ? 如果是国务院计量行政部门直接受理 的计量纠纷案件,则一次仲裁检定即 为终局仲裁检定并产生法律效力。
173

(五)计量检定印、证的管理
私凭文书官凭印 证书是计量检定机构的最终产品
检定印证是计量权威性和法制性 的体现
174

1、《计量检定印、证管理办法》 第二条规定:“凡法定计量检定机构执行检定任 务和县级以上人民政府计量行政部门授权的有关技 术机构执行规定的检定任务,出具检定证或加盖检 定印,均需遵守本办法。” 2、计量检定印、证的种类 计量检定印、证包括:5种 检定证书、 检定结果通知书(检定不合格通知书)、 检定合格证、 检定合格印、 注销印。
175

3、计量检定印证的格式 关于印发新版《检定证书》和《检定结果通知书》 封面格式式样的通知 ? (国质检量函[2005]861号) ? 国务院有关部门,各省、自治区、直辖市质量 技术监督局,中国计量科学研究院,各大区国家计 量测试中心,各国家专业计量站、分站,各省、自 治区、直辖市计量科学(检测技术)研究院(所) 及其他各有关单位: ? 为深入贯彻实施计量法,进一步加强检定证书 的管理,维护检定证书的权威性、法制性和统一性, 根据《计量检定印证管理办法》的有关规定,现就 印发新版《检定证书》和《检定结果通知书》封面 格式式样的有关事项通知如下:
?
176

一、自2006年7月1日起,各级法定计量检定 机构以及其他承担计量检定任务的各有关单 位出具的检定证书和检定结果通知书封面格 式一律按照本通知印发的统一格式和填写说 明(见附件1、附件2、附件3)进行印制。检 定证书和检定结果通知书的内页格式及内容 仍按有关计量检定规程的要求填写。 ? 二、各有关单位要切实加强对新版检定证书 和检定结果通知书使用的监督管理,对违规 使用检定证书和检定结果通知书的要及时予 以纠正。对伪造、盗用、倒卖检定证书和检 定结果通知书的,各级地方质量技术监督部 门要依法予以严肃查处。
?
177

?

三、原国家计量局下发的《强制检定计量器具 检定印证的暂行规定》([86]量局监字第333 号)所规定的检定证书和检定结果通知书的封 面格式以及原国家技术监督局下发的《关于正 式使用“检定/校准证书”的通知》(技监局 量发[1996]07号)所规定的“检定证书”封面 格式自2006年7月1日起废止。 二O O五年十月三十一日

? ?

178

? 4、计量检定印证的管理 ? 分类管理 ? 出证要求 ? 专人负责 ? 留档备份 ? 违法查处

179

(六)计量检定人员的管理 《计量法》第二十条:县级以上人民政府计量 行政部门可以根据需要设置计量检定机构,或 者授权其他单位的计量检定机构,执行强制检 定和其他检定、测试任务。 ? 执行前款规定的检定、测试任务的人员, 必须经考核合格。 1、计量检定人员定义 计量检定人员是指计量技术机构中经过考 核合格、持有计量检定证件、执行强制检定和 其他检定、测试任务的技术人员。

180

2、计量检定人员的分类: 1、法定计量检定机构的计量检定员 2、授权计量技术机构计量检定员 3、部门或企事业单位计量检定员 4、制造、修理计量器具企业计量人员 (工作单位、学历学位、技术职称、个人身份) 3、计量检定人员的监督管理体制 国家质检总局对全国计量检定人员实施统一监督 管理,省级及市、县级质量技术监督部门在各自职责 范围内对本行政区域内的计量检定人员实施监督管理

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《计量检定人员管理办法》适用范围: 法定计量检定机构等技术机构中从事计量检定活 动的计量检定人员的管理,适用《计量检定人员管 理法》 。

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其他单位计量检定人员,国务院有关主管部门可以 参照《计量检定人员管理办法》进行管理。 部门和企、事业单位的计量检定人员,可以向其主 管部门申请计量检定员考核,没有主管部门的可以 向当地的质量技术监督部门申请计量检定员考核。
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4、计量检定人员的资格
(1)具备中专(含高中)或相当于中专(含高中)毕业 以上文化程度; (2)连续从事计量专业技术工作满1年,并具备6个月以 上本项目工作经历; (3)具备相应的计量法律、法规以及计量专业知识; (4)熟悉掌握所从事项目的计量检定规程等有关知识和 操作技能; (5)经有关部门依照计量检定员考核规则等要求考核合 格并取得《注册计量师注册证》。
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5、计量检定人员的权利 (1)在职责范围内依法从事计量检定活动; (2)依法使用计量检定设施,并获得相关技术文件; (3)参加本专业继续教育。 6、计量检定人员的义务: (1)依照有关规定和计量检定规程开展计量检定活动, 恪守职业道德; (2)保证计量检定数据和有关技术资料的真实完整; (3)正确保存、维护、使用计量基准和计量标准,使其 保持良好的技术状态; (4)承担质量技术监督部门委托的与计量有关的任务; (5)保守在计量检定活动中所知悉的商业和技术秘密。
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7、计量检定人员的法律责任
计量检定人员不得有以下行为: (1)伪造、篡改数据、报告、证书或技术档案等资料; (2)违反计量检定规程开展计量检定; (3)使用未经考核合格的计量标准开展计量检定; (4)出租、出借或者以其他方式非法转让《计量检定员 证》或者《注册计量师注册证》。 违反上述规定,构成违法行为的,依照有关法律法 规追究相应责任。
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8、计量检定人员的考核 ? 1)计量检定员考核申请 ? 2)申请计量检定员考核需要提交的材料 ? 3)计量检定人员免考规定 ? 4)计量检定人员的考核组织 ? 5)计量检定人员考核内容 ? 计量基础知识、专业理论知识、实际操作 技能 ? 6)考核成绩评定标准
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9、计量检定员证书的注册 计量基础知识、专业理论知识与实际操作技能考核均及 格后,可持考核成绩单到受理申请的计量行政部门注册办理 计量检定员证。 10、计量检定员证书及考核成绩的有效期 计量基础知识、专业理论知识考核成绩三年内有效,计 量检定员证有效期为五年。 11、注册取证后的监督管理 调离、退休、返聘、新增、 12、企业、事业单位计量检定员的管理 12.1有主管部门 12.2无主管部门 12.3承担计量授权任务 有效证件:发证单位资质有效、专业项目有效、
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(七)注册计量师的管理 在计量领域实行职业资格准入制度,是为了 进一步规范全社会计量专业技术人员的管理, 提升计量专业技术人员的素质,以适应国民经 济发展对计量技术人才提出的性要求。 注册计量师制度的实施,将有利于整合考试 资源,通过国家考试,解决长期以来计量检定 人员管理模式存在的缺陷,为计量技术人员的 能力考核提供社会平台,实现计量专业人员资 质管理的社会化和分层次管理,以满足今后国 家对计量检定和校准工作的管理需要。
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职业资格: 国家按照有关于经济发展、社会公认、国际可比、 事关公共利益的原则,在涉及国家、人民生命财产安 全的专业技术领域,实行的一种专业技术人员管理制 度。专业技术人员职业资格制度是对从事某一职业所 必备的学识、技术和能力的基本要求。 职业资格包括从业资格和执业资格。 从业资格是政府规定技术人员从事某种专业技术 性工作的学识、技术和能力的起点标准。从业资格可 通过学历认定或考试取得。 执业资格是政府对某些责任较大,社会通用性强, 关系公共利益的专业技术工作实行的准入控制,是专 业技术人员依法独立开业或独立从 事某种专业技术工 作学识、技术和能力的必备标准。
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执业资格通过考试方法取得,执业资格考试由 国家定期举行,考试实行全国统一大纲、 统一命题、 统一组织、统一时间。经职业资格考试合格的人员, 由国家授予相应的职业资格证书。 职业资格证书是持有证书的专业技术人员 的专 业水平能力的证明,可以作为求职、就业的凭证和 从事特定专业的法定注册凭证。职业资格证书又分 为《从业资格证书》和《执业资格证书》两种。执 业资格实行注册登记制度,取得《执业资格证书》 后,要在规定的期限内到指定的注册管理机构办理 注册登记手续。所取得的执业资格 经注册后,全国 范围有效。超过规定的期限不进行注册登记的话, 执业资格证书及考试成绩就不再有效。
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? 日本:计量士制度

具有足够的实施计量检定和检查的知识 和经验,可以被经济产业省(METI)注 册为计量士。 ? 计量士分为3类: ? 对计量士的要求:通过国家专门的计量 士考试,并且具有相关经验;或参加国家计 量培训中心的培训课程,具有相关经验,通 过国家计量管理委员会的考试。
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台湾 ? 1、计量技术人员管理办法(经济部2010年3月8日修
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订发布实施) 计量技术人员的资格、条件、培训、监督、考核、 证书核(换)发、有效期限、撤销、废止及相关管 理事项等。 2、计量技术人员的种类 1)甲级计量技术人员 从事各项计量事务的规划、管理、技术研发、产品 设计等工作为主。 2)乙级计量技术人员 从事各项计量事务的执行工作为主,如度量衡器 的检定、检查、测试等工作。
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计量技术人员考训制度 1、考试资格 1)甲级计量技术人员 专科以上学校毕业,领有乙级计量技术人员证书 并从事计量相关事务工作三年以上者。 2)乙级计量技术人员 高级中学或高级职业学校以上毕业;或从事计量 相关实务工作五年以上者。 2、考试方式 1)采取测验方式进行,成绩达60分以上及格; 2)每年或间年举行一次; 3)计量技术人员考试平台; 4)考试命题委员会建立试题库。
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3、考试科目 1)甲级计量技术人员 A、度量衡法规与行政(含度量衡法及相关法规、度量衡 行政组织、计量人员的任务、计量产业现状与动向、国际计 量单位制); B、质量管理(含实验室质量管理、质量管控、测量溯源 性、测量稽核、校准报告实务应用、可靠性概论); C、测量不确定度。 2) 乙级计量技术人员 A、度量衡法规概要(含度量衡法及相关法规); B、计量管理概要(含计量基础概念与发展、计量标准与 溯源、法定计量单位、实验室质量管理、统计方法、校准报 告实务应用); C、测量不确定度概要。
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德国:
德国人口8200万,约每百万人设置一个计量局, 约每5万居民中有一名计量检定人员。 全德国从事计量工作的人员约2700名,其中 PTB有1500余人,各州有1200余人。 计量人员中一半为公务员;一半为职员。公务 人员每2年考核一次。在招聘时即分别设定公务员或 职员岗位,岗位严格区分,上岗都要经过岗前培训。 每名检定员检定的业务范围相对较宽,各项计量器 具的检定基本上都能操作。检定员可以单独到现场 开展工作,检定报告由其负责人批准。
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德国国家计量授权站: 国家计量授权的项目仅包括水表、电表、煤气 表和热量表4类计量器具,这4类计量器具由国家授 权站实施检定,全国共设有370余个国家授权的4表 站(即电表、水表、煤气表、热能表)。 授权站至少要有一名站长和一名副站长,州计 量局任命正(副)站长。正(副)站长可以兼职, 但不允许参与经营性的活动。另有一些限制性任职 条件:如正(副)站长不得为所在企业的法定代表 人;未受过刑事处罚或近5年无不良记录;还有学历 要求,站长要大学毕业并且获工程师资格,副站长 要大专毕业;专业知识方面,经由德国计量学院培 训并要通过学院的考试,方可宣誓就职。授权站站 长要向州计量部门宣誓,并由州计量部门进行监督 管理。
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美国: 赋予计量人员以特别警察权,计量 人员持证可到管理区域内的任何商店、 市场检查,对严重违计量法的任何人 可以扣留。
小额违法现场处理 法院审理
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1、注册计量师的含义 经考核认证或考试,取得相应级 别注册计量师资格证书,并依法注 册后,从事规定范围的计量技术工 作的专业技术人员。

注册计量师分为一级和二级注册 计量师
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2、注册计量师的管理体制
人力资源和社会保障部、国家质检总局共 同负责注册计量师制度工作,并按职责分工 对制度的实施进行指导、监督和检查。 各省、自治区、直辖市人事行政部门、质 量技术监督部门,按照职责分工负责本行政 区域内注册计量师制度的实施与监督管理。 两级管理、全国通用
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人力资源社会保障部门负责组织注册计量师资格考试 工作,质量技术监督部门负责组织一、二级注册计量 师计量专业项目考核及注册工作。省质量技术监督局 负责注册计量师考前培训工作。 质检总局组织成立注册计量师资格考试专家委员会, 负责一级、二级注册计量师资格考试大纲编写和命题 工作,研究建立考试试题库。 一级注册计量师资格考试的具体考务工作委托人事部 人事考试中心负责。 二级注册计量师资格考试试卷印制与发送工作委托人 事部人事考试中心一并承担。
200

3、注册计量师的考试 注册计量师资格实行全国统一大纲、统一 命题的考试制度。 一级注册计量师资格考试科目: 科目1《计量法律法规及综合知识》; 科目2《测量数据处理与计量专业实务》; 科目3《计量专业案例分析》。 二级注册计量师资格考试科目: 科目1《计量法律法规及综合知识》; 科目2 《测量数据处理与计量专业实务》;
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参加注册计量师资格考试的免试规定: 报名参加一级注册计量师资格考试的人员, 截止2004年12月31日前,已评聘工程类或研 究类高级专业技术职务,可免试《计量法律 法规及综合知识》科目,只参加《测量数据 处理与计量专业实务》和《计量专业案例分 析》2个科目的考试。

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2004、12、31、前的高级工程师 ? 报考一级免试一科
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4、注册计量师的注册

国家对从事计量法律、法规规定的计量检定、校准、 检验、测试等的计量专业技术人员,实行职业准入制 度。取得注册计量师资格证书的人员,经过注册后方 可以相应级别相应项目注册计量师的名义执业。 国家质检总局为一级注册计量师资格的注册审批机 关。 各省、自治区、直辖市质量技术监督部门为二级注 册计量师资格审批机关,并负责一级注册计量师资格 的注册审查工作。 (先考取资格、再项目注册) (资格考取长期有效、每一次注册有效期为3年 )
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4.1 初始注册 自取得注册计量师资格证书之日起1年内提出注册 申请。 初始注册需要提交下列材料: (1)相应级别注册计量师注册申请表; (2)相应级别注册计量师资格证书; (3)申请人与聘用单位签订的劳动或聘用合同; (4)逾期申请注册人员的继续教育证明材料; (5)计量专业项目考核合格证明或《计量法》 规定的《计量检定员证》; (6)相应注册审批机构规定的其他条件。
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计量专业项目考核合格证明包括计量专业项 目知识考核成绩和实际操作考核成绩,二项 成绩都合格才能申请计量专业项目注册。 ? 《注册证》每一次注册有效期为3年。在有效 期限内是注册计量师的执业凭证,由注册计 量师本人保管和使用。
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? 4.2
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延续注册

(1)相应级别注册计量师延续注册的申请表; ? (2)相应级别注册计量师资格证书; ? (3)与聘用单位签订的劳动或聘用合同; ? (4)按规定完成继续教育的证明和聘用单位 考核合格证明; ? (5)相应注册审批机构规定的其他条件。
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4.3 变更注册 ? 在注册有效期内,注册计量师变更 专业类别或执业单位的,应当按规定的 程序办理变更注册手续。变更注册后, 其注册证件在原注册有效期内继续有效。 (专业、单位) ? 4.4 注销注册 ? 注册计量师个人情况发生变化,不适 宜维持注册计量师资格的,应当由注册 计量师本人或聘用单位及时向当地省级 质量技术监督部门提出申请,由相应注 册审批机关审核批准后,办理注销手绩, 收回《注册证》。
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6、注册计量师的义务 (1)遵守法律、法规和有关管理规定,恪守职业道德; (2)执行计量法律、法规、规章及有关技术规范; (3)保证计量技术工作的真实、可靠,以及原始数据 和有关资料的准确、完整,并承担相应责任; (4)在本人完成的计量技术工作相应文件上签字; (5)不得准许他人以本人名义执业; (6)严格保守在计量技术工作中知悉的国家秘密和他 人的商业、技术秘密; (7)接受继续教育,提高计量技术工作水准。

207

按照现行《计量法》的规定,从事 质量技术监督部门授权计量检定任务的 计量检定人员,必须经考核合格,并取 得计量检定证件。 新的《计量检定人员管理办法》规 定,应当取得计量检定员证或者取得注 册计量师资格证书和质量技术监督部门 颁发的相应项目的注册证。

208

执业:有权利独立出具计量技术报告 或者相关的证书。 ? 具备相应条件,并按规定要求取得 省级以上质量技术监督部门颁发的 《注册计量师注册证》的,可以从 事计量检定活动。

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适用对象 ? 法定计量检定机构中的计量技术人员; ? 授权计量技术机构中的计量技术人员; ? 国务院有关部门所属单位的计量技术人 员; ? 无主管部门企、事业单位的计量技术人 员。

都可以申请注册计量师资格。
210

注册计量师专业项目注册 ? 国家质检总局为一级注册计量师资格的注册审批机关。 ? 省级质量技术监督部门为二级注册计量师资格的注册审 批机关,并负责一级注册计量师资格的注册审查工作。 ? 计量专业项目考核工作由负责注册审批的质量技术监督 部门组织。(两级负责) ? 一级注册计量师资格考试合格者,获得由人力资源 和社会保障部统一印制,人力资源和社会保障部和国家 质量监督检验检疫总局共同用印的《中华人民共和国一 级注册计量师资格证书》。 ? 二级注册计量师资格考试合格者,获得由人力资源 和社会保障部统一印制,河南省人力资源和社会保障厅 和河南省质量技术监督局共同用印的《中华人民共和国 二级注册计量师资格证书》。
211

? 取得注册计量师资格证书的人员在进行

项目注册时,需提交计量专业项目考核 合格证明,或者提交质量技术监督部门 颁发的计量检定员证。 ? 计量专业项目考核合格证明: ? 计量专业项目知识考试成绩和实际操作 考核成绩,两部分成绩都合格才能申请 计量专业项目注册。
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关于注册计量师资格的几点说明
①注册计量师的认定标准不是考核标准; ②注册计量师资格是一种执业资格,不能简单的理解 是专业技术职称;
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取得注册计量师资格证书仅仅是取得了从业资格, 用人单位可以根据单位工作岗位的需要决定聘用和 任职; 如果需要出具检定或者校准证书,还必须取得质量 技术监督部门颁发的《注册计量师项目注册证》。

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③职业技术工人等级不能执业计量检定、校准活动, 可以承担检定、校准的辅助工作。
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计量检定员考核制度和注册计量师制度的关系 ? 随着注册计量师制度的推出,计量检定人 员的管理模式将发生相应变化,现行的计量 检定人员考核制度将逐步被注册计量师制度 替代。为保障计量检定人员考核制度能够平 稳过渡到注册计量师制度,保证全国量值传 递和计量监督工作的正常进行,计划用5-8年 时间完成管理模式的转变。 ? 新《计量法》实施前,计量检定人员的 管理按照2008年5月1日起施行的《计量检定 人员管理办法》进行管理,计量检定员考核, 注册计量师资格双轨并行。
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? 计量检定员考核制度:

统一立法、多头管理、各负其责、 ? 适用范围限制严格 ? 注册计量师制度: ? 统一立法、两个部门、两级管理 ? 全国通用
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对已取得质量技术监督部门颁发的有效计量检定员证的 ,应当首先取得相应级别注册计量师资格证书,再持有 效计量检定员证向有关质量技术监督部门申请相关专业 项目的注册,不需要再进行项目考核。 注册计量师资格制度实施前,已经取得政府质量技术监 督部门颁发的计量检定员证件的计量检定人员,在计量 检定员证期满前,仍然可以从事相关计量检定工作。但 在计量检定员证期满前应当考取注册计量师资格证书, 进行专业项目注册,方可继续从事计量检定工作。 未取得质量技术监督部门颁发的计量检定员证的计量检 定人员,应当通过国家考试和向有关质量技术监督部门 申请相关项目的考核方式取得注册计量师资格证书。 以实现计量检定员与注册计量师两种管理制度的对接为 目标,加强对计量检定人员监管力度,完善现行计量检 定人员监管体制,逐步提高计量检定人员的素质。
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第十一节 国际计量组织机构 及国际计量技术规范
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(一)《米制公约》及相关国际组织 1、《米制公约》 民间组织 1791年法国开创米制 1820年先后米制在多个国家被采用 1864年英国允许米制单位同英制单位并用 1869年法国筹备“国际米制委员会”,1872年8月召开,24个国 家派代表参加 1875年5月20日20个国家中的17位全权代表签订了米制公约,参 与国共同出资在巴黎成立计量科学机构,国际计量局简称BIPM 米制公约还规定设立国际计量委员会(CIPM),定期召开国际计 量大会(CGPM) 我国于1976年12月经国务院批准参加《米制公约》 国际计量委员会把每年的5月20日确定为世界计量日
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2、国际米制公约组织 ? 1875年按《米制公约》建立起来的国际计量组织。 ? 3、国际计量大会 ? 国际米制公约组织的最高权力机构。每4年召开 一次 ? 4、国际计量委员会 ? 由各个国家的科学家组成的国际计量委员会,每 年在巴黎召开会议 ? 5、国际计量局 ? 根据《米制公约》,在法国巴黎建立了国际计量 局,主要任务是保持或复现国际单位制7个基本 单位的最高基准值。通过这些基准值满足世界范 围内基本物理量值的最高溯源要求。
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(二)《国际法制计量组织公约》及相关组织机构 1、《国际法制计量组织公约》 1875年《米制公约》所签订和国际计量大会及国际计量 局的建立,为全世界统一计量制度和量值打下了基础 1937年在巴黎召开了由37个国家的代表参加的国际法制 计量大会 1950年6月由国际计量局发起,在巴黎举行了一次国际 大会,使临时国际法制计量委员会的活动得以恢复。 1953年-1954年法国外交部促成“关于建立国际法制计 量组织的国际公约草案”,1954年10月在巴黎会议上获 得通过,并交各国政府正式批准。至1955年10月12日已 有22个国家签署了《国际法制计量组织公约》。随即成 立了国际法制计量组织。 我国于1985年4月加入该组织,成为该组织的成员国之 一。
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? 《国际法制计量组织公约》共4章40

条, ? 主要内容为: ? 第1章,组织宗旨。共1条。 ? 第2章,组织机构,共22条。 ? 第3章,财政条款, 共8条 ? 第4章,总则, 共9条。

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2、《国际法制计量组织》OIML 1955年11月正式成立了国际法制计量组织。 国际法制计量组织的宗旨为: 一是建立并维持一个法制计量信息中心, 二是研究并制定法制计量的一般原则, 三是为计量器具的性能要求和检查方法制定 “国际建议”,四是促进各成员国相互接受或 承认符合国际法制计量组织要求的仪器和测量 结果; 五是促进各国法制计量机构之间的合作

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? 3、国际法制计量大会

4、国际法制计量委员会 ? 国际法制计量委员会是国际法制计量组 织(OIML)的工作和执行机构。负责 指导并监督整个国际法制计量组织的工 作。批准国际建议草案国际文件。 ? 5、国际法制计量局 ? 国际法制计量局是国际法制计量组织的 常设机构。它的任务是作为国际法制计 量组织的秘书机构和信息中心。
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(三)国际计量技术联合会(IMEKO) 国际计量测试联合会创始于1958年,是从事计量 技术与仪器制造技术交流的非政府间的国际测试技术 组织 1979年经全国科协和外交部批准由中国计量测试 学会代表中国作为IMEKO的成员组织。 (四)亚太计量组织 1、亚太计量规划组织 它是亚洲太平洋地区的区域性计量组织,已成立20多 年,现有来自26个国家或经济体的28个正式成员和5个 附属成员。 中国计量科学研究院是我国的APMP成员。每年均 派代表团出席APMP大会。中国还先后担任了APMP主 席、执委会委员和技术委员会主席等职务。
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2、亚太法制计量论坛(APMLF) ? 亚太法制计量论坛,它是政府间区域 性国际计量组织 ? 2007年10月APMLF上海大会,中国正 式接任亚太法制计量论坛(APLMF)秘 书国。 ? 国家质检总局副局长蒲长城先生担任主 席职位。 ? 秘书处设在国家质检总局计量司。
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谢谢大家!
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